Файл: Понятие правонарушения (Причины и условия правонарушения).pdf

Так, Ф.В. Тарановский классифицирует правонарушения на уголовные и гражданские^[30]. К уголовным правонарушениям относятся практически все деяния, которые влекут публично-правовую ответственность.

Г.Ф. Шершеневич классифицировал правонарушения на уголовные и гражданские. Уголовные правонарушения (преступление) он определяет, как – «нарушение права, насколько оно сопровождается наказанием как последствием», а гражданские как – «действие, которое воспрещено законом под страхом вознаграждения потерпевшему лицу, которое причинило ему вред». Итак, различие между данными видами правонарушений заключается в разных последствиях, которые соединены законом с одним из видов правонарушений. Необходимо отметить, что Г.Ф. Шершеневич признавал возможность ответственности без вины, а, следовательно, и существование правонарушений без вины^[31]. Необходимо отметить, что данный вопрос и по сегодняшний день является дискуссионным. Кроме того, Г.Ф. Шершеневич говорил о противоправных деяниях, которые являются одновременно и уголовными и гражданскими правонарушениями (кража, поджог).

Приведем пример гражданского правонарушения: поставщик не поставил очередную партию ноутбуков покупателю, вследствие чего покупатель обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о возврате суммы за непоставленную партию ноутбуков, о взыскании неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Приведем пример административного правонарушения: гражданин А. превысил скорость на 50 км. ч., видеокамера зафиксировала факт правонарушения, о чем сотрудник ГИБДД вынес протокол об административном правонарушении.

Приведем пример уголовного преступления: гражданин Б. совершил хищение из сумки гражданин А. в автобусе. Было возбуждено уголовное дело о краже.

По мнению, В.М. Хвостова: выделяются неправда уголовная, неправда гражданская, неправда административная. Неправда административная – это «выхождение каким-либо административным органом при исполнении своих обязанностей за пределы, которые установлены нормами права для его деятельности»^[32].

По мнению В.М. Сырых: правонарушения следует классифицировать на материальные и процессуальные проступки.

Под материальными проступками следует понимать правонарушения, которые имеют место в сфере трудовых правоотношений, но которые связаны с причинением вреда организации, в которой правонарушитель находится на службе (например, выражается в порче инструмента, недостаче материальных ценностей, их неправильном хранении и др.). Так, например, при проверке кассира магазина была выявлена недостача денежных средств, следовательно, он будет нести материальную ответственность перед работодателем, а совершенное нарушение будет признано материальным проступком.

Под процессуальными проступками следует понимать нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе. Примером такого проступка может быть неявка свидетеля по вызову следователя, прокурора, суда^[33]. Также процессуальным проступком может быть признано ненадлежащее исполнение присмотра родителями (законными представителями), а также нарушение подписки о надлежащем поведении.

В настоящее время ученые, практики обсуждают вопрос об уголовном проступке, как новом виде правонарушений.

Уголовный проступок находит место в законодательстве ряда стран. Так, в УК Украины данный институт появился в 2012 году, а в сентябре 2016 года о данном правонарушении украинские юристы разработали специальный законопроект. Относительно Франции подчеркивается, что система ее уголовных наказаний УК состоит их трех частей, в результате чего преступные деяния классифицируются по степени тяжести: преступления, уголовные проступки, уголовные правонарушения. В Швейцарии преступлением считается деяние, влекущее наказание каторжной тюрьмой, а проступком – простым тюремным заключением. В Чехии к проступкам относится основная часть неосторожных деяний, а также умышленные деяния, наказуемые лишением свободы до пяти лет. Разграничение деяний на преступления и проступки в различных странах, в основном, имеет целью декриминализацию общества^[34].

Так и в Российской Федерации остро назрел вопрос об усовершенствовании УК РФ. Автор законодательной новеллы – Вячеслав Михайлович Лебедев – в сентябре 2016 года отметил следующее: «В структуре всех дел на судебном рассмотрении, а это около 1 миллиона в год, дела о преступлениях небольшой тяжести занимают 55%. Необходимо ли государству обязательно применять меры уголовного воздействия на лиц, которые впервые оказались перед судом за преступление небольшой тяжести? Необходимо отметить, что так поступать нельзя. Надо дать возможность гражданину осмыслить свои действия». А значит, по мнению председателя Верховного суда РФ, многие из данных дел следует считать не преступлениями, а проступками, что и стоит отразить в российском законодательстве. Также глава ВС РФ отметил следующее: «За уголовный проступок не будет назначаться наказание в виде лишения свободы, к нему будет применяться сокращенный срок давности привлечения к ответственности, и он не будет иметь последствий в виде судимости. Последствия уголовного наказания очень тяжелы в социальном плане. Они накладывают на человека ограничения, лишают его определенных социальных возможностей. Это и право на определенную профессию, и бытовые вопросы: получение кредита, выезд за границу. Кроме того, они затрагивают и права членов семьи осужденного». Таким образом, следуя мысли Вячеслава Михайловича, можно сделать вывод о том, что новая форма квалификации преступного деяния несет в себе лишь положительные характеристики. Однако остается много неясного. В первую очередь необходимо проанализировать суть института уголовного проступка. Очевидно, что его природа отражает промежуточное положение между административным проступком и преступлением. Это заложено в самом термине «проступок», применяемом в праве для обозначения деяний, отличных от преступлений. Так как легального определения данного термина в российском праве нет, рассмотрим его на примерах научных трудов юристов России: «уголовный проступок» – это деяние (действие или бездействие), формально имеющее все признаки уголовно наказуемого преступления, но не представляющее при этом большой общественной опасности. Вследствие этого за совершение такого правонарушения мелких преступников будут привлекать к ответственности без последствий в виде судимости.

На основании этого назревает следующий вопрос: какие правонарушения подпадают под категорию уголовного проступка? Целесообразно, что систему данного вида правонарушения должны составить преступления, не представляющие большой общественной опасности, например, такие как кража, клевета, использование заведомо подложных документов и причинение легкого вреда здоровью. Также систему уголовных проступков могут составить неосторожные преступления, которые не причиняют большого вреда. К данному виду правонарушений можно отнести некоторые административные деликты (управление транспортными средствами в состоянии опьянения, мелкую спекуляцию, мелкое хулиганств). И тут наглядно демонстрируется очередной спорный момент: при отнесении к уголовному проступку определенных преступлений небольшой тяжести российское законодательство придет к цели председателя Верховного Суда РФ – либерализации УК РФ. Но совершенно иначе обстоит дело с частью административных правонарушений в системе уголовных проступков. В таком случае речь о модернизации уголовного законодательства РФ в сторону гуманизации идти не может, так как произойдет ужесточение ответственности.

Для наглядности рассмотрим пример преступления, которое может стать уголовным проступком. Гражданин А. пришел к своей бывшей знакомой Б. в состоянии опьянения, дабы «разобраться» в отношениях. Девушка не пустила его на порог, и он не нашел ничего лучшего, как прилюдно залезть на второй этаж и проникнуть в квартиру Б. через форточку. В итоге полиция возбудила в отношении молодого человека уголовное дело. Мировой судья, рассмотрев материалы, приговорил нарушителя к штрафу.

Анализируя данное правонарушение, можно увидеть, что имеется факт общественно-опасного деяния, однако его ущерб является минимальным. С другой стороны, не всегда преступление, имеющее небольшие общественно опасные последствия, может считаться малозначительным проступком. Например, киллер стреляет и промахивается, грабитель нападает на жертву, но, не успев причинить вред, попадает в руки полиции. И совершенно противоположный случай. Так, дело А. могло иметь совершенно иной исход. Девушка, увидев лезущего в окно человека, могла получить разрыв сердца от испуга, инфаркт, инсульт. В данном случае А. понес бы уже наказание по всей строгости закона и получил наказание в виде лишения свободы. Таким образом, вопрос о квалификации деяния в качестве уголовного проступка остается дискуссионным.

Следующей неясностью в связи с возможным внедрением уголовного проступка в законодательство РФ является момент определения нормативно-правового акт, в котором будут содержаться нормы об уголовных проступках. Так, председатель Конституционного суда РФ Валерий Дмитриевич Зорькин подчеркнул, что «незначительные преступления нельзя просто перенести в КоАП РФ, потому что тогда подследственные потеряют процессуальные гарантии». Более того, глава КС РФ считает, что «переводить в категорию уголовных проступков надо не незначительные преступления, а, наоборот, некоторые административные правонарушения»^[35].

