Файл: Структура норма права (Способы изложения элементов правовых норм в статьях нормативно – правовых актов).pdf

С внешней стороны (т. е. из внешней формы) нормы-предписания и логические нормы получают лингвистически-логическое, вербально-документальное представление в тексте нормативного правового акта: его статьях и других структурных подразделениях акта.

Главное, что здесь следует отметить, - это различие между нормой права и статьей нормативного акта. Однако связь между правилом и статьей в значительной степени зависит от того, рассматривается ли эта связь в отношении логического правила или предписывающего правила.

Логическая норма, призванная выразить главным образом взаимосвязь между специализированными нормативными актами, их государственно-принудительным исполнением, регулятивным качеством, в большинстве случаев содержится в нескольких статьях нормативного акта или даже в статьях различных нормативных актов. Нарастающий процесс специализации права приводит к тому, что элементы логических норм все больше рассредоточены во многих статьях нормативных актов.

Верховенство права не выполняло бы свою регулирующую роль, если бы в нем отсутствовали какие-либо из этих структурных элементов. Поэтому законодатель при формулировании нормы обязан выписать каждую ее часть отдельно или дать соответствующую ссылку, а тот, кто реализует норму, должен иметь в виду всю взаимосвязь элементов нормы, чтобы юридически грамотно выстроить свои действия.

Его структура, а также содержательные особенности правового государства отличаются от других проявлений права. Прежде всего, от индивидуального рецепта. Последний основан на норме и ограничивается одним исполнением. Индивидуальный рецепт рассчитан на строго определенный случай, на одно действие, на конкретных лиц.с другой стороны, верховенство права отличается от общих принципов права. Последние, хотя и носят нормативный характер, все же проявляют себя через верховенство права, нуждаются в уточнении, не переходят непосредственно к гипотезам и санкциям, без которых трудно представить себе определенность правового регулирования.

В литературе описаны случаи проявления различных свойств структурных элементов нормы в зависимости от изменения фактических обстоятельств, их особенностей как системно-структурных явлений. В качестве примера приведена схема: гипотеза + диспозиция + гипотеза (нарушение предыдущей диспозиции) + диспозиция (изменение содержания первой диспозиции) + санкция (принудительное исполнение первой диспозиции) + санкция (принудительное исполнение второй диспозиции). Та часть уголовных норм, которая является диспозицией для граждан (запрет совершать общественно опасные деяния), в то же время является гипотезой для государства и государственных органов, рассматривающих дела о совершенных преступлениях. уголовно-правовая норма как норма поведения по отношению ко всем лицам, совершающим преступные деяния, как норма справедливости по отношению к участникам процесса после совершения преступления и как тюремные правила- к правонарушению.

Во всех этих случаях решающее значение имеет свойство объективной избирательности фактических общественных отношений и направленность структуры правовой нормы, т. е. возможная реакция на изменение фактических обстоятельств, заложенных в ней законодателем.

Благодаря тому, что право обладает свойством непротиворечивости, оно обеспечивает тесное взаимодействие структур различных правовых норм. И связи между ними могут быть простыми и сложными.

Взаимодействие структур может иметь форму сцепления, пересечения плоскостей действия или частичного совпадения сфер функционирования. Примерами здесь являются нормы конституционного и других отраслей права, нормы, закрепленные в общей и особенной частях гражданского и Уголовного кодексов.

Механизм формирования структуры правовой нормы можно представить следующим образом. Законодатель, предполагая регулировать то или иное общественное отношение, "примеряет" к нему логическую модель нормы, разработанную на основе человеческой практики, достижений науки, опыта правового регулирования. В то же время он стремится направить развитие общественных отношений в нужное ему русло, стремясь установить его временные, пространственные характеристики, получить максимальную эффективность от его правового регулирования. Однако социальное отношение соответствует идеальной модели (логической структуре нормы) только в принципе. Он вносит коррективы в модель, выделяет в потенциальной логической структуре нормы те элементы и отношения между ними, которые соответствуют его собственным элементам и отношениям. Иными словами, законодатель вынужден одновременно адаптировать логическую структуру к соответствующему типу общественных отношений и учитывать необходимость внутренней и внешней логической согласованности правовых норм, используя все правовые средства, свойства права как системы. В результате возникает реальная структура нормы, всегда включенная в ее логическую структуру и структуры более высокого порядка (институт, отрасль, право в целом).Девять

Сама структура является выражением стабильности в различных процессах. Она относительно независима от изменений элементов в целом. Это свойство позволяет верховенству права сохранять статус единого и целостного государственно-властного порядка во всех этих случаях. Практика подтверждает, что выделение структурного элемента нормы происходит только при ее самостоятельном функционировании в виде специальной нормы. Более того, как "усеченные нормы", так и нетипичные нормы сохраняют качество самостоятельного правила.

На мой взгляд, тройственная структура правового государства- это объективная реальность, неотъемлемое ее свойство. Однако предпринимаются попытки еще больше дифференцировать его элементы.

Таким образом, структура правовой нормы представляет собой логически непротиворечивую ее внутреннюю структуру, обусловленную реальными общественными отношениями, характеризующуюся наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженных в нормативных правовых актах. Нормативные нормы неизбежно, внутренне, а иногда и текстуально связаны, функционируют в единстве с защитными нормами, которые их обеспечивают, защищают. Так что в конечном счете регулятивные и защитные нормы-предписания выражаются в виде логических норм, где присутствуют все три элемента- гипотеза, диспозиция, санкция. При этом часто с несколькими нормативными нормами-предписаниями согласовывается одно защитное нормативное положение, которое выступает как самостоятельное предписание, и в рамках логических норм оно присоединяется к тому или иному нормативному предписанию.

Признаки правовой нормы

Признаком правовой нормы является, во-первых, ее формальная определенность. Это свойство позволяет не только отличить норму права от словесного или иного источника права, но и определить структуру конкретных норм, отделить ее от морали, соотнести закон с конкретной ситуацией участников. Формальная определенность характеризуется тем, что норма права выражается в письменной форме, т. е. имеет признанную государством форму выражения: форму закона, нормативного договора и др. Формальная определенность верховенства права является одним из факторов культурного развития человечества.

Во-вторых, правовая норма является общеобязательной. Верховенство права - это общеобязательное повеление, выраженное в форме государственного приказа, которое носит безусловный (императивный) характер и обязательно для исполнения всеми, кому оно адресовано, независимо от того, касается ли оно создания определенного образа жизни, т. е. возможного, допустимого поведения или направлено на строго обозначенное императивное поведение. В случае нарушения правил поведения, субъект отношений несет заранее установленные негативные последствия.

В-третьих, правовая норма-это безвозмездный обязательный характер. С одной стороны, это дает субъектам правоотношений определенную свободу действий, направленных на удовлетворение их интересов или потребностей. Чаще всего такие нормы содержатся в частном праве, а в публичном праве, наоборот, речь идет об обязательных нормах. Например, в гражданском праве существуют нормы, закрепляющие право собственности или иные имущественные права.

С другой стороны, каждому субъекту права соответствует определенное юридическое обязательство. Поэтому правовая норма обязывает участников правоотношений совершать или не совершать определенные действия. Таким образом, правовая норма ограничивает свободу поведения субъектов права в рамках установленных правил поведения. Этот обязательный аспект правовой нормы имеет такое же существенное значение, как и предоставленная свобода действий, поскольку каждое субъективное право имеет свою соответствующую юридическую ответственность. Свобода действий субъекта правоотношений не означает вседозволенности, несмотря на то, что она не ограничена. Тогда не может быть и речи о праве вообще. Из приведенного примера видно, что в правоотношениях всегда есть обязанность абсолютно каждого не нарушать права собственника. Так что если нет правила, ограничивающего свободу присвоения чужих вещей, то никто не будет иметь права собственности. Или другой пример: каждый человек имеет естественное право на жизнь. Закон, закрепляя это правило, устанавливает обязанность других

не нарушать это право. Если бы каждый имел возможность свободно распоряжаться чужой жизнью, это означало бы, что никто не имеет права на жизнь.

Последовательность - это еще один признак верховенства права. Эта особенность характеризует свойство нормы права находиться в определенной взаимосвязи с другими нормами, с правовым институтом, отраслью права. Правовая норма всегда является частью единого целого-системы права. Только в рамках системы правовая норма может функционировать и решать свои задачи по регулированию и защите общественных отношений. Она приобретает свои истинно правовые свойства в органическом единстве с

иные правовые нормы и иные правовые явления. Система характеризует иерархию правовых норм, их первичность и вторичность. Примером может служить разделение правовых норм по типу,

по иерархии актов, в которых они содержатся: закон, подзаконные акты.

Таким образом, правовая норма представляет собой формально определенное общеобязательное правило поведения, которое носит обязательный характер и официально устанавливается (санкционируется) государством.

1.2 Правовые и технические нормы.

Технические нормы, как и правовые, создаются людьми. Технические нормы формируются в рамках отношений "человек-машина". Под техническими нормами понимаются такие правила поведения, которые определяют способы обращения человека с техническими средствами, объектами материального мира и силами природы. Технические нормы имеют определенный социальный характер в том смысле, что производство, в котором они применяются, носит социальный характер. Тем не менее разница между техническими и правовыми нормами существенна: технические нормы определяют отношение людей к обращению с этими объектами в производственной деятельности, а правовые нормы регулируют поведение человека при правильном обращении и эксплуатации этого оборудования.

Проблема соотношения правовых и технических норм стала актуальной сегодня, в связи с возрастающей ролью научно-технического прогресса и усложнением общественных отношений в производственной сфере.

Научно-техническая революция (НТР) и ее результаты требуют постоянного внимания и наиболее адекватного поведения людей при обращении с различными техническими средствами. Пренебрежение этими правилами приводит к нежелательным последствиям, а иногда даже к глобальным катастрофам и катаклизмам (например, Чернобыльской аварии). Поэтому технические нормы призваны регулировать отношение людей к правильному использованию технических средств.

Также важными являются вопросы государственного контроля за качеством продукции, производимой с внедрением технических новшеств. Актуальные проблемы связаны с защитой здоровья человека и прав потребителей.

Многие технические нормы, имеющие значение для общественной жизни, закреплены в правовых актах. В актах государственных органов либо прямо указывается содержание технической нормы, либо содержатся ссылки на технические нормы, в связи с чем эти правила поведения становятся общеобязательными нормами, охраняемыми государством. В основном это правила, действующие в материальной, производственной и управленческой сферах (например, правила строительства, пожарной безопасности, железнодорожного движения и движения других видов транспорта, государственные стандарты, нормативы энергоснабжения, хранения взрывчатых веществ и др.). Некоторые из них предусматривают санкции. Например, в уголовном законодательстве России существуют нормы, предусматривающие уголовную ответственность за нарушение правил техники безопасности.

Правовые нормы, регулирующие поведение людей при обращении с техникой, стимулируют эффективность использования техники и ее воздействие на человека.

Внедрение новых передовых технологий в производственную сферу и повышение благосостояния людей выводят на первый план правильное обращение с этим оборудованием, строгое соблюдение правил безопасности с целью сохранения жизни и здоровья человека. Соответственно, государство должно постоянно совершенствовать технические стандарты, разрабатывать новые правила эксплуатации оборудования.

В современном обществе информационных технологий, когда большое

большое значение придается научно-техническому прогрессу и людям все чаще приходится иметь дело с техническими средствами, связанными с использованием и обработкой информации, возрастает роль правового регулирования этих вопросов. Сама информация также становится объектом правового регулирования.