Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА).pdf
Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 267
Скачиваний: 2
Так, в ст. 55 Конституции Российской Федерации указывается, что перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Конституционное закрепление дает правам и свободам особые гарантии реализации и защиты, в частности защиту в форме конституционного контроля.[10. Ст. 55]
В соответствии со ст. 125 Конституции Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан, а не всех общепризнанных прав и свобод. [10. Ст.125]
В Конституции РФ обозначается деление конституционных прав на права и свободы человека и гражданина.
Исходя из наличия деления конституционных прав и свобод, содержание ст. 2 Конституции Российской Федерации наполняется иным смыслом. В ней явно усматривается указание на то, какие права являются высшей ценностью - это права человека. Ведь в статье речь идет о человеке, его правах. Однако перечисления прав человека и соответственно прав гражданина в Конституции РФ не производится.
По мнению ряда авторов, дифференциация проводится не впрямую, а через указание на обладателя прав при формулировании конкретных прав и свобод. В случае если при формулировании правомочий лица указывается на принадлежность их гражданам, речь идет о правах гражданина, если же указывается на принадлежность их каждому - о правах человека.
В данном случае проводится смешение категорий "права человека" и "права, принадлежащие лицам, вне зависимости от вида их политико-правовой связи с государством".
Первая категория отличается не столько формальным признаком субъекта права (как граждане, так и иностранцы), сколько самим существом права, носящим общечеловеческий характер, соответствующий его природе, самому ценному в ней.
В таком значении правам человека противопоставляются права гражданина - права лица как члена общества и государства. Быть членом государства можно и не имея его гражданства и соответственно обладать отдельными правами гражданина, сохраняя иностранное гражданство или подданство.
В Конституции Российской Федерации не случайно при формулировании ряда политических прав используется формула "граждане Российской Федерации", а не просто "граждане" или "гражданин".
Этим указанием подчеркивается, что речь идет о таких правах гражданина, которыми наделяются только граждане России.
Хотя ст. 62 Конституции Российской Федерации жесткость данного указания несколько снимается, так как устанавливается, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.[10. Ст. 62]
Для верного разрешения проблемы соотношения обозначенных категорий необходимо учесть, что формирование как частных, так и общественных интересов осуществляется вполне личностно.
Через индивидуальное осознание рождаются интересы, составляющие как индивидуальное, так и общее благо.
Частный интерес, состоящий в реализации субъективного права, и публичный интерес, например, по охране государственных границ осознаются конкретными людьми. Удовлетворение их лежит через удовлетворение интересов индивидов. В любом случае пользу ощущают конкретные люди: от реализации частного интереса пользу получит конкретный гражданин, а от реализации интереса по охране государственных границ - все население страны.[22. С. 19]
В случаях установления ограничений конституционных прав и свобод основная идея защиты именно высших ценностей, которые составляют цель государства и цель права.
Эти ценности могут быть пропущены через призму прав человека. Так, обеспечение здоровья, обороны страны и безопасности государства, безусловно, имеет целью гарантирование права на жизнь.
Защита нравственности, прав и законных интересов других лиц, государственных границ, обеспечение безопасности государства направлены на гарантирование права на духовное достоинство и связанную с ним свободу совести и вероисповедания.
Защита нравственности, обеспечение безопасности также направлены на гарантирование неприкосновенности частной жизни лица.
Нормативное закрепление в Конституции прав человека в качестве высшей ценности еще не есть залог того, что их потенциал будет реализован и что вообще идея их особого положения в системе прав и свобод будет использована по назначению.
Сведение содержания конституционной ценности к закрытому перечню прирожденных прав человека, в отношении которых не допускается ограничение в условиях чрезвычайного положения и которые обладают приоритетом при разрешении в праве конкуренции субъективных прав, означало бы омертвение ее идеи.
Важно установить действительный смысл этих прав, соответствующий ценности духовно достойной жизни, на этой основе вскрыть и пересмотреть нормы положительного права, которые имеют неверные основания или мнимые ценности.
И таким образом сделать положение этих прав не "формально" высоким, а содержательным.
Пути повышения эффективности конституционных гарантий реализации прав человека и гражданина и построения правового государства
Закрепление основных прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ уже само по себе является гарантией их исполнения, но и сами конституционные гарантии нуждаются в разработанном и эффективном механизме их реализации.
Ведь несистематизированное принятие нормативных правовых актов, отсутствие заботы законодателя о создании отлаженного механизма их реализации приводит, как правило, к плачевным результатам.
Принятая норма. в таком случае, какой бы прогрессивной и эффективной она ни казалась, остается лишь на бумаге, а стало быть, цель, ради которой она принималась, так и не была достигнута.
В энциклопедии Брокгауз и Ефрон конституционные гарантии трактуют как определения закона, образующие составную часть Конституции, которые ограждают население от произвольного нарушения или изменения основных законов страны. В более узком значении под конституционными гарантиями понимаются правовые средства реализации и защиты гражданами своих прав.[19. Ст. 117]
В целях максимальной охраны прав и свобод личности основополагающие юридические гарантии закреплены на конституционном уровне.