Определенные опасения назрели и в сферах деятельности юридических лиц. Повлечет ли внедрение уголовного проступка в российское законодательство автоматическое введение уголовной ответственности юридических лиц? Несмотря на то, что институт уголовной ответственности юридических лиц достаточно долгое время применяется в странах англосаксонской правовой семьи и некоторых странах континентальной системы права, в нашем государстве этот момент вызывает массу дискуссий. Так, спором является утверждение, сделанное на основе иностранного опыта, заключающееся в том, что представитель не несет ответственности за действия юридического лица, а юридическое лицо несет ответственность за действия представителя. Таким образом, бремя ответственности будет переноситься с физического лица на организацию.

Переквалификация деяния в уголовный проступок не так проста, как может показаться на первый взгляд. С одной стороны, политика государства вполне понятна и объяснима: это попытка повышения социализации «оступившихся от закона». Действительно, представители Фемиды в качестве цели внедрения нового понятия ссылаются на принцип гуманизма, заложенный в ст. 7 УК РФ. Также представители власти преследуют цель повышение эффективности расследования серьезных преступлений при вынесении «мелких правонарушений» в отдельную категорию.

Наше мнение относительно возможности введения понятия «уголовного проступка» в законодательство РФ неоднозначно. Так, на основании уголовной статистики уровень преступности в нашей стране снижается. В соответствии с этим «уголовный проступок» ничего не изменит, так как государство успешно борется с преступностью на основании нынешней обстановки. Однако о криминогенной ситуации в обществе говорит то, что каждый второй гражданин нашей страны боится выйти вечером из дома. Наряду с этим, декриминализация различных правонарушений понизит уровень преступности лишь в «цифрах», что никак не будет связано с повышением правосознания общества. Напротив, это приведет к «бесстрашию» преступивших черту закона перед государством, отсутствию у них социальной солидарности перед обществом и личностями, на чьи права они посягнули. В обоснование вышесказанного хотелось бы привести слова Юсупова Виталия Андреевича, заслуженного юриста Российской Федерации, который на всероссийской научно-практической конференции 27 апреля 2017 г. в г. Ростове-на-Дону высказал свое мнение относительно введения уголовного проступка: «Данное нововведение приведет к «чехарде» административного и уголовного законодательства»^[36].

Таким образом, правонарушения подразделяются в зависимости от степени общественной опасности: на преступления и проступки; в зависимости от отрасли права: на административные, гражданско-правовые, уголовно-правовые, конституционные, международные правонарушения. Также правонарушения подразделяются на материальные и процессуальные проступки. Представляется возможным ввести уголовный проступок в качестве правонарушения, но следователи (дознаватели), суды должны тщательно исследовать обстоятельства совершенного преступления для правильной квалификации совершенного деяния. Уголовным проступком может признаваться кража из магазина продуктов, бытовой химии вследствие острой нужды и отсутствия денежных средств; совершение дорожно-транспортного происшествия и причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшему, вследствие вины потерпевшего (например, алкогольного или наркотического опьянения и выхода на проезжую часть).

2.2. Понятие, элементы состава правонарушения

Практическая значимость состава правонарушения имеет теоретическую и практическую ценность не только в теории государства и права, но и для различных отраслей права, так как данная правовая категория позволяет определить существенные признаки конкретных правонарушений.

Если состав правонарушения имеет все четыре элемента, то лицо совершившее правонарушение можно привлечь к ответственности. Если же в составе отсутствует хотя бы один элемент, то правонарушения не будет, и лицо не будет подлежать ответственности.

Так, В.Л. Кулапов отмечает, что состав правонарушения – это система признаков правонарушений, которые определены в нормах права и необходимы для привлечения лица, которое совершило правонарушение к ответственности^[37].

Состав правонарушения включает в себя четыре элемента: субъект и объект, объективную и субъективную стороны.

Под субъектом правонарушения следует понимать физические и (или) юридические лица, которые обладают способностью нести юридическую ответственность за противоправные деяния.

Главным признаком субъекта правонарушения является деликтоспособность. Деликтоспособность – это возможность лица нести какое-либо наказание за противоправное поведение. Для признания субъекта деликтоспособным законодательство ставит ряд условий. К ним относят достижение установленного законом возраста и вменяемость лица.