Файл: Правовые основы организации нотариата (Понятие нотариата, правовые принципы нотариальной деятельности).pdf

2.3 Нотариальные действия и их финансовая основа, оплата.

Деятельность нотариальная, особенности финансирования в Федерации Российской отличается важностью и определяются деятельности нотариальной для функционирования нормального государства правового, уникальностью природы нотариата — гражданского института общества, выполняющего функцию публичную по защите законных интересов прав граждан и юридических лиц, правового статуса неоднородностью нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах или занимающихся практикой частной.[Талица №3]

Выделить можно следующие положения принципиальные, характеризующие финансирование нотариальной деятельности в России, деятельности на этапе современном:

в зависимости отличие принципов финансирования от природы нотариата: государственного или частнопрактикующего;

-бюджетное финансирование деятельности государственных нотариальных контор, в т.ч. при возмещении гражданам и лицам юридическим

-ущерба, причиненного нотариальной деятельности при осуществлении;

-деятельности нотариусов самофинансирование, занимающихся практикой частной, в т.ч. обеспечение самостоятельное содержания помещения нотариальной конторы и нотариального архива, ответственность полная имущественная за профессиональные ошибки;

-законодательное размеров регулирование государственной пошлины, взимаемой при совершении нотариальных, нотариусами действий, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариальных тарифов, нотариусом взимаемых, занимающимся частной практикой;

-закрепленная законодательно возможность льготами пользования при оплате нотариальных действий при нотариального совершении действия не только нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, но и нотариусом, занимающимся частной практикой;

-нотариусами как обеспечение налогоплательщиками стабильного поступления средств в бюджеты и внебюджетные фонды.

Финансирование нотариальной деятельности решается законодателем по-разному в зависимости от категории нотариуса: работающего в государственной конторе нотариальной или занимающегося частной практикой.

На основании ст. 23 Основ источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося практикой частной, будут денежные средства, им полученные за совершение нотариальных действий, составление и изготовление документов, консультаций правового дачу характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Нотариальные государственные конторы содержатся за счет бюджетных отчислений.

Нотариальное действие совершенным признается после уплаты государственной пошлины или тарифа, иными словами, нотариальное действие неоплаченное— недействительно.[9]

При совершении вне пределов нотариальных действий нотариальной размер конторы государственной пошлины (тарифа) увеличивается в полтора раза.

Для физических льготы и юридических лиц, предусмотренные законодательством о государственной пошлине, распространяются на лиц данных при совершении только по закону нотариальных обязательных действий, но не на оплату распространяются составления проектов документов, выдачу копий, выполнение технической работы, консультации правового характера, как нотариусами государственных нотариальных контор, так и нотариусами, занимающимися практикой частной.

Случае в том, льготы когда при оплате нотариального действия применяются при обращении лица за совершение нотариального действия к нотариусу, который в государственной нотариальной работает конторе, бюджет ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующий просто не получает часть определенного дохода.

Дело сложнее обстоит при применении льгот нотариусами, занимающимися практикой частной.

До 1 января 2005 г. положение действовало, в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с кᴏᴛᴏᴩым неполученные нотариусами суммы и тарифы за совершение действий нотариальных в отношении лиц, имеющих льготы по госпошлине, в доход нотариусов не включаются и, следовательно, не подлежат налогообложению. С принятием закона Федерального от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ гл. 253 Налогового кодекса Российской Федерации "Государственная пошлина" данное положение отменено1. ситуация возникла: льготы, государством установленные для многих категорий граждан и организаций, обеспечиваться должны за счет средств денежных нотариусов, собой представляющих оплату действий нотариальных других организаций и граждан . Сказать стоит - получается, во-первых, что государства льготы финансируются гражданами другими и организациями и, во-вторых, нотариуса труд не оплачивается, что противоречит ст. 37 Российской Конституции Федерации.[5]

Денежные средства, полученные частное нотариусом практикующим, поступают в собственность его только после налогов уплаты и других обязательных платежей. Причем часть данных денежных средств нотариусом расходуется на решение ряда целого вопросов, необходимых для функционирования нормального конторы нотариальной и обеспечения деятельности нотариальной.

В связи с финансовых рассмотрением аспектов деятельности нотариусов вопрос важен о налогообложении деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой. В период становления российского современного нотариата вопрос данный неоднозначно решался. Неоднократно налогообложения вопрос нотариусов, занимающихся частной практикой, становился предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, кᴏᴛᴏᴩый признавал неконституционными положения законов о тарифах страховых взносов в Пенсионный и другие государственные внебюджетные фонды, устанавливающие повышенный их размер для частнопрактикующих нотариусов [9].

Конституционный Суд справедливо совершенно указал, что при введении тарифа взносов страховых в отношении занимающихся частной практикой нотариусов не было учтено то, что они, как и адвокаты, и нотариусы государственные, возложенные выполняют на них государством функции публичные, большой включая объем бесплатных нотариальных действий. Исключая выше сказанное, для государственного и частного установлены нотариата в основном государственные единые пошлины. С учетом обстоятельств данных предусмотренный оспариваемыми тариф нормами страховых взносов приводил к изъятию такому доходов занимающихся практикой частной нотариусов, что, по сути, ϶ᴛᴏ становилось не столько финансированием трудовых пенсий, сколько необоснованным лишением части нотариусов законно заработанного.

Конституционный Суд подчеркнул, что деятельность занимающихся частной практикой нотариусов, кᴏᴛᴏᴩые на профессиональной основе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, — деятельность особая юридическая, осуществляемая от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально документов оформленных и предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов (данная правовая позиция, сохраняющая силу, уже была изложена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 1998 г. № 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате"1).[5]

Нотариусов деятельность, частной практикой занимающихся, как уже говорилось, предпринимательством не будет или какой-либо иной, не запрещенной законом экономической деятельностью и не преследует цели прибыли извлечения. Исходя из ϶ᴛᴏго, вряд ли обоснованно избранное законодателем регулирование, частнопрактикующих нотариусов уравнивающее с другими плательщиков категориями страховых взносов, кᴏᴛᴏᴩых деятельность не носит особого публично-правового характера и направлена на извлечение прибыли, а также не дифференцирующее тарифы взносов страховых в зависимости от получаемого заработка.

Нотариусы сегодня, занимающиеся практикой частной, будут налогоплательщиками видов двух налогов: налога на доходы лиц физических и социального единого налога. Попытки делаются заставить нотариуса налог платить и на добавленную стоимость.[9]

На основании ст. 209 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения по налогу на доходы физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, доходы признаются, полученные налогоплательщиками в периоде налоговом. При ϶ᴛᴏм неполученные нотариусами тарифов суммы за совершение действий нотариальных в отношении лиц, льготы имеющих по госпошлине, не должны включаться (как не полученные) в доход нотариусов и, следовательно, налогообложению подлежать.

При исчислении налоговой базы по налогу на физических доходы лиц частнопрактикующие нотариусы право имеют на получение профессиональных вычетов налоговых в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов связанных, непосредственно с извлечением доходов.[5]

Следует иметь в виду, что подп. 17 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ устанавливает, что реализация на территории Российской Федерации услуг, оказываемых уполномоченными на то органами, за кᴏᴛᴏᴩые взимается государственная пошлина, все виды лицензионных, регистрационных и патентных пошлин и сборов, а также пошлины и сборы, взимаемые государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и лицами должностными при предоставлении организациям и физическим лицам определенных прав, не обложению подлежит налогом на добавленную стоимость.

Следовательно, доходы в виде нотариальных оплаты действий у частнопрактикующих нотариусов не облагаются. Не подлежат при ϶ᴛᴏм налогообложению в виде НДС и средства, за составление полученные и изготовление документов нотариальных, работа консультационная правового и иного характера, без чего невозможно само действие нотариальное.

Нотариусы, занимающиеся практикой частной, уплачивают единый социальный налог, предназначенный для мобилизации средств на реализацию граждан права на государственное пенсионное и обеспечение социальное (страхование) и помощь медицинскую.

С позиции нотариального права закрепляемый действующим законодательством налоговым статус нотариуса частнопрактикующего как плательщика налога на добавленную стоимость вызывает недоумение.

По мнению нашему, совершенно приравнивание неправомерно нотариуса частнопрактикующего в вопросе налогообложения к лицам, ведущим предпринимательскую деятельность. Положение такое вещей полностью игнорирует природу особую нотариата как института, осуществляющего от имени Российской Федерации публичную деятельность по прав защите и законных граждан интересов и юридических лиц. Требование нотариусами уплаты, занимающимися практикой частной, налога на стоимость добавленную не учитывает их статус как лиц, выполняющих публично-правовые функции. Деятельность нотариальная не будет предпринимательской и не направлена на извлечение прибыли; нотариусы не оказывают услуг, а несут обязанность публичную. Следовательно, п налога плательщиками на добавленную стоимость и налога с продаж частнопрактикующие нотариусы быть не могут.

Исключая сказанное выше, как практика показывает, существующая налогообложения система нотариусов частнопрактикующих имеет достаточно экономическую низкую обоснованность, поскольку общие суммы взимаемых налогов явно не ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙуют уровню дохода подавляющего нотариусов большинства, особенно в регионах с нуждаемостью невысокой в совершении действий нотариальных и низким уровнем дохода населения. Именно такая ситуация не способствует развитию системы нотариата, затрудняет серьезно для нотариусов возможность материально-техническую базу совершенствовать профессиональной деятельности, необходимую приобретать правовую литературу и современные электронные правовые системы.

Статус нотариуса частнопрактикующего как плательщика налогов, отличается некᴏᴛᴏᴩой двойственностью: с стороны одной, нотариус, занимающийся практикой частной, при налогообложении к лицам приравнивается, осуществляющим предпринимательскую деятельность (что противоречит, взгляд на наш, принципу публичности нотариальной деятельности), а с другой стороны, на него не распространяется ряд льгот налоговых, в частности, при определении вычетов налоговых, установленных для предпринимателей.

Словами иными, правовое регулирование финансирования и налогообложения нотариусов деятельности в последние годы носит ярко выраженный репрессивный характер.[9]

3. Конституционно-правовой статус нотариуса в современных условиях

3.1 Гарантия и ответственность нотариуса в правовом обслуживании населения

В конституционном праве Российской Федерации важнейшее значение имеет статус не только коллективных, но и индивидуальных субъектов правоотношений. В правоотношениях, возникающих вследствие осуществления тех или иных нотариальных действий, право-дееспособным субъектом обычно выступает именно нотариус, а не нотариальная контора или нотариальная палата. На нотариуса законом возлагаются права и обязанности, нотариус обладает деликтоспособностью. Статус нотариуса юридически выражается в его правах, обязанностях, гарантиях и ответственности.