М.В. Баглай и Б.Н. Габричидзе условно подразделяют конституционные гарантии на две группы - общие и специальные (гарантии правосудия).
Общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, они называют конституционный строй, основанный на строгом соблюдении Конституции, естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права.[5. С. 96]
Принимая во внимание обширность и комплексность системы конституционных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, казалось бы, нарушения названных прав и свобод должны быть уже устранены или сведены к минимуму.
О недостаточной эффективности принимаемых мер по защите конституционных прав и свобод граждан свидетельствует и тот факт, что в последние годы увеличилось число поданных жалоб граждан России в Европейский суд по правам человека.
В настоящее время их там до 20% от общего числа жалоб, поступивших от жителей всех стран, входящих в Совет Европы.
Нарушение законов, принципов и норм Конституции Российской Федерации, регулирующих права человека, пренебрежение интересами граждан крайне отрицательно влияет на социально-психологическое и нравственное состояние общества, вызывает недоверие граждан к государству и должностным лицам, снижает их политическую активность, порождает гражданскую апатию.
Конституция Российской Федерации, как и любая конституция, не может быть свободной от декларации: права и свободы человека, гарантии их защиты в ней провозглашены, но механизм их осуществления ни в самой Конституции, ни в принятых на ее основе других законодательных актах существенным образом не определен.
Принцип всеобщности соблюдения Конституции Российской Федерации и законов в Основном Законе провозглашен, однако принцип ответственности за их неисполнение не только не закреплен, но и не назван.
И не случайно большинство чиновников не несут ответственности за нарушение прав человека, которые в соответствии с Конституцией должны быть главным ориентиром их деятельности.
Деятельность многих государственных органов, призванных осуществлять меры по обеспечению законности, охране и защите прав и свобод граждан, по-прежнему во многих случаях без видимых причин остается закрытой и бесконтрольной.
Вместе с тем демократическое государство невозможно без действенных гарантий правомерности и справедливости в работе государственного аппарата, в том числе и без открытого контроля, не только со стороны самого государства, но и общественности.
Низкий уровень правосознания и правовой культуры граждан России, многие из которых слабо осведомлены даже о тех правах, свободах и способах их защиты, которые провозглашены Конституцией страны.
Повышение правовой культуры граждан тем более актуально в нынешнее время, когда государство выделяет огромные средства на повышение качества социальных услуг населению.
Для более успешного решения задач по охране и защите прав и свобод человека и гражданина необходимы не только соответствующие меры по совершенствованию законодательства в этой сфере, совершенствованию деятельности исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, но и повышения активности самих граждан по осуществлению конституционного положения о том, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законами [10. ч. 2 Ст. 45].
Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина - длительный и постепенный процесс преобразований всего нашего общества.
Однако постепенность этого процесса не умаляет насущной необходимости создания комплексного механизма защиты прав и свобод населения, сочетающего в себе экономические, политические, юридические, административные средства и позволяющего минимизировать случаи нарушения прав человека. В этом понимания конституционной обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Эффективность гарантий прав и свобод человека зависит, в первую очередь, от совершенствования государством конституционно-правовой базы и механизмов организации и действия этой системы.
Поэтому особое внимание в курсовой работе уделено конституционно-правовым нормам, которые закрепляют содержание и формы осуществления государством конституционной функции гарантий прав и свобод человека и гражданина, а также конституционно-правовые отношения, возникающие в процессе реализации.
Проведенное исследование конституционного гарантий в системе прав человека и гражданина позволило сделать следующие выводы и предложения по повышению эффективности реализации конституционного права, совершенствованию законодательства в области общественных отношений.
Права и свободы человека и гражданина всегда занимали и занимают одно из ключевых мест в жизни общества и государства. Они непосредственно зависят от состояния экономики и напрямую связаны с политикой и социальным благополучием людей.
Конституционные права и свободы человека и гражданина составляют самостоятельную группу прав, отличающуюся различной степенью и формой участия государства в их реализации и защите.
Природа прав и свобод человека и гражданина заключается в том, что они являются правовой формой обеспечения достойного существования каждого члена общества в том случае, если использование других правовых возможностей не привело к желаемому результату.
Достойная жизнь может быть обеспечена только в том случае, если каждому человеку будут предоставлены надлежащие и равные возможности удовлетворения всех первичных жизненных потребностей: в труде, питании, жилище, охране здоровья и образовании.
Конституционные права и свободы человека и гражданина обладают рядом особенностей, среди которых: распространенность на общественные отношения в определенной области жизнедеятельности человека; зависимость реализации социальных прав от эффективного государственного регулирования, состояния экономики и ресурсов; обеспечение человеку достойной жизни и социальной защищенности; допустимость рекомендательных формулировок, требующих уточнения в текущем законодательстве.
Согласно Конституции Российской Федерации, в нашем государстве охраняются труд, здоровье людей, установлен минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.