Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 92
Скачиваний: 2
ВВЕДЕНИЕ
Российская Федерация - правовое государство, стремящееся к повышению уровня жизни каждого нуждающегося гражданина. В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий для обеспечения достойной жизни и свободного развития личности[1]. В связи с этой политикой социальное обеспечение выражает одну очень важную функцию - защитную функцию.
Прежде всего, именно эта задача ставит перед обществом задачу обеспечения социальной защиты своих граждан, поскольку их защита в трудных жизненных ситуациях и помощь в решении различных проблем является основной целью социального обеспечения.
Вышеизложенные соображения определили выбор темы исследования и свидетельствуют о ее теоретической и практической значимости.
Актуальность этой темы очевидна, так как опыт страхования и трудоустройства является одним из компонентов, необходимых для получения социального обеспечения.
Таким образом, целью данной работы является анализ страхового стажа и трудового стажа в российском законодательстве.
Для раскрытия исследуемой темы ставятся следующие задачи:
- охарактеризовать страховой стаж, раскрыть его содержание и значение;
- рассмотреть сущность трудового стажа, раскрыть его содержание и значение;
- провести сравнительный анализ страхового и трудового стажа.
Объектом исследования стали правовые взгляды, а также мнения ученых о страховом и трудовом стажах.
Предметом изучения является непосредственно стаж работы.
Методологическую основу исследования составляют общие и частные методы научного познания правовых явлений и процессов, среди которых: анализ, синтез, логика, логика, сравнительный правоведение, объективизм.
Теоретическая база исследования состоит из научных работ: Буянова М.О., Горбачева З.А., Захарова Е.Г., Мочульской Е.Е., Сулеймановой Г.В., Шайхатдинова В.Ш. и др.
Нормативно-правовая база исследования такова: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
1. Понятие, виды и исчисления страхового стажа
1.1 Сущность и разновидности страхового стажа
Стаж работы является юридическим фактом в сложном составе, который порождает или изменяет правовые отношения в связи с назначением и выплатой всех видов пенсий, компенсаций по временной нетрудоспособности, а также некоторые другие правоотношения в сфере социального обеспечения[2].
Законодательством предусмотрены следующие виды периодов страхования:
- смешанный стаж работы;
- специальный страховой стаж работы.
Право на многие виды социального обеспечения напрямую зависит от участия гражданина в трудовой деятельности и уплаты ЕСН и страховых взносов, т.е. от продолжительности страхового периода.
Определение страхового стажа содержится в нескольких федеральных законах[3].
Страховой стаж - это общий стаж работы, в течение которого уплачиваются страховые взносы и/или налоги[4].
Страховой стаж - это общий стаж периодов, работы и/или другой деятельности, в течение которых взносы в Пенсионный фонд выплачивались, а также других периодов, учитываемых при определении права на получение трудовой пенсии.
Очевидно, что между этими составами существует фундаментальное различие. В первом случае выплата взносов не связана с трудоустройством, что противоречит основополагающей идее социального страхования[5]. Вторая формулировка является более точной, но она не исключает возможности уплаты взносов без привлечения к какой-либо трудовой деятельности.
Страховой стаж имеет количественные и качественные характеристики. Продолжительность в годах отражает количественную сторону. Качественная сторона выражается в специфике производственных условий (вредные, тяжелые и др.), климатических зонах и территориях, в которых осуществлялась трудовая деятельность (районы Крайнего Севера и приравненные к ним территории)[6].
Учитывая эти особенности, период страхования можно разделить на общий и профессиональный (специальный). Кроме того, стаж профессиональной (специальной) работы является частью общего страхового периода.
Период страхования также включает периоды, когда гражданин не работал по объективным причинам, признанным государством действительным (например, в связи с временной нетрудоспособностью, безработицей и т.д.).
Периоды, не связанные с работой и уплатой страховых взносов (военная и приравненная к ней служба, уход за детьми и т.д.), включаются в стаж работы застрахованного лица при определении права на трудовую пенсию, если они предшествовали или сопровождались стажем работы.
В настоящее время существуют учреждения, занимающиеся вопросами социального обеспечения, а именно[7]:
- общий трудовой стаж (ОТС);
- специальный трудовой стаж (СТС);
- непрерывный трудовой стаж (НТС).
При исчислении страхового стажа, необходимого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за стаж работы или пенсию по инвалидности в соответствии с законодательством. Страховой стаж не включает стаж работы до назначения пенсии по инвалидности или стаж работы, трудовой и иной деятельности, который учитывается при определении размера пенсии по старости.
При расчете страхового стажа, необходимого для приобретения права на страховую часть пенсии по старости гражданами из числа космонавтов, получающих пенсию по выслуге лет или пенсию по инвалидности, стаж работы по определению размера пенсии по старости не включается в период страхования.
Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа которых на предприятиях и организациях независимо от ведомственной принадлежности в течение всего сезона засчитывается в стаж работы за год работы[8].
При расчете страхового стажа учитываются стаж работы в течение всего навигационного периода на водном транспорте и в течение всего сезона в организациях сезонных отраслей, определяемый Правительством Российской Федерации, так чтобы стаж работы в соответствующем календарном году составлял полный год[9].
При расчете страхового стажа на территории Российской Федерации сроки работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе, утраченной в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и другие подобные причины), восстановить их невозможно.[10] В некоторых случаях трудовой стаж может быть установлен на основании показаний двух или более свидетелей в случае утраты документов и по другим причинам (в связи с небрежным хранением, умышленным уничтожением и т.п.) не по вине работника. Характер работы со свидетельскими показаниями не подтвержден[11].
Таким образом, очевидно, что в будущем для того, чтобы иметь право на различные виды пенсий и пособий по социальному страхованию, необходимо будет иметь разные виды страхования стажа работы. В частности, для страховой пенсии по старости необходимо иметь общий страховой стаж, для пособия по временной нетрудоспособности - непрерывный страховой стаж, для пенсии за выслугу лет - стаж профессионального страхования и т.д.
1.2 Общий страховой стаж
В последнее время стало сложно определить, что является наиболее важным и полезным опытом, тем более что количество организаций, использующих этот термин, постоянно растет, а требования к его содержанию постоянно меняются[12]. В связи с общим стажем работы пособие выплачивается в размере 100% от среднего заработка, если стаж работы составляет восемь лет и более. Если срок службы составляет от пяти до восьми лет, то он составляет 80%. Работники, имеющие стаж страхования менее пяти лет, имеют право на 60% от своего среднего заработка[13].
Прежде всего, в общем страховом периоде следует учитывать только те периоды, когда работник подлежит обязательному социальному страхованию. То есть, когда страховые взносы перечислялись из его зарплаты в Федеральную службу социального страхования России. Работает по трудовым договорам, на военной или государственной службе, индивидуальным предпринимателем, нотариусом, частным детективом, охранником, адвокатом и др[14].
Основным документом, подтверждающим период страхования, является трудовая книжка. В случае его отсутствия или отсутствия в нем записей стаж работы может быть подтвержден трудовыми договорами, выписками из приказов, лицевыми счетами, а также ведомостями заработной платы.
Может оказаться, что такие документы будут включать только годы без точных дат. Если указаны месяц и год, а дата не указана, то 15 число соответствующего месяца считается таковым. И еще один момент. Если сотрудник работал одновременно в нескольких местах службы, учитывается стаж работы в одном из мест службы, выбранных сотрудником. Выбранный период должен быть указан в заявке[15].
Исходя из общего страхового стажа, работник может претендовать на пособие по инвалидности в течение шести месяцев. Этот период начинается со дня восстановления нетрудоспособности, установления инвалидности, прекращения отпуска по уходу за больным членом семьи. Аналогичным образом, пособие по беременности и родам должно быть затребовано не позднее шести месяцев с даты прекращения соответствующего отпуска.
Базовое значение общего страхового стажа[16]:
- пенсия по старости назначается на общих основаниях. Необходимо иметь стаж работы по страхованию не менее 5 лет.
- должна быть назначена досрочная пенсия по возрасту. Как правило, для назначения досрочной пенсии по возрасту необходимо наличие 25 лет страхового стажа (для мужчин) и 20 лет страхового стажа (для женщин).
Если работник обращается за пособием позднее, решение о назначении пособия принимается Федеральной службой социального страхования России. И это будет позитивно, если причина пропуска срока действительна. Перечень уважительных причин, как я уже сказал, приведен в указанном порядке.
Итак, это[17]:
- непреодолимая сила, т.е. чрезвычайные обстоятельства (например, землетрясение, ураган, наводнение, пожар);
- длительная инвалидность более шести месяцев;
- переезд в другое место жительства;
- принудительные прогулы;
- болезнь или смерть близкого родственника.
Следует отметить, что этот список не является исчерпывающим. Однако другие причины могут считаться действительными только в суде.
Таким образом, суммы отпусков по болезни и по беременности и родам, начисленные внешним работникам, занятым неполный рабочий день, должны показываться по отдельным строкам. Отдельные строки предусмотрены также для пособий по уходу за ребенком в зависимости от его счета. Кроме того, в них должна указываться средняя заработная плата женщин, получающих пособие по уходу за ребенком, которое выплачивается в размере 40 процентов от средней заработной платы. Она не должна превышать 6000 рублей за полный календарный месяц.
2. Значение трудового стажа
2.1. Понятие трудового стажа
Трудовой стаж, как правило, определяется как «время трудовой деятельности работника», его жизнь в труде[18]. Это определение слишком широкое, оно не раскрывает юридического содержания и цели этого понятия. В связи с этим предлагается уточнить это определение, указав дополнительные признаки, имеющие правовое значение[19]. С учетом этих особенностей стаж работы можно определить как общий стаж работы, иной общественно-полезной деятельности и другие установленные законом сроки (независимо от того, где и когда они имели место и были ли они прерываниями), которые связаны с определенными правовыми последствиями.