Файл: Особенности управления организациями в современных условиях и пути его совершенствования (ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ).pdf

II период развития менеджмента - индустриальный период (1776-1890). Наибольшая заслуга в развитии представлений о государственном управлении в этот период принадлежит А. Смиту. Он является не только представителем классической политической экономии, но и специалистом в области управления, так как сделал анализ различных форм разделения труда, дал характеристику обязанностей государя и государства. [16 с.16]

Большое влияние на формирование многих сформировавшихся к тому времени научных направлений и школ менеджмента оказало учение Р. Оуэна. Его идеи гуманизации управления производством, а также признание необходимости обучения, улучшения условий труда и быта рабочих актуальны и сегодня. [15 с.54]

Первый переворот в теории и практике управления связан с созданием и использованием вычислительной техники. В 1833 г. английский математик Ч. Беббидж разработал проект "аналитической машины" - прообраз современной цифровой вычислительной техники, с помощью которой уже тогда управленческие решения принимались более оперативно. Это был второй этап развития менеджмента. [8 с.67]

III период развития менеджмента - период систематизации (1856-1960). Наука менеджмент, как наука об управлении находится в постоянном движении. Формируются новые направления, школы, течения, изменяется и совершенствуется научный аппарат, наконец, меняются сами исследователи и их взгляды. С течением времени менеджеры изменяли ориентиры от потребностей своей конкретной организации на изучение сил управления, действующих в их окружении. Некоторые из них решали свои управленческие проблемы теми способами, которые, казалось, срабатывали и в прошлые периоды. Другие исследователи искали более систематизированные подходы к управлению. Их индивидуальные успехи и провалы могут дать ценные уроки для сегодняшних менеджеров.

В сущности, то, что мы сегодня называем менеджментом, зародилось во времена промышленной революции в XIX в. Возникновение фабрики как первичного типа производства и необходимость обеспечения работой больших групп людей означали, что индивидуальные владельцы больше не могли наблюдать за деятельностью всех работников. Для этих целей обучали лучших работников - обучали для того, чтобы они могли представлять интересы владельца на рабочих местах. Это и были первые менеджеры. Управление было признано самостоятельной областью деятельности только в двадцатом веке.

IV период школы управления — информационный период (1960 г. по настоящее время). [5 с.106]

Более поздние теории управления разработаны в основном представителями количественной школы, часто называемой управленческой школой. Появление управленческой школы управления - следствие применения математики и компьютеров в управлении. Ее представители рассматривают управление как логический процесс, который может быть выражен математически. В 60-е гг. начинается широкая разработка концепций управления, опирающихся на использование математического аппарата, с помощью которого достигается интеграция математического анализа и субъективных решений менеджеров.

Формализация ряда управленческих функций, сочетание труда, человека и ЭВМ потребовали пересмотра структурных элементов организации (служб учета, маркетинга и т.п.). Появились такие новые элементы внутрифирменного планирования, как имитационное моделирование решений, методы анализа в условиях неопределенности, математическое обеспечение оценки многоцелевых управленческих решений. [10 с.74]

В современных условиях математические методы используются практически во всех направлениях управленческой науки.

Исследование управления как процесса привело к широкому распространению системных методов анализа. Так называемый системный подход в менеджменте был связан с применением общей теории систем для решения управленческих задач. Он предполагает, что руководители должны рассматривать организацию как совокупность взаимосвязанных элементов, таких как люди, структура, задачи, технология, ресурсы.

Главная идея системной теории управления состоит в том, что ни одно действие не предпринимается в изоляции от других. Каждое решение имеет последствия для всей системы. Системный подход в управлении позволяет избежать ситуаций, когда решение в одной области превращается в проблему для другой. [12 с.212]

На базе системного подхода разрабатывались задачи управления в нескольких направлениях. Так возникла теория непредвиденных ситуаций. Суть ее состоит в том, что каждая ситуация, в которой оказывается менеджер, может быть сходной с другими ситуациями. Однако ей будут присущи уникальные свойства. Задача менеджера в этой ситуации состоит в том, чтобы проанализировать все факторы в отдельности и выявить наиболее сильные зависимости (корреляции).

В 70-е гг. появилась идея открытой системы управления. Организация как открытая система имеет тенденцию приспосабливаться к весьма многообразной внутренней среде. Такая система не является самообеспечивающейся, она зависит от энергии, информации и материалов, поступающих извне. Она имеет способность приспосабливаться к изменениям во внешней среде. [10 с.52]

Таким образом, следуя теории систем, можно предположить, что любая формальная организация должна иметь систему функционализации (т.е. различные формы структурного деления):

• систему результативных и эффективных стимулов, побуждающих людей вносить вклад в групповые действия;
• систему власти;
• систему логического принятия решений.

С точки зрения экономики организации наиболее существенные в научно-методическом плане результаты были получены в рамках ситуационного подхода. Суть ситуационного подхода состоит в том, что формы, методы, системы, стили управления должны существенно варьироваться в зависимости от сложившейся ситуации, т.е. центральное место должна занимать ситуация. Это конкретный набор обстоятельств, которые сильно влияют на организацию в данное конкретное время. [7 с.151] Другими словами, суть рекомендаций по теории системного подхода состоит в требовании решать текущую, конкретную организационно-управленческую проблему в зависимости от целей организации и сложившихся конкретных условий, в которых эта цель должна быть достигнута. Т.е. пригодность различных методов управления определяется ситуацией.

Ситуационный подход внес большой вклад в развитие теории управления. Он содержит конкретные рекомендации, касающиеся применения научных положений к практике управления в зависимости от сложившейся ситуации и условий внешней и внутренней среды организации. Используя ситуационный подход, менеджеры могут понять, какие методы и средства будут наилучшим образом способствовать достижению целей организации в конкретной ситуации.

Таким образом мы охарактеризовали основные этапы развития менеджмента.

ГЛАВА II КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ

2.1 Организационно-экономическая характеристика предприятия

Кольский почтамт Управления федеральной почтовой связи Мурманской области - АО «Почта России» (далее Кольский почтамт). Юридический адрес: 131000 г. Москва, Варшавское шоссе, д.37. Местонахождение: 184381, Мурманская область, г. Кола, улица Защитников Заполярья, д.32. Почта - важнейшее звено инфраструктуры любого государства. С момента зарождения и по сей день Кольский почтамт делает всё возможное для обеспечения надежной связью и оказания почтовых услуг населению. В последние годы Кольский почтамт стал оказывать и другие услуги от почтово-банковских до информационно-коммуникационных. Сегодня наряду с традиционными почтовыми сервисами (отправка писем, посылок, бандеролей) Кольский почтамт предлагает разнообразие финансовых услуг (кредитов, погашение кредитов, денежных переводов и др.), различные товары первой необходимости - от проездных билетов и страховых полисов до товаров повседневного спроса, предоставляет доступ в Интернет и многое другое.

Деятельность предприятия осуществляется в соответствии с Положением «О Кольском почтамте - обособленном структурном подразделении Управления федеральной почтовой связи Мурманской области - АО «Почта России», утвержденным Приказом директора УФПС Мурманской области - АО «Почта России» от 26.11.2003г. № 1 и в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом АО «Почта России», Положением о Филиале, приказами и распоряжениями АО «Почта России». Предприятие создано с целью осуществления хозяйственной деятельности, направленной на получение прибыли, удовлетворения материальной и социальной потребностей коллектива предприятия. Почтамт не является юридическим лицом и действует на основании положения. Руководство и контроль над деятельностью Почтамта осуществляет директор УФПС Мурманской области. Почтамт имеет счета в банках. Перечень банков и типы счетов утверждаются директором Филиала по согласованию с Предприятием. Почтамт имеет незаконченный баланс, являющийся частью баланса Предприятия. Для осуществления своей деятельности Почтамт имеет круглую печать и бланки с изображением эмблемы «Почта России» и с указанием на принадлежность к предприятию, а также штампы, с указанием на принадлежность Почтамта и Предприятию. Кольский почтамт пользуется определенным списком лицензий. Деятельность почтовой отрасли регулируется действующим российским законодательством, а также нормативными и правовыми актами, уставом предприятия, международными конвенциями и «Правилами оказания услуг почтовой связи»:

• Федеральный закон о связи от 07.07.2006 № 126-ФЗ [1]
• Федеральный закон о почтовой связи от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ
• Постановлением от 26 сентября 2000 г. N 725 «О правилах оказания услуг почтовой связи» [2]

Деятельность Кольского почтамта соответствует Положению и заключается в оказании следующих услуг:

• оказание всех видов услуг почтовой связи — действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств;
• оказание универсальных услуг почтовой связи по удовлетворению нужд пользователей услуг почтовой связи в обмене письменной корреспонденцией в пределах территории Российской Федерации;
• осуществление деятельности по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) экспресс – почты;
• оказание услуг международной почтовой: связи, обмен международными почтовыми отправлениями с иностранными почтовыми операторами (иностранными почтовыми администрациями) по поручению Филиала;
• оказание услуг по хранению почтовых отправлений, грузов и товаров, оказание складских услуг;
• оказание услуг гибридной почты;
• осуществление рекламной деятельности, оказание услуг по размещению, в том числе, на почтовых отправлениях и объектах почтовой связи, распространению и доставке рекламно-информационных материалов;
• по согласованию с Филиалом оказание финансовых услуг посредством договорных отношений с кредитными и не кредитными организациями в области реализации их услуг через объекты почтовой связи. Оказание услуг по доставке и выдаче пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, прием жилищно-коммунальных и прочих платежей;
• оказание услуг по подписке, экспедированию, доставке и распространению периодических печатных изданий (в том числе розничная реализация);
• экспедирование и реализация государственных знаков почтовой оплаты и почтовой продукции, специальных почтовых штемпелей Российской Федерации, почтовых марок, блоков, маркированных и немаркированных, почтовых конвертов и карточек (открыток), иллюстрированных каталогов, альбомов почтовых марок, филателистических наборов;
• техническое обслуживание и ремонт франкировальных и контрольно-кассовых машин, фискальных регистраторов, штемпелевальных машин, оргтехники и средств механизации. Ремонт и поверка вес-измерительной техники, осуществление метрологических работ и услуг;
• оказание услуг местной, междугородной, международной телефонной и факсимильной, телеграфной связи и связи персонального радиовызова (пейджинговой связи), услуги телематических служб, коллективного доступа в Интернет, услуг Кибер-Пресса, оказание услуг провайдера, услуг передачи данных, бюро - факс. Реализация средств программного обеспечения компьютеров, программных продуктов;
• организация и осуществление выставочной деятельности, проведение профессиональной подготовки и обучения, организация и проведение семинаров согласованию с Филиалом;
• осуществление (розничной и оптовой) торговли продукцией производственно-технического назначения, продовольственными товарами, товарами народного потребления (в том числе товаров почтой). Осуществление торгово-посреднической и закупочной деятельности, открытие торговых точек на объектах почтовой связи;
• редакционно-издательская деятельность, типографские работы по согласованию Филиалом;
• выполнение строительно-монтажных, ремонтно-строительных, электромонтажных, эксплуатационно-ремонтных работ, монтаж и эксплуатация систем охранной и противопожарной сигнализации;
• осуществление деятельности по инкассации денежных средств;
• оказание услуг по распространению и реализации железнодорожных, авиационных, проездных, лотерейных билетов, а также билетов на культурно-массовые мероприятия.

Имущество Почтамта находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям) в том числе между работниками Почтамта, принадлежит на праве хозяйственного ведения Предприятию и отражается на отдельном балансе Предприятия, являющемся частью консолидированного баланса Предприятия. Продукция и доходы от использования имущества, переданного Почтамту, а также имущество, приобретенное Почтамтом, являются федеральной собственностью и поступают в хозяйственное ведение Предприятия. Почтамт распоряжается имуществом, закрепленным за ним (в том числе, переданным ему Филиалом, приобретенным за счет денежных средств, выделенных ему Филиалом или полученных в результате хозяйственной деятельности), в пределах полномочий, предоставленных ему Филиалом, с учетом требований регламента по управлению имуществом предприятия и филиала.

2.2 Анализ организационной структуры и оценка структуры службы управления персоналом

АО «Почта России» - крупнейшая сеть в России, насчитывающая 42 тысячи отделений. Основой организации федеральной почтовой сети является географический принцип. Включает в себя 83 УФПС. Каждый из этих отделов является юридическим лицом, которое имеет право оказывать услуги почтовой связи и вести хозяйственную деятельность на территории конкретного субъекта Российской Федерации.

Почтовая связь в целом и регулирование почтовой деятельности находятся в ведении Министерства связи и информатизации Российской Федерации. Оно выполняет как управленческие, так и регулирующие функции.

Организационная структура Почты России на вертикальном уровне состоит из четырех компонентов:

1. Аппарат управления предприятием (АУП);
2. Филиалы;
3. Почтовые отделения;
4. Многочисленные почтовые отделения.

В состав АУП входят многочисленные отделы: по коммерческим операциям, почтовым услугам, рекламе и маркетингу и т. д. Первый уровень АО «Почта России» состоит из 24 подразделений.

Второй уровень включает в себя УФПС, EMS и ГЦМПП (главный центр магистральных перевозок почты). УФПС занимается управлением деятельностью ФПС в регионе. В семи региональных округах насчитывается 83 УФС.

ФГУП «Почта России» является представителем мирового почтового оператора EMS и от его имени доставляет срочные грузы и отправления.   ГЦМПП обеспечивает обмен корреспонденцией, почтой, печатной продукцией между филиалами, управляет основным почтовым трафиком, обработкой почты, пересылает и доставляет печатную продукцию в регионы.  На третьем уровне расположены МСЦ и почтамты. Их задача - сортировать и обмениваться почтой с сортировочными центрами других регионов и почтовыми отделениями внутри региона, а также предоставлять населению широкий спектр почтовых услуг.