Файл: Особенности управления организациями в современных условиях и пути его совершенствования (Понятие и методы управления организацией).pdf

В современных условиях некоммерческие организации перестали определять себя замкнутыми системами, реализующими свои уставные цели посредством государственных или муниципальных средств. В одну из основных стратегий их деятельности превратилась ориентация на нужды потребителя. Для некоммерческих организаций, для которых получение прибыли не выступает основной целью, и цель которых в основном строится на не совсем полных принципах и четких понятиях, внутренняя организация является сложной процедурой [9, c. 206].

Любая инициатива менеджеров некоммерческих организаций стеснена ограничениями и нормами, установленными государством, а также этическими соображениями, внутренними положениями и принципами самой некоммерческой организации. Получается, что любое отклонение в виде изменений режима по управлению, а также тактического составления плана, устройств управления в некоммерческих организациях существенно затруднены. Основное отличие целей коммерческих организаций и некоммерческих организаций обуславливается временем исполнения решений, их масштабами и принципами воздействия на общество. В этом плане задачи организуются иерархически, представляя собой непростой порядок целей, которые взаимозависимы и взаимосвязаны, и, в основном, определяемы миссией конкретной благотворительной организации [15, c. 442].

Именно различия в целях некоммерческих организаций и организаций коммерческого выступают существенными, в большинстве опознавая принципиальные отличия в методах управления и тактическом проектированием означенных структур [14, c. 144]. Если коммерческие цели можно оправдать практическим требованием прибыли и количественного выражения, то описать в том же ключе цели и действия некоммерческой организации просто невозможно. По крайней мере невозможно посчитать культурное, моральное и психологическое воздействие на социальный пласт.

Получается, что цели и действия некоммерческих организаций, даже предельно ясные и не конфликтующие внутренне, оценить с точки зрения производительности данного предприятия либо чрезвычайно трудно, либо вообще невозможно [12, c. 229]. Такая трудность обязательно присутствует в примере количественного определения задач предприятий, определенными непостоянными ограничениями их выполнения. А в результате беспристрастного метода определить продуктивность многих структур организации не существует. В большинстве некоммерческих организаций эта проблема усугубляется тем, что отсутствует определенная базисная единица оценки производительности, а значит, и единица, помогающая оценить деятельность всей организации в целом [11, c. 148].

Хотя некоммерческие организации освобождены от вопроса коммерческой выгоды и выплаты дивидендов управляющим структурам и своим учредителям, это совершенно не значит, что руководство этих организаций не обязано проявлять заботу об эффективной и планомерной деятельности собственного предприятия. Ослабление бдительности и управления может превратить некоммерческую организацию в место для стяжательства, что не относятся к принципам ее деятельности, и полностью перечеркнуть ее работу [6, c. 66].

При рассмотрении конкретных методов и оценок эффективности управления К. Сейлзом и П. Роби был предложен список следующих критериев, ориентированных, в основном, на организации коммерческого типа: качество и эффективность управления; качество услуг и продукции; способность к инновациям; объёмы долгосрочного инвестирования; устойчивость финансового положения; возможность привлечения и развития высококачественных специалистов; ответственность перед окружающей средой и обществом; широкое использование целевых активов компании.

Таким образом, для каждого вида конкретных некоммерческих предприятий необходима разработка своего личного списка критериев, определяющих оценку эффективности.

Вообще механизм управления муниципальными некоммерческими организациями включает в себя разнообразные экономические и административные методы [19, c. 616].

К экономическим можно отнести дотации отдельных видов деятельности, финансирование научно–технических программ, минимизацию цен на социально значимые товары и услуги, извлечение дополнительных доходов в федеральный бюджет в результате реорганизации унитарных предприятий и вследствие получения части прибыли госпредприятий [20, c. 218].

К основным направлениям муниципального управления в рамках экономического механизма следует отнести: различные методы бюджетного регулирования: объемы бюджетного финансирования, предоставление бюджетных кредитов, грантов и т.п.; выдачу разрешений руководству предприятия на осуществление сделок, проведение которых по закону невозможно без согласия государства; принятие решений об оптимизации структуры муниципальной организации путем слияния, поглощения, выделения либо разделения; установление налоговых льгот, особых порядков налогообложения и т.п.; принятие решений в отношении муниципального предприятия в рамках оптимизации структуры муниципального сектора экономики и муниципальной собственности; иные управленческие воздействия на деятельность муниципальных организаций, имеющие экономический характер [19, c. 617].

Административно–контрольные методы, применяемые в муниципальных организациях, охватывают: назначение руководителя на конкурсной основе и ужесточение контроля за его деятельностью через аттестацию руководителя муниципальных организаций и заключение с ним контракта; утверждение муниципальным органом программы, плана, плана–финансово–хозяйственной деятельности предприятия и привлечение к ответственности его руководителя за их невыполнение вплоть до расторжения контракта; усиление контрольных функций за эффективностью работы предприятий и своевременное предоставление отчетности по соответствующим показателям, проведения реструктуризации предприятий, включая при необходимости реализацию интеграционных механизмов, и т. д.

Стадии процесса управления персоналом в некоммерческих организациях представлены на рисунке 1. Управление человеческим ресурсом по результатам задает нацеленность на конкретно поставленные задачи. Работа менеджера заключается в организации слаженной и продуктивной работы подчиненных в соответствии с поставленными задачами для достижения конечного результата [6, c. 67].

Планирование результатов, включающее стратегическое годовое и индивидуальное планирование

Достижение результатов на основе ситуационного руководства, отражающего неопределенность и динамичность предприятия и его окружения

Контроль с целью оценки достигнутых результатов, способов выполнения намеченных мероприятий

Рисунок 1. Управление некоммерческими организациями

Снабжение денежными ресурсами в некоммерческих организациях происходит из разных источников, это может быть финансирование от государственных федеральных и местных органов власти, от физических и юридических лиц в виде пожертвований и вступительных взносов [14, c. 253]. К основным источникам финансовых ресурсов некоммерческих организаций относятся: взносы учредителей и членские взносы; доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; бюджетные средства; безвозмездные перечисления физических и юридических лиц; прочие источники [2].

Управление финансовой деятельностью некоммерческой организации начинается с финансового планирования, которое осуществляется на тот или иной срок и заключается в определении необходимых расходов и доходов организации для успешного выполнения ею своих функций, в согласовании денежных потоков, в поиске и оценке возможных источников финансирования [15, c. 302].

Спецификой функционирования учреждений является механизм и источники финансирования, состав и организационные особенности которых определяются некоммерческими чертами.

Учреждение выполняет государственный (муниципальный) заказ и не вправе отказаться от его исполнения. Финансирование, необходимое для осуществления этой функции осуществляется из государственного (муниципального) источника за счет бюджета РФ. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в форме субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ [2].

Деятельность некоммерческой бюджетной организации осуществляется на основании финансового плана или запланированных на предстоящий период (месяц, квартал, год и т.д.) доходов и расходов.

Итак, в процессе управления муниципальным учреждением используются различные методы: экономические, административно–контрольные, социально–психологические. Принципы организации финансов учреждений: целевое использование средств; жесткое разграничение бюджетного финансирования и самостоятельно заработанных средств; бюджетный иммунитет; контроль за целевым и эффективным использованием средств. Финансовые ресурсы учреждений складываются из средств бюджетов разных уровней, государственных внебюджетных фондов и поступлений от осуществления предпринимательской деятельности [19, c. 617].

Глава 2. Особенности управления МБУК ЦДМ «Ярград»

2.1. Общая характеристика организации

МБУК «ЦДМ «Ярград» – российское муниципальное бюджетное учреждение, зарегистрированное в городе Яранск 30 декабря 2015 года по юридическому адресу: Россия, г. Яранск 612260, ул. Халтурина, д. 21 (более подробная информация об учреждении представлена в приложении 1).

Основные виды деятельности МБУК «ЦДМ «Ярград»:

– деятельность библиотек и архивов;

– создание и организация работы любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам различной направленности и других клубных формирований;

– проведение различных по форме и тематике культурно–массовых мероприятий–праздников, представлений, массовых гуляний, митингов, детских утренников, презентаций, обрядов и ритуалов, авторских вечеров, смотров, фестивалей, конкурсов, концертов, выставок, вечеров, спектаклей, игровых развлекательных программ, и других форм показа результатов творческой деятельности;

– работа по созданию и проведению спектаклей, концертов, концертных программ, иных культурно–зрелищных и выставочных мероприятий, в том числе с участием профессиональных коллективов, исполнителей, авторов;

– участие в реализации международных, общероссийских, краевых, районных, и иных культурных программ, гастролей, проектов, грантов, конкурсов, фестивалей;

– изучение, обобщение и распространение опыта культурно–массовой, культурно–воспитательной, культурно–зрелищной работы культурно–досуговых учреждений;

– осуществление справочной, информационной и рекламно–маркетинговой деятельности;

– организация кино– и видеообслуживания населения; проведение благотворительных кино–видео сеансов;

МБУК «ЦДМ «Ярград» может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в уставе учреждения.

МБУК «ЦДМ «Ярград» вправе осуществлять следующую приносящую доход деятельность, не относящуюся к его основной деятельности, направленную на достижение целей ради которых создано учреждение:

– организация и проведение вечеров отдыха, танцевальных вечеров, праздников, встреч, гражданских и семейных обрядов, литературно–музыкальных гостиных, балов, дискотек, концертов, спектаклей;

– предоставление услуг ансамблей, самодеятельных художественных коллективов и отдельных исполнителей для праздников и торжеств;

– обучение в платных кружках, студиях, на курсах по различным направлениям культурно–просветительской и досуговой деятельности;

– оказание консультативной, методической и организационно–творческой помощи в подготовке и проведении культурно–досуговых мероприятий;

– организация и проведение ярмарок, выставок – продаж, презентаций, конференций, профессиональных и корпоративных праздников, творческих встреч, спортивно–развлекательных игр, программ;

– предоставление помещений для проведения мероприятий, занятий с согласия учредителя;

– предоставление услуг по рекламно–оформительской деятельности, по художественному оформлению помещений (залов, сцены, студий) для проведения торжественных вечеров, юбилеев, праздников;

– предоставление посреднических услуг по организации отдыха и досуга посетителей.

– иные виды деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации.