Файл: Уголовная ответственность и предупреждение преступлений.pdf

3. Если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного частями первой или второй настоящей статьи, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности [1].

Еще одним отличительным признаком уголовной ответственности является назначение уголовного наказания исключительно по приговору суда. Это единственный орган, который рассматривает уголовные дела и принимает по ним решения о привлечении к ответственности правонарушителей [7].

1.3 Общие основания назначения наказания

Согласно «Уголовному кодексу Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.11.2019) (статья 60), лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, и с учетом положений Общей части настоящего Кодекса. Более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания.

Более строгое наказание, чем предусмотрено соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса за совершенное преступление, может быть назначено по совокупности преступлений и по совокупности приговоров в соответствии со статьями 69 и 70 настоящего Кодекса. Основания для назначения менее строгого наказания, чем предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса за совершенное преступление, определяются статьей 64 настоящего Кодекса [1].

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Цель наказания заключается в том, чтобы воспрепятствовать виновному вновь нанести вред обществу и удержать его от повторного совершения.

В системе наказаний, установленных уголовным законодательством, немало таких, которые лишают осужденного физической возможности совершать новые преступления. Так, лишение свободы, арест сопровождаются определенным режимом содержания, связанным с постоянной охраной и надзором, изоляцией от родственников, друзей и знакомых, запретом нарушать порядок и иметь при себе деньги и предметы, которые могут быть использованы как орудия и средства совершения преступления. При лишении права занимать определенную должность лицо лишается возможности работать в прежней должности и использовать ее для совершения нового преступления.

Устрашение наказанием зависит от неотвратимости наказания. Человека может удерживать от совершения преступления сознание того, что ему не избежать наказания за вновь совершенное им преступление.

Лишение свободы как наказание больше располагает ресурсами частного предупреждения, но эти ресурсы действуют во время его отбывания. В качестве меры специального предупреждения лишение свободы, как известно, имеет противоречивый характер: ставя перед собой задачу, максимально приспособить человека к жизни в обществе, его отделяют от этого общества, желая заменить в сознании человека вредные привычки и представления правильными, его помещают в криминальную среду. Наказания, не связанные с лишением свободы в той или иной мере, связаны с усилением социального контроля над осужденными лицами, и это обстоятельство служит цели частного предупреждения.

Любое наказание связано с причинением осужденному определенных лишений и страданий. Оно заставляет виновного отказаться от совершения преступления, тем более за повторное совершение преступления закон предусматривает возможность усиления наказания. Боязнь испытать вновь более суровые лишения и ограничения содействует тому, что лицо отказывается от совершения нового преступления.

1.4 Правонарушения и необходимость их предупреждения

Правонарушение - это противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан. Противоправное поведение противостоит правомерному. По своей направленности и содержанию эти понятия выступают как антиподы, характеризуются полярностью, непримиримостью - одно исключает другое. Правонарушения - зло, с которым в любом демократическом государстве ведется борьба.

Президент Российской Федерации на заседании Государственного Cовета в Ростове-на-Дону 29.06.2007 г. определил четыре основных направления в работе по профилактике правонарушений:

Первое направление - совершенствование правовой базы и усиление организационной работы в этой сфере. В нормативных документах должна быть четко определена компетенция и ответственность каждой структуры, входящей в единую систему профилактики, что позволит повысить общую координацию работы, сконцентрировать, объединить усилия органов власти и общественных организаций на действительно значимых направлениях.

Второе направление Президентом РФ выделено особо - профилактическая работа среди молодежи.

Он отметил, что на федеральном и местном уровнях уже действуют целевые программы по защите детства. Возрождена работа комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Активизировалась работа подразделений по делам несовершеннолетних ОВД. Однако кардинально снизить количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, пока не удается, а неблагополучное положение в молодежной среде определяет негативную динамику развития криминальной ситуации на предстоящее десятилетие.

Без знания и понимания причин совершения правонарушений подростками, полной самоотдачи ответственных административных органов, органов образования, культуры, спорта, молодежной политики, СМИ и общественных организаций, непосредственно работающих с детьми и молодежью, нельзя продвинуться вперед в решении данной проблемы.

Третье направление - социальная адаптация людей, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и рода занятий. Содействие им в решении жилищных проблем, оказании медицинской и правовой помощи. Эта работа является обязательным условием снижения уровня повторной преступности. Особое значение имеет трудоустройство тех, кто вернулся из мест лишения свободы. Во многих регионах имеется положительный опыт принятия решения о выделении для таких людей трех процентов рабочих мест в организациях с численностью персонала свыше 30 человек.

Четвертое направление - привлечение к охране правопорядка граждан и общественных организаций. Чем больше людей будет включаться в эту работу, заниматься ее профилактикой, тем она будет успешнее и

Таким образом, отметил Президент, необходима системная работа на местах по профилактике правонарушений. «Забота о человеке - самое главное, чем мы должны заниматься в ежедневном режиме [2].

Глава 2. Предупреждение совершения преступлений

2.1 Виды и формы предупреждения преступности

Предупреждение преступности - многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на выявление, устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности, отдельных видов преступлений, а также удержание перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и поведение которых указывает на такую возможность.

Содержание борьбы с преступностью определяется уголовной политикой государства. Уголовная политика более узкое понятие, чем социальная политика, в сферу которой входит и преступность, как социальное явление. Отсюда уголовная политика - это управление социальными процессами с целью воздействия на преступность. Воздействие (как оказание влияния на кого (чего) - либо) на преступность осуществляется различными путями: от формулирования концепции уголовной политики до деятельности по профилактике, предотвращению и пресечению преступлений.

Борьба с преступностью - это государственная и общественная деятельность, направленная на устранение (ослабление) криминогенных и создание (усиление) антикриминогенных факторов, детерминирующих преступность; предотвращение преступности; регистрацию, раскрытие и расследование преступлений; розыск преступников; отправление правосудия; исправление лиц, совершивших преступление; устранение последствий от совершения преступлений.

Борьба с преступностью состоит из следующих элементов:

- общую организацию борьбы с преступностью:

- предупреждение преступности:

- правоохранительная деятельность.

К понятию предупреждение преступности тесно примыкает понятие профилактика преступлений. Профилактика преступлений - это недопущение нового преступления со стороны конкретных лиц, выявление причин и условий конкретных преступлений, а предупреждение - удержание, а затем и сокращение преступности до соответствующих пределов.

Профилактика преступлений - это предупредительная деятельность, направленная на устранение, ослабление, нейтрализацию криминогенных факторов, детерминирующих преступление; недопущение совершения преступления лицом, ведущим антиобщественный образ жизни; разъяснение гражданам их прав и обязанностей, способов защиты себя, своего имущества от преступных посягательств.

Понятие предупреждение преступности является родовым понятием по отношению к понятиям: 1) профилактика преступлений; 2) предотвращение преступлений и 3) пресечение преступлений [8].

Субъектами профилактики являются государственные органы и учреждения (организации, предприятия), их должностные лица (служащие) и отдельные граждане, а также хозяйствующие субъекты и предприниматели, на которых по закону возложены функции по выявлению и устранению (нейтрализации, ослаблению) причин и условий преступности (преступлений), их отдельных видов и воздействию на лиц, склонных к совершению или рецидиву преступлений.

Объекты предупредительной деятельности (профилактики преступлений) - это все детерминанты (обстоятельства), в том числе причины и условия преступности (преступлений), на которые направлено воздействие с целью их предупреждения (недопущения, рецидива). Они также подразделяются по уровню и звеньям воздействия. Каждому субъекту должен соответствовать свой объект.

Исходя из целей и масштабов предупредительных мер, различают: общесоциальный и специально-криминологический уровни предупреждения преступности или общая и специальная профилактика преступлений.

Общесоциальное предупреждение - это совершенствование экономических, социальных, духовных, политических отношений в обществе; выявление и устранение диспропорций в них; криминологическая экспертиза; экспертные исследования, укрепление законности, социальная защита населения. Наиболее эффективным в нем является разработка социальных программ по отдельным проблемам криминогенного характера (например, развитие малого и среднего бизнеса, снижение уровня бедности, поддержка многодетных семей и др.).

Специально-криминологическое предупреждение - это деятельность по предотвращению, пресечению и раскрытию преступлений; выявлению и устранению (нейтрализации) детерминант преступности, причин и условий конкретных преступлений; исправлению лиц, от которых можно ожидать совершения или уже совершивших преступления. Специально-криминологическое предупреждение по своему содержанию близко к профилактике преступлений. Оно включает в себя совершенствование законодательства, борьба с незаконной миграцией населения, борьба с незаконными оборотами наркотиков, оружия, человеческих органов и т.п.