Файл: Структура норма права (Способы изложения элементов правовых норм в статьях нормативно – правовых актов).pdf

Каковы существенные различия в продуктах информационных технологий (ИТ)? Во-первых, ИТ-продукт является виртуальным, т. е. не имеет физического веса, объема и т.д. во-вторых, среда, в которой движется ИТ-продукт, не имеет границ (Интернет, электронная почта и т.). В-третьих, ИТ-продукт очень легко реплицируется, т. е. вы можете создать точную копию без особых технических затрат.

Этим можно объяснить все сложности в правовой сфере, которые должны определять новые правила поведения людей, где все большую роль начинает играть именно обычная порядочность, поскольку средства производства информационных технологий позволяют более изощренно заниматься вторжением в чужую жизнь и, соответственно, извлекать выгоду для себя.

Информационные системы в современном обществе играют роль, аналогичную роли системы кровообращения для человека. Образ жизни изменения. Общество, владеющее информационными технологиями, живет по совершенно иным принципам и законам, чем другие типы обществ. Время отклика резко ускоряется, а затраты на запрос резко снижаются. Если раньше нам приходилось тратить как время (ходить в библиотеку), так и ресурсы (ходить в супермаркет за продуктами) на получение определенной информации или продуктов, то в информационном обществе мы можем все это делать, не выходя из дома. Это так называемый "интернет-маркетинг", который дает новые возможности, которых раньше не было.

Еще одним важным фактором быстрого развития информационных технологий является изменение характера работы. Физический и тяжелый труд все чаще заменяется умственным трудом. А с повсеместным внедрением информационных сетей люди могут работать не выходя из дома, в режиме онлайн (online), используя, например, видеоконференции.

Глава 2. Структура норм права

Каждая правовая норма, являясь "ячейкой" правовой системы, в свою очередь, имеет внутреннюю структуру. Структура правовой нормы - это ее внутренняя структура, элементы которой имеют определенную взаимосвязь и соотношение. Логически полная правовая норма состоит из трех частей: 1) гипотеза; 2) диспозиция и 3) санкции. Гипотеза дает нам ответ на вопрос: при каких обстоятельствах необходимо руководствоваться этим правилом; диспозиция – какое правило поведения закреплено; санкция – какова юридическая ответственность за нарушение этого правила поведения. Все составляющие элементы правовой нормы логически взаимосвязаны.

Логическое построение правовой нормы представляет собой своеобразную модель возможного поведения, формирующуюся в процессе общественного развития, призванную регулировать отношения между субъектами правоотношений. Структура правового государства обычно может быть представлена формулой: "если ... затем... иначе." Например, в Семейном кодексе Российской Федерации содержится норма: "родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в соответствии с законом" (ст. 65). Данная статья содержит все три элемента логической структуры правовой нормы.

2.1 Гипотеза

Гипотеза-это та часть правовой нормы, которая указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых данная норма реализуется. Гипотеза содержит условия, по которым можно определить, подпадает ли та или иная жизненная ситуация под сферу действия данной правовой нормы. Он содержит информацию о фактических обстоятельствах, при наличии которых должен быть осуществлен тот или иной правовой порядок, т. е. определяет объем правовой нормы. Например, статья 12 Семейного кодекса устанавливает следующие обстоятельства, необходимые для вступления в брак – " взаимное добровольное согласие мужчин и женщин, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста."Помимо этих обстоятельств семейное законодательство также учитывает дополнительные обстоятельства, препятствующие вступлению в брак - "если хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; между близкими родственниками; между усыновителями и усыновленными; если хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства" (ст. 14).

Классификация гипотез может осуществляться по следующим основаниям (критериям): во-первых, по объему и способам изложения условий реализации правовой нормы и, во-вторых, по степени определенности этих обстоятельств, изложенных в норме права.

С точки зрения изложения гипотезы делятся на простые и сложные. Это зависит от количества обстоятельств, указанных в правовой норме. Если в гипотезе указывается одно условие, наличие или отсутствие которого связано с действием правовой нормы, то такая гипотеза называется простой. Например, ст. 14 Закона" О гражданстве Российской Федерации "предусмотрено одно условие, необходимое для приобретения российского гражданства:" ребенок, родители которого на момент его рождения являются гражданами Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения."Комплексная гипотеза указывает на несколько обстоятельств, которые в совокупности служат достаточным основанием для реализации правовой нормы. Такова гипотеза, закрепленная в пункте 2 статьи 17 того же закона О гражданстве: "ребенок, родившийся на территории Российской Федерации от лиц без гражданства, является гражданином Российской Федерации."Есть два обстоятельства: 1) ребенок, родившийся на территории Российской Федерации и 2) от лица без гражданства. Если норма права связана с одним из нескольких условий, перечисленных в статье правового акта, то такая гипотеза называется альтернативной. Например, в статье 22 Закона перечислено несколько обстоятельств, каждое из которых является основанием для прекращения гражданства.

По способу изложения гипотезы делятся на казуистические и абстрактные. Казуистическая гипотеза определяет обстоятельства реализации правовой нормы через конкретные специфические признаки, а абстрактная гипотеза- через общие, родовые признаки.

В зависимости от того, насколько точно указаны обстоятельства реализации правовой нормы, гипотезы делятся на определенные и относительно определенные. В определенной гипотезе четко и ясно перечисляются конкретные условия, существование которых требует реализации правовой предписанности, заключенной в норме. Например, статья 129 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержит несколько условий, необходимых суду для принятия иска к рассмотрению - " если заявление не подлежит рассмотрению в суде; если заинтересованное лицо не соблюдает установленный для данной категории дел порядок досудебного разрешения спора; если заявление подается от имени заинтересованного лица лицом, не уполномоченным на ведение дела". Наличие хотя бы одного из этих обстоятельств является достаточным для того, чтобы верховенство права вступило в силу.

Относительно определенная гипотеза дает субъектам применения права возможность самостоятельно решать в каждом конкретном случае вопрос о наличии или отсутствии этих условий. Относительно определенная гипотеза является дополнением к основной, всегда четко определенной гипотезе. Часть 1 ст. 141 Семейного кодекса гласит: "усыновление ребенка может быть отменено в случаях, когда усыновители уклоняются от исполнения своих родительских обязанностей, злоупотребляют родительскими правами, плохо обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией."Вот основные условия, необходимые для вступления в силу этого правила. А во второй части этой статьи указываются дополнительные обстоятельства:"суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим обстоятельствам, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка". Обстоятельства, упомянутые во второй части, не всем очевидны, поэтому решение об их наличии или отсутствии в той или иной ситуации передается в суд.

2.2 Диспозиция

Диспозиция-часть правовой нормы, которая указывает на саму норму поведения. Это центральный элемент правовой нормы. Субъекты правоотношений, осуществляя свои полномочия, должны действовать в соответствии с этим правилом поведения. Именно в диспозиции наиболее ярко и последовательно проявляются сущность и функции правовой нормы.

Диспозиции в зависимости от степени определенности, можно классифицировать на определенные, альтернативные и бланкетные. Определенная диспозиция четко и ясно обязывает участников правоотношений, как они должны строить свое поведение. Статья 363 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает , что " договор поручительства должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора поручительства."Эта норма поведения сформулирована достаточно четко: как должны действовать субъекты правоотношений при реализации этой нормы, т. е. как они должны действовать? обязывает их заключить договор в письменной форме. Несоблюдение данной формы влечет за собой признание договора недействительным.

Альтернативная диспозиция позволяет субъектам права строить свое поведение в пределах, установленных правовой нормой. Например, статья 143 Семейного кодекса Российской Федерации предусматривает решение суда о том, что делать при отмене усыновления ребенка :" при отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. При отсутствии родителей, а также если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства". В этом случае суду предоставляется выбрать один из вариантов поведения, который представляется ему наиболее целесообразным с точки зрения защиты интересов ребенка.

Общая диспозиция содержит норму поведения в наиболее общем виде, отсылающую субъекта осуществления его полномочий к другим правовым нормам.

2.3 Санкция

Санкция - часть правовой нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, вытекающие из нарушения правовой нормы, т. е. это наказание, ответственность за несоблюдение нормы права. Существует несколько видов санкций. По степени определенности санкции делятся на абсолютно определенные, относительно определенные и альтернативные. Абсолютно определенные санкции определяют точное наказание, которое должно быть назначено виновному в совершении преступления. Например, уголовный закон содержит правовые нормы, предусматривающие конкретное наказание за совершенное деяние. Относительно определенные санкции предусматривают выбор наказания в пределах одной санкции по усмотрению правоохранительного органа в зависимости от конкретных обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину правонарушителя (лишение свободы на срок от пяти до десяти лет). При альтернативных санкциях суду или иному правоохранительному органу предоставляется возможность выбрать одно из наказаний, предусмотренных настоящей правовой нормой: "... наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового" (статья 123 УК РФ).

При подготовке законопроекта очень важно, чтобы законодатель учитывал все структурные элементы будущих правовых норм. Необходимо, чтобы эти правила отражали условия (обстоятельства) их применения, круг лиц, к которым применяется данное правило поведения, а также меры ответственности за нарушение данной правовой нормы. Логически выверенная связь между структурными элементами правовой нормы всегда позволяет правильно ориентировать субъектов права на надлежащее применение этих норм в правоприменительной практике.

Глава 3. Способы изложения элементов правовых норм в статьях нормативно – правовых актов.

Если обратиться к статьям нормативных правовых актов (законов, актов исполнительной власти), то при анализе мы не всегда найдем все три элемента правовой нормы. Таким образом, СТАТЬИ КОНСТИТУЦИИ содержат, как правило, только гипотезу и диспозицию, но не содержат санкции. В ряде статей Уголовного закона гипотеза и санкция изложены в полном объеме, а диспозиция сформулирована лишь в общем виде. Это говорит о том, что норма права и статья нормативного правового акта не совпадают.

Фактически элементы правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) могут располагаться в разных статьях одного и того же правового акта. А иногда и в статьях различных правовых актов. Это связано с тем, что нормы имеют разные формы, способы выражения, но сохраняют свою логическую структуру. Ведь верховенство права - это единое обязательное правило поведения, которое исходит от государства и находится под его защитой.

Что такое статья нормативно-правовой акт? Это форма выражения, способ представления правовой нормы.

Выделяют следующие основные способы изложения правовых норм в статьях нормативных правовых актов: прямой метод изложения, ссылочный метод изложения, бланковый метод изложения.

3.1 Прямой способ изложения

Суть данного метода заключается в том, что в статье нормативного правового акта излагаются все три элемента правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция). Здесь логическая структура нормы права совпадает со структурой статьи нормативного правового акта. Можно найти немало примеров такого построения нормативного материала, когда оно идеально соответствует трехчленной структуре правового государства. В действующих нормативных актах такое совпадение встречается далеко не всегда. Главное, чтобы лица, применяющие нормы права, смогли найти в статьях нормативного правового акта или актов все структурные элементы, поскольку только при их наличии норма может обеспечить государственно-властное регулирование общественных отношений.