Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА).pdf
Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 262
Скачиваний: 2
–право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления:
Предоставляет гражданам РФ возможность обращаться с просьбой, жалобой или предложением в любой орган государственной власти или местного самоуправления вплоть до Президента РФ и определяет обязанность должностного лица дать ответ на это обращение. [12. С. 59]
–Право на общественные объединения:
Принадлежит каждому человеку, то есть и граждане РФ, и не граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе вступать в политические партии, профсоюзы и другие общественные организации, исключением будут являться иностранные граждане, военнослужащие и работники силовых структур.
При этом российское государство гарантирует свободу общественных объединений, а также добровольность вступления или пребывания в нем. Членство в какой-либо партии или профсоюзе не может являться условием занятия должности в государственной организации и служить основанием для иного ограничения прав и свобод человека. [16. С. 44]
–Право на собрания:
Граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Порядок реализации указанного права регламентируется Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ. Отметим, что российское законодательство, закрепляя общий запрет на проведение мероприятий, уведомления о которых не были поданы или в отношении которых не было согласовано изменение места или времени их проведения, в то же время не предусматривает особого порядка их прекращения. [16. С. 46]
В связи с чем стоит согласиться с выводом Лебедева В. А. о том, что применение силы в целях прекращения подобных акций, если они носят мирный, ненасильственный характер, должно исключаться или сводиться к допустимому минимуму.[14. С. 55]
К социально-экономическим правам и свободам человека и гражданина в Российской Федерации относятся следующие:
–право на свободное использование своих способностей и имущества для занятия предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью, которое в сочетании с правом частной собственности формирует правовой базис рыночной экономики, исключающий монополию государства на организацию хозяйственной деятельности.[10. Ст. 34]
–право частной собственности, предоставляет человеку право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Устанавливаются две важнейшие юридические гарантии права частной собственности: во-первых, никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда, и, во-вторых, принудительное изъятие имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.[10. Ст. 35, 36]
–право на труд гарантирует свободу труда, защиту от безработицы, право на забастовки как способ защиты трудовых прав работников и право на отдых в соответствии с предусмотренными трудовым законодательством нормами.[10. Ст. 37]
–право на защиту семьи, материнства и детства признает создание семьи и рождение детей не только частным делом, но и общественным, требующим государственной поддержки. С учетом этого законодательством устанавливаются гарантии и компенсации беременным женщинам, женщинам с малолетними детьми, лицам с семейными обязанностями, разрабатываются основы семейной политики в стране.[10. Ст. 38]
–право на социальное обеспечение призвано гарантировать каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.[10. Ст. 39]
–право на жилище предоставляет человеку возможность пользоваться имеющимся у него на законном основании жилым помещением без опасения, что кто-то может лишить его этого помещения по каким-либо соображениям. Никто не может быть произвольно лишен своего жилища. Например, нельзя лишать жилья лиц, осужденных к лишению свободы по приговору суда. В то же время право на жилище отнюдь не означает, что любой человек, не имеющий жилища или имеющий стесненные жилищные условия, вправе требовать от кого бы то ни было немедленного предоставления ему жилья или улучшения его жилищных условий. В настоящее время центр тяжести в осуществлении права граждан на жилище перемещен с государственного обеспечения на самообеспечение людей - за счет собственных средств, ипотечных кредитов. [10. Ст. 40]
–право на охрану здоровья и медицинскую помощь означает субъективное право человека на лечение в поликлиниках, больницах и специализированных медицинских учреждениях. В государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Эффективность гарантированной Конституцией РФ медицинской помощи населению во многом зависит от качества лекарственного обеспечения граждан.[10. Ст. 41]
–право на благоприятную окружающую среду предоставляет гражданам возможность доступа к достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.[10. Ст. 42]
–право на образование гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность получения дошкольного, основного общего (в объеме 9 классов) и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Кроме того, гарантируется бесплатность получения на конкурсной основе высшего образования.[10. Ст. 43]
–право на свободу литературного, художественного и иных видов творчества означает, что органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую деятельность граждан, диктовать им, что и как надо писать или публиковать.[10. Ст. 44]
В то же время государство противостоит творческой деятельности, направленной на пропаганду насилия, жестокости, порнографии, расовой, национальной, религиозной или классовой нетерпимости.
Особенности реализации гарантий прав и свобод человека и гражданина.
По мнению Лебедева В. А. реализация конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина представляет собой сложную проблему, без решения которой сами права и свободы остаются декларативными. На основании вышеизложенного можно дать определение гарантий прав и свобод человека и гражданина. Под гарантиями прав и свобод человека и гражданина понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию указанных прав и свобод [12. С.156].
Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности: применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства.[1. С. 121].
Гарантии подразделяются на общие и специальные (юридические). Общие гарантии – это совокупность экономических, политических и других условий, делающих эти права реальными.
Юридические гарантии представляют собой закрепление прав и свобод человека и гражданина в нормах права, обеспечение, охрану и защиту всей системой правоохранительной деятельности как внутри страны, так и на международной арене.[15. С.25].
Защита основных прав и свобод человека и гражданина осуществляется как внутригосударственными средствами защиты, так и международными.
С.С. Егоров юридические гарантии толкует как средства и способы защиты прав и свобод личности, а также правоохранительную деятельность государства, правоохранительных и правозащитных органов, направленную на их обеспечение [6. С.131].
Механизм реализации внутригосударственных гарантий прав и свобод заключается в обязанности государства на признание, закрепление, обеспечение, охрану и защиту основных прав, свобод человека и гражданина государственными органами и общественными организациями.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Положения данной нормы указывают на то, что государство обязуется защищать права, свободы человека и гражданина различными средствами и осуществлять их регулирование. Для реализации предписаний, содержащихся в этой норме права, рассмотрим, какие государственные органы занимаются процессом обеспечения реализации основных прав, свобод человека и гражданина.[10. Ст. 28]
Согласно ч. 2 ст. 80 Конституции Российской Федерации, ведущее место в этой области занимает Президент Российской Федерации. Он является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он следит за соблюдением прав, свобод и обязанностей человека и гражданина и при нарушении указанных положений принимает активное участие в нарушенных прав путем принятия нормативных актов в виде указов, заключения договоров, помилования осужденных. Роль законодательных органов в области прав и свобод человека и гражданина заключается в разработке и принятии нормативно-правовых актов, содержащих регламентацию прав и свобод граждан, а также в закреплении гарантии реализации данных прав и свобод.[10. Ст. 80]
Роль исполнительных органов в области прав и свобод человека и гражданина заключается в обеспечении неукоснительного исполнения всех законов как со стороны самих граждан, так и со стороны государства, других органов, общественных организаций, а также в незамедлительном устранении причин, нарушающих права и свободы, мешающих выполнять обязанности человека и гражданина.
В исполнительных органах создаются свои подразделения, которые рассматривают дела об административных правонарушениях. К таким подразделениям относятся административные комиссии при органах местного самоуправления, органы контроля на транспорте, органы государственного надзора.
Помимо вышеперечисленных органов, занимающихся вопросами охраны и реализации прав и свобод человека и гражданина, существуют специализированные институты.
К таким институтам относится, институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена в целях обеспечения гарантии государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения со стороны государственных органов, а также органов местного самоуправления и должностных лиц.[10. С. 18]
Судебная защита прав и свобод заключается в осуществлении судами правосудия. Пожалуй, это самый распространенный способ восстановления нарушенных прав, закрепленный в Конституции Российской Федерации и иных нормативных актах.
Таким, образом были рассмотрены теоретические основы гарантий прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина всегда занимали и занимают одно из ключевых мест в жизни общества и государства. Они определяют смысл, применение и содержание законов, обеспечиваются правосудием, а так же деятельность законодательной и исполнительной власти, и местного самоуправления. В современном мире права человека и гражданина рассматриваются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности.
Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это неотъемлемые права и свободы, принадлежащие человеку от рождения, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.
Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности: применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства.
ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ЮРИДИЧЕСКИК ГАРАНТИИ ПРАВ СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Формы реализации прав и свобод человека и гражданина
Воплощение всех функций права в жизнь возможно лишь при условии реального действия правовых предписаний или реализации их в деятельности людей и организаций.
Реализация права - это процесс воплощения правовых предписаний в поведении субъектов реализации права.[27. С. 78]
Существует несколько классификаций форм реализации права. Наиболее распространенной является разделение реализации по способам совершения правообразующих действий и того, какие предписания реализуются:
– субъективное право;
Мера возможного поведения участника правоотношения для достижения конкретного материального и нематериального блага, обеспеченная юридическими обязанностями других участников данного правоотношения.[27. С. 35]
– юридическая обязанность;
Мера должного поведения обязанной стороны в целях удовлетворения интересов управомоченной стороны правоотношения. [27. С. 40]
– правовой запрет;
Способ правового регулирования, который представляет собой государственно-властное веление, указывающее на недопустимость определенного поведения под угрозой наступления ответственности, закрепляющее юридическую невозможность реально возможного поведения, причиняющего ущерб интересам личности и государства.
Соответственно выделяют: использование (осуществление), исполнение и соблюдение.
Использование – направлено на осуществление правомочий субъекта, и по его усмотрению здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение. Реализуются нормы закона, которые наделяют субъекта правами.