Файