Файл: Юридическая ответственность (Юридическая ответственность как правовая категория).pdf

Наиболее важной и вместе с тем самой спорной является классификация по отраслевому признаку. Обзор литературы позволяет говорить об одновременном существовании множества самостоятельных видов ответственности. В итоге можно получить столько видов сколько будет обособленных отраслей права. Согласимся с мнением И.А.Кузьмина, что это не совсем верно, т.к. разные правовые отрасли могут обеспечиваться одними и теми же самостоятельными разновидностями ответственности.^[24]

В теории права по отраслевому признаку традиционно выделяют следующие виды юридической ответственности: конституционную, уголовную, гражданскую, административную, дисциплинарную, а также материальную.^[25]

Конституционная ответственность, как самостоятельный вид ответственности, стала выделяться сравнительно недавно. От других данный вида ответственности отличается по источникам, основаниям, субъектами, спецификой санкций.

Ее цели- обеспечение верховенства и прямого действия конституции, охрана конституционного строя, защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности в публичной сфере.^[26]

Источником данного вида ответственности выступает не только Конституция РФ, законы субъектов РФ, но и весь массив конституционного законодательства, решения судебных органов конституционного контроля.

Основание конституционной ответственности-это в первую очередь нарушение Конституции РФ, других источников конституционного права, cовершение деяний, за которые предусмотрены меры конституционной ответственности. Круг субъектов конституционной ответственности в соответствии с Конституцией РФ (ст. 15 ч.2) широк.^[27] Это органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения, которые обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Чаще всего конституционная ответственность связывается с субъектами, которые осуществляют публично-правовые, властно-политические полномочия, принимают общеобязательные управленческие решения. Самостоятельным субъектом выступает государство в целом, т.к. в соответствии со ст.2 Конституции обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Среди cанкций конституционной ответственности выделяют:

- отрешение от должности Президента РФ (ст.93 Конституции РФ)

-отставка Правительства РФ или отдельных ее членов (ст. 117 Конституции РФ)

- досрочное прекращение полномочий государственных органов или должностных лиц (отзыв посла, депутата, роспуск Госдумы)

-отказ в регистрации, приостановление деятельности или роспуск общественных объединений, в т.ч. политических партий

- признание неконституционными актов или отдельных их частей (ч.6 ст. 125 Конституции РФ)

-приостановление действия актов органов исполнительной власти (ч.2 ст. 85 Конституции РФ)

-признание выборов недействительными и др.

Основная проблематика состоит в отсутствии четкой регламентации этого вида ответственности. В данный период времени, как справедливо отмечают Липинский Д. А. и Станкин А. Н.^[28] конституционная ответственность лишена единого нормативно-правового акта, который содержал бы упорядоченную систему норм, устанавливающих состав конституционного правонарушения, субъектный состав правоотношений конституционной ответственности, регламентирующих обобщенный перечень правонарушений, мер конституционной ответственности и иные сущностные аспекты ответственности за конституционного характера. Законодательно закрепленные разрозненные нормы не дают полного понимания элементов конституционного правонарушения, санкций, назначаемых за их совершение, и значения данного вида ответственности.^[29]

К уголовной ответственности привлекаются лица, совершившие наиболее опасные преступления. За уголовную ответственность только суд вправе наказать и определить меру ответственности. Здесь применимы наиболее строгие меры государственного принуждения: лишение свободы, крупные штрафы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и другое, предусмотренное Уголовным кодексом РФ.

К уголовной ответственность привлекаются лица, совершившие наиболее опасные преступления. Применяется по отношению к физическим лицам. За уголовную ответственность только суд вправе наказать и определить меру ответственности. Осуществляется по строго регламентированной процедуре. Здесь применимы наиболее строгие меры государственного принуждения: лишение свободы, крупные штрафы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и другое, предусмотренное Уголовным кодексом РФ. Влечет состояние судимости после отбытия наказания. Преступность деяния, его наказуемость, уголовно-правовые последствия определяются исключительно Уголовным Кодексом РФ. Правонарушитель подлежит уголовной ответственности только за деяния и наступившие общественно опасные последствия только при установлении его вины. Действует презумпция невиновности. Уголовная ответственность отличается от других мерами наказания. Уголовное наказание преследует цели: восстановление социальной справедливости, исправление осужденного, предупреждение совершения новых преступлений.^[30]

Следующий вид — это административная ответственность. Она наступает за проступки, нарушающие общественный порядок или совершённые в сфере государственного управления. Она довольно близка к уголовной ответственности, но вместе с тем имеет свои особенности. Административные наказания менее суровы, в то же время –важное правовое следствие административного правонарушения. Кроме судов к данному виду ответственности могут привлекать другие органы-комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел, госинспекции, налоговые и таможенные органы, др. государственные органы и должностные лица. Особый порядок привлечения к административной ответственности. Административная ответственность возлагается на неподчиненных правонарушителей (в отличие от дисциплинарной), обеспечивает реализацию не только административно-правовых норм, но и всех отраслей частного и публичного права. Субъектами являются физические лица в возрасте с 16 лет, юридические лица (по отдельным видам правонарушений- налоговым, банковским, экологическим, нарушение правил ведения строительства и производства стройматериалов). Административные правонарушения имеют общие с преступлениями объект посягательства, но степень их общественной опасности меньше. Административная ответственность наступает за правонарушения в том случае, если они не влекут уголовной ответственности. В статье 3.2 КоАП РФ перечислены виды административных наказаний. Меры включают моральное и материальное воздействие на правонарушителя. Сюда относится административный арест, обязательные работы, штраф, предупреждение, дисквалификация, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, и другое.^[31]

Гражданская ответственность наступает за нарушение имущественных и личных неимущественных прав. Гражданская ответственность носит восстановительный или компенсационный характер. Главной мерой ответственности является возмещение убытков. В сфере данной ответственности действует презумпция вины правонарушителя. Он должен доказать, что в данном случае действовала непреодолимая сила или мелась умышленная вина потерпевшего. Различается договорная и внедоговорная ответственность.

Дисциплинарная ответственность наступает за cовершение дисциплинарного проступка. Она наступает за нарушение трудовой, воинской, учебной, служебной дисциплины. Различают общую (на основании Трудового Кодекса РФ), специальную (на основе Устава и Положений о дисциплине), в порядке подчиненности (для руководителей предприятий и организаций и их заместителей). Мерами воздействия в этом случае является — замечание, выговор, увольнение, исключение из учебного заведения.

Следующий вид — материальная ответственность. Она связана с ущербом, причиненным одной стороной трудовых отношений другой в процессе выполнения своих трудовых обязанностей, например работником предприятию/работодателю и наоброт. Это самостоятельный вид ответственности, она наступает независимо от привлечения к другим видам ответственности. Существует ограниченная и полная материальная ответственность. При ограниченной ответственности (в большинстве случаев) наказание ограничено пределами среднего месячного заработка этого работника. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ст. 243 Трудового кодекса РФ или иными федеральными законами. Материальная ответственность работодателя перед работником может выражаться: возмещение ущерба в результате незаконного лишения возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ), ущерб, причиненный имуществу работника ( cт.235 ТК РФ), при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) ст.236 ТК РФ.^[32]

В отношении данных видов ответственности высказываются различные мнения, некоторые объединяют материальную и дисциплинарную ответственность в трудо-правовую, но значительное число ученых выделяют их в качестве отдельного вида юридической ответственности. Это деление осуществляется в соответствии с правовой природой и общеправовым (межотраслевым) характером видов этой ответственности. Если с уголовной и административной ответственностью все достаточно очевидно, то по дисциплинарной и материальной ответственности не все столь однозначно. Институт дисциплинарной ответственности существует не только в трудовом, но также и в государственном, муниципальном и административном праве. Это же можно сказать и об институте материальной (имущественной) ответственности, также имеющем межотраслевой характер. Имущественная (материальная) ответственность зародилась и развивалась первоначально именно в гражданском праве. С появлением трудового права, по утверждению П.Р. Стависского, произошла «специализация» материальной ответственности в трудовом праве, и она приобрела специфическую трудоправовую природу.^[33]

2.2 Гражданско-правовая ответственность как вид юридической ответственности

Рассмотрим более подробно гражданско-правовую ответственность. Специфика гражданско-правовой ответственности состоит в том, что она подразделяется на два вида: договорную и внедоговорную (деликтную).

Договорная гражданско-правовая ответственность в качестве основания возникновения имеет противоправное деяние в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, которое вытекает из договора (договорное обязательство) Меры договорной гражданско-правовой ответственности и основания могут быть конкретизированы в гражданско-правовом договоре. Общие положения об этом виде ответственности изложены в Гл.25 ГК РФ. Внедоговорная ответственность возникает вместе с фактом причинения вреда(деликтом) на основании норм гл.59 ГК РФ.^[34]

Объект гражданского правоотношения –те общественные отношения, которым причиняется вред, на которые отрицательно воздействует правонарушение.

Объективная сторона гражданского правонарушения характеризуется следующими признаками-противоправное деяние, отрицательные последствия от деяния, прямую причинно-следственную связь между ними.

Субъектами гражданско-правовой ответственности могут быть физические лица, юридические лица, публичные субъекты ( государство, регионы, муниципальные образования).

Одним из средств восстановления и защиты нарушенных гражданских прав выступает гражданско-правовая ответственность, и в частности ответственность за нарушение договорных обязательств. Вместе с тем понятие гражданско-правовой ответственности остается спорным в юридической литературе.

В.П. Грибанов определял гражданско-правовую ответственность, как одну из форм государственного принуждения, связанную с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равноправных участников гражданского оборота.^[35]

Б.И. Пугинский отмечал, что, «хотя ответственность может быть реализована в бесспорном (неисковом) порядке и даже добровольно возложена на себя должником путем уплаты суммы неустойки или убытков потерпевшей стороне, это не меняет ее государственно-принудительного характера».^[36]

М.М. Брагинский говорил о том, что «ответственностью за нарушение обязательства называют установленные законом меры имущественного воздействия на должника, нарушившего обязательство» .^[37]