Файл: Современные политические режимы (Понятие и виды политико-правового режима).pdf
Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 655
Скачиваний: 4
1. Наличие форм непосредственной демократии, участие граждан в выборах. 2. Наличие самоуправления.
3. Реальность, гарантированность и полнота политических прав. Их ограниченное единство с социально-экономическими и культурными правами.
4. Равенство всех перед законом, защита личности от власти, и власти от произвола общества.
5. Принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная.)
6. Широкий спектр плюрализма (множественность).
Главная особенность демократического политико-правового режима состоит в том, что формирование политической воли, лежащей в основе деятельности государства, идет «снизу-вверх», т. е. от индивидов и гражданского общества к государственным институтам, принимающим политические решения.
Таким образом, демократический политико-правовой режим предполагает широкое и непременное участие народа в управлении делами государства. Конституции абсолютного большинства государств закрепляют принадлежность государственной власти народу: только народ признается ее носителем и обладателем.
Так, в ст. 3 Конституции Франции 1958 г. говорится о том, что «национальный суверенитет принадлежит народу».
Аналогичная формулировка содержится в ст. 1 Конституции Италии. Основной закон ФРГ подчеркивает, что «вся государственная власть исходит от народа» (ч. 2 ст. 20). Это означает, что любая власть должна иметь своим источником волю народа; противозаконным, антиконституционным является любая попытка узурпации власти – независимо от того, исходит ли она от определенного слоя (класса, группы) или от отдельной личности, – равно как и ее незаконное удержание.
Действия любого государственного органа, любого должностного лица должно быть основано на ясно выраженной воле народа.
Эта воля может проявляться непосредственно (прямо) на референдуме или через голосование на выборах. Она может проявляться и опосредованно – через контроль исполнительной власти представительными учреждениями.
Гражданин в демократическом обществе самостоятельно формулирует мотивы своего поведения, а не получает предписания или указания от внешней власти, будь то власть государства, партии или иной организации. Принцип индивидуальной свободы материализуется в праве и свободе участия гражданина в определении общественного и государственного строя. Для того чтобы сделать такое участие реальным, государство устанавливает, обеспечивает и гарантирует основные права и свободы граждан, в том числе избирательное право, право доступа к государственным должностям, свободу мнений и убеждений (включая свободу печати и информации), свободу собраний и объединений.
Таким образом, основными характеристиками демократического режима являются следующие:
– решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;
– существование правового государства и гражданского общества;
– выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;
– «силовые» структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под гражданским контролем;
– широкое использование методов убеждения, компромисса;
– провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;
– существование политического плюрализма, в том числе многопартийности, наличие легальной политической оппозиции; гласность, отсутствие цензуры;
– реальное осуществление принципа разделения властей.[5]
Демократический политико-правовой режим может сочетаться с различными формами правления: президентской или парламентарной республикой, а также с парламентарной монархией. Так, несмотря на различие форм правления, в ФРГ и в Италии (парламентарные республики), в Мексике и Аргентине (президентские республики), в Испании и Японии (парламентарные монархии), в этих странах существует демократический политико-правовой режим. Вместе с тем такой режим мало совместим с дуалистической монархией, не говоря уже об абсолютной. Следует, правда, иметь в виду, что наличие республиканской формы правления само по себе еще не является гарантией существования демократического политико-правового режима.
Коммунистические государства (КНДР, Куба) являются республиками, однако существующие там режимы никак нельзя назвать демократическими. Отсутствует этот режим и в тех республиках, которые основываются на жестких религиозных принципах (Иран). Что касается форм государственного устройства, то предпочтительной с точки зрения демократической организации власти является федеративная форма государственного устройства. Она присуща, например, таким демократическим государствам, как США, Швейцария, ФРГ. В то же время демократический режим может существовать и в унитарных государствах (Франция). Но показательно, что процесс демократизации государственного управления ведет одни государства к преобразованию из унитарных в федеративные (Бельгия), а другие – к формированию региональной структуры, основанной на широкой автономии входящих в это государство территориальных образований (Италия, Испания).[6]
Модели демократии, представлены на рисунке 2:
1. Индивидуалистические - выделяют личность из общества и государства. Личность - источник власти, ее право приоритетно перед правами государства.
2. Плюралистические - реальный творец - это заинтересованная группа.
3. Коллективистические - отрицается автономия личности
Модели демократии
Коллективистические
Плюралистические
Индивидуалистические
Рисунок 2- Модели демократии
Б. Недемократический политико-правовой режим
Недемократический режим характеризуется ликвидацией или значительным ограничением прав и свобод граждан, запрещением оппозиционных партий и других организаций, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов, сосредоточением огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов. Недемократические политико-правовые режимы делят обычно на тоталитарные и авторитарные.
В. Тоталитарный политико-правовой режим
Тоталитарный – лат. totalis - весь, целый, полный. Является высшей формой авторитаризма. Характеризуется:
- Централизованное руководство в сфере экономики, вся жизнь под управлением партии.
- Частная собственность запрещена, все принадлежит государству, люди работают как наемные рабочие.
- Полная монополизация цен, отчуждение граждан от политической жизни.
- Руководящая роль одной партии в политике и осуществление ее в политике.
- Государственная идеология в духовной сфере, и принудительное навязывание ее всем членам общества.
- Сосредоточение в руках государства СМИ, коммуникаций, связи. Существует цензура, которая все контролирует.
- Сращивание партийной системы с государственным аппаратом, концентрация всех средств вооруженной борьбы.
- Обожествление личности, создание образа великого вождя (Сталин, Фюрер, Муссолини).
- Необыкновенно суровые репрессии, слежки.
Тоталитарный политико-правовой режим означает полное запрещение любых оппозиционных существующему режиму партий и организаций; превращение правящей партии, по существу, в составную часть государственного механизма власти, сращивание партийного и государственного аппаратов; общую не гарантированность формально провозглашенных прав и свобод; широкое применение политического террора против инакомыслящих; приниженное положение суда в государственном механизме.
Тоталитарный политико-правовой режим ведет к установлению контроля за всеми сторонами общественной жизни и фактической ликвидации гражданского общества. Государство берет на себя руководство экономикой, подвергает жесточайшей регламентации духовно-нравственную жизнь общества, вмешивается в частную жизнь граждан. Ликвидация института частной собственности ставит индивида в полную зависимость от государства, а точнее, от политической воли тех, в чьих руках находится государственная власть. В каждой из стран, в которых возникал и развивался политико-правовой тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, которые присущи для всех форм тоталитаризма и отражают его суть.
Основными характеристиками тоталитарного политико-правовой режима являются следующие:
– государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;
– общество полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа;
– монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни;
– государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым каналам, окружена «ореолом тайны» и недоступна для контроля со стороны граждан;
– доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;
– господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет на легальную деятельность оппозиционно настроенных сил;
– права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;
– фактически устраняется политический плюрализм;
– централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением;
– полная бесконтрольность репрессивных государственных органов.[7]
Особой разновидностью тоталитарного режима выступает фашистский режим, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия. Фашизм в Италии был установлен в 1922 г. Для итальянского фашизма характерным было стремление к «возрождению великой Римской империи». Фашизм в Германии утвердился в 1933 г., целью его было «господство арийской расы», высшей нацией провозглашалась немецкая.
Тоталитарный режим фашистского типа характеризуется воинственным антидемократизмом, антипарламентаризмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя, широком применении насилия. Фашизм не только уничтожает демократию, но и теоретически «обосновывает» необходимость установления тоталитаризма. Вместо либерально-демократической концепции индивидуализма выдвигается концепция нации, интересы которого превалируют над интересами отдельных личностей. Тоталитарный режим - это порождение ХХ века. Германия и СССР оказались теми странами, где был установлен такой режим. Тоталитарный режим и сегодня существует в Ливии, Заире, КНДР (Северная Корея).
Г. Авторитарный политико-правовой режим
Авторитарный - власть влияний. Режим тоталитарного типа, процедуры демократический решений отсутствуют.
1. Власть не формируется, не контролируется народом, а народ не имеет гарантий прав.
2. Реальная власть в руках правящей элиты, в которую происходит отбор.
3. Происходит сращивание с правящим аппаратом.
4. Парламенту принадлежит второстепенная роль, выборы носят второстепенный характер.
5. Опора на военно-карательный режим.
6. Партии могут функционировать, но чаще фиктивны, оппозиция ограничивается или запрещается вообще. (Египет, Ливан)
7. В какой-то мере власти прислушиваются к общественному мнению.
Авторитарный политико-правовой режим характеризуется прежде всего ликвидацией или резким ограничением прав и свобод граждан, в том числе связанных с их участием в делах государства, отказом от демократических принципов и процедур деятельности государства, опорой на силовые методы решения задач государственного управления.
Формирование политической воли, лежащей в основе государственных решений, идет «сверху-вниз», что практически исключает учет мнения народа.
При авторитарном политико-правовом режиме ограничивается либо полностью запрещается всякая оппозиция, что исключает нормальный диалог между властью и народом и превращает провозглашенный принцип «народного суверенитета» в чистую формальность. Нередко законодательно закрепляется монопольное положение одной партии, которая не только является правящей, но и, по существу, превращается в составную часть механизма государственной власти.
Основными характеристиками авторитарного политико-правового режима являются следующие: