Файл: Понятие правонарушения (Причины и условия правонарушения).pdf

По мнению, Н.Н. Вопленко понятие «общественная опасность» следует заменить более четким понятием «социальная вредность». Следует не согласится с данным мнением, так как понятие «социальная вредность» не может быть признаком правонарушения, так как не отражает качественную характеристику общественной вредности.

Наличие в поведении лица общественной опасности является основанием возникновения для него юридических последствий, которые предусмотрены нормой права – наличие теоретической конструкции правонарушения (модели запрещенного поведения) в нормативно-правовом акте – свидетельство общественной опасности этого деяния и гарантия наступления определенных правовых последствий как для лица, его совершившего, так и для лиц, чьи права нарушены^[17].

Благодаря признаку «общественная опасность» проводится разграничение правонарушения на уголовное преступление, и другие правонарушения (административные и гражданские) и дисциплинарные проступки. Разграничение преступления от проступка проводится по характеру и степени общественной опасности.

Общественной опасности свойственны определенные признаки, которые можно отнести к характеру и к степени общественной опасности. Характер – это вредность правонарушения, она определяется формой вины, величиной причиненного ущерба, направленностью поведения против определенного субъекта. Характер общественной опасности связан с объектом правонарушения, т.е. с благами, ценностями общества, которым был нанесен ущерб. Степень связана с размером причиненного вреда, это количественное выражение общественной опасности (существенный вред или незначительные убытки).

Признак наказуемости впервые был закреплен в УК РФ 1996 г.^[18] Наказуемость противоправного деяния, прежде всего, представляет собой реакцию государства на поведение, которое противоречит правовым нормам, установленным и (или) санкционированным им. В правовых нормах помимо запрета на совершение противоправных деяний предусмотрено наступление мер юридической ответственности за их совершение. Предусмотренность (запрещенность) общественно опасного деяния законом не означает лишь декларирование запрещенности деяния, но предопределяет обязательное установление за его совершение мер юридической ответственности^[19]. Например, данное положение прямо закреплено в п.1 ст. 2.1 КоАП РФ^[20], которая гласит: «Административное правонарушение является противоправным, виновным действием (бездействием) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность». Необходимо отметить, что определение понятия «правонарушения» и «юридическая ответственность» тесно взаимосвязаны друг с другом. Юридическая ответственность наступает за совершенное правонарушение. Правонарушение всегда предшествует юридической ответственности.

Таким образом, если за совершенное деяние норма права не предусматривает юридической ответственности, то такое действие не может быть определено правонарушением^[21].

Термин «правонарушение» необходимо отличать от казуса, т.е. объективно-противоправного деяния, которое содержит в себе некоторые признаки правонарушения. Зачастую казус возникает вне зависимости от воли и желания совершившего его лица, а в результате естественно-природных обстоятельств. В данном деянии отсутствует такой важный признак правонарушения, как виновность человека, совершившего деяние.

Также следует отличать правонарушение и от правовой ошибки, которая является отклонением от правовых норм, которые возникают в связи с неправильным применением права, толкованием правовых норм, связанных с неточностью законодательных формулировок, коллизией правовых норм, отсутствием механизма реализации того или иного нормативного акта, низким профессиональным уровнем. В данном случае можно говорить о добросовестном заблуждении лица как обстоятельстве, которое исключает вину лица в совершении налогового правонарушения. Например, к обстоятельствам, освобождающим от ответственности, относится «выполнение письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции».

Таким образом, понятие правонарушение следует отличать от казуса, злоупотребления правом, правовой ошибкой. Правонарушение обладает конкретными признаками, к ним относятся: противоправность, действие или бездействие, психологический фактор, вред, виновность, наказуемость, общественная опасность. Но если деяние содержит все перечисленные признаки, но не наносит вред обществу, то оно не является правонарушением.

1.3. Причины и условия правонарушения

Совершение правонарушений, их характер и степень, количество и качество, субъекты и объекты являются следствием различных причин. Идентификация причин и условий правонарушений заставляет государство изменять правовые нормы.

Причины правонарушений – это факторы, обусловливающие их совершение. Причинами правонарушения являются деформации в сознании людей, которые возникают в различных жизненных ситуациях. Существует несколько причин правонарушений:

1. Социальные правонарушения. Они были и будут основными причинами правонарушений, поскольку подавляющее большинство из них связано с несовершенством государственного и общественного строя, различными социальными противоречиями.

2. Экономические правонарушения. Эти причины близко связаны с социальными и коренятся в сфере отношений собственности, производства и потребления, распределения материальных благ.

3. Юридические правонарушения. Причинами выступают, например, несовершенство законодательства, низкий уровень правовой культуры и правосознания, малоэффективная или неэффективная работа юридических органов.

4. Психологические правонарушения. Отдельные люди по своим личным качествам – агрессивности поведения, эгоизме, необоснованно завышенных материальных запросов, равнодушия^[22].

Практика показывает, что правилом поведения многих людей все чаще становится степень допустимости отклонения от требований правовой нормы, а не ее предписания.

К другим условиям совершения правонарушения относится: пропаганда насилия, агрессии и жестокости по телевизору, в газетах, в интернете, наличие и доступность оружия, алкоголизм и наркомания, падение патриотизма.

Причины и условия правонарушения определяют конкретную жизненную ситуацию, в которой совершается правонарушение. Например, до кражи субъект оценивает наличие или отсутствие сигнализации, патрулирование улиц, кадровый состав и техническую оснащенность полиции, возможность скрыться в случае обнаружения, возможность продажи похищенных вещей, строгость наказания при совершении определенного правонарушения.

Необходимо различать причину, условия и поводы правонарушений.

Под условием следует понимать отрицательные обстоятельства, которые формируют причину и влияют на нее. Посредством воздействия на условия можно влиять тем самым и на причину, смягчать или усиливать, обострять ее действие. Смешение причин и условий может дезориентировать науку и практику в борьбе с правонарушениями, поскольку в центре внимания могут находиться второстепенные факторы, а значимые могут оставаться в тени^[23].

К основным условиям правонарушения можно отнести следующие:

1. Низкий уровень материальной жизни населения, который характеризуется нестабильностью рыночной экономики, высокими ценами на продукты, жилищно-коммунальные услуги, низкими заработными платами. Все это приводит к совершению разбоев, краж и иных преступлений^[24].

2. Низкий уровень правовой культуры граждан, который выражается в низком уровне правосознания граждан, правовой безграмотности граждан. Под правовой культурой гражданина следует понимать не только знание им правовых норм, но и внутреннюю убежденность в том, что нужно их выполнять. В случае их сознательного не соблюдения проявляется правовой нигилизм – отрицательное отношение к правовым предписаниям, при этом «роль закона находится на самом низком уровне»^[25]. К сожалению, значительная часть российского населения не имеет стабильной привычки к соблюдению правовых норм.

3. Кризис морали выражается в обесценивании духовных ценностей граждан в связи с демонстрацией жестокости, агрессии в кинофильмах, в телепередачах, в интернете.

4. Алкоголизм и наркомания. Эти явления, которые чрезвычайно опасны для человека и общества, быстро развиваются и становятся широко распространенными в нашей стране. При алкогольном или наркотическом опьянении человек представляет собой большую угрозу, так как не отвечает за свои действия разумно. Они вызывают изменения в психологических и поведенческих функциях человека.

5. Несовершенство законодательства^[26], которое выражается в многочисленных пробелах в нормативных правовых актах, коллизиях норм.

6. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов^[27]. К сожалению, в настоящее время граждане не доверяют правоохранительным органам вследствие чего в России существуют латентные преступления. Также в некоторых регионах высокий уровень коррупционности в правоохранительных органах. Неэффективная работа правоохранительных органов характеризуется также большой загруженностью, неопытностью, халатностью сотрудников правоохранительных органов.

Предлагаемый перечень условий, составляющих причину преступления, не является исчерпывающим и постоянным. Необходимо отметить, что наличие правонарушений в российском обществе, их характер и уровень определяются целым комплексом негативных явлений (причин и условий). Преодоление таких явлений являются способами предотвращения правонарушений и борьбы с ними. Правонарушения (и, прежде всего, преступления) сегодня не только угрожают жизни, здоровью, имуществу граждан, но и значительно замедляют процесс эволюционного развития российского общества, поэтому следует незамедлительно его ускорить, путем поднятия уровня правовой культуры граждан, создания условий для благоприятной жизни, совершенствования законодательства и лично от каждого требуется участие для прогрессивного итога^[28].

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что причины и условия правонарушения тесно взаимосвязаны друг с другом, так как они определяют конкретную жизненную ситуацию, в которой совершается правонарушение. Основными причинами совершения правонарушения являются: социальные, экономические, юридические, психологические. Представляется возможным дополнить данный перечень причин: политическими, духовными причинами, так как духовность и проводимая политика в стране также влияет на личность человека и может повлиять на жизнь человека, вследствие чего он совершает преступление. Условиями правонарушения являются: несовершенство законодательства, недоверие граждан к правоохранительным органам, неэффективная деятельность правоохранительных органов, низкий уровень материальной жизни населения, правовой нигилизм и низкий уровень правосознания граждан.

ГЛАВА 2. Виды и состав правонарушения

2.1. Классификация правонарушений

В юридической литературе приводятся различные точки зрения по поводу классификации видов правонарушений.

По мнению, И.В. Михайловского: правонарушения классифицируются на гражданские и административные. Для поиска признаков необходимых для классификации правонарушений, необходимо обратить внимание на результаты реагирования правопорядка на правонарушения, а именно на различные последствия, которые влечет за собой каждое правонарушение. Все правонарушения идентичны по своей сущности и каждое правонарушение есть юридический факт, противоречащий правопорядку, которые совершается вменяемым субъектом при наличии вины и посягает на чье либо право.

Хотя все противоправные деяния тождественны, но правопорядок не равнозначно реагирует на отдельно взятое правонарушение, поскольку учитывает вину правонарушителя. В самостоятельную группу противоправных деяний он выделил международные правонарушения, указав, что такие правонарушения могут совершаться и совершаются одними государствами по отношению к другим государствам. При этом он указал на то, что «при международных правонарушениях «нарушаются» те или иные нормы международного права, которые могут выражаться в форме международных обычаев, договоров и т.д., и вместе с тем субъективные права «потерпевшего» государства (например, оскорбление достоинства государства, вмешательства в его внутренние дела, захват принадлежащей ему области, нарушение обычаев войны, раздел слабого государства его соседями)^[29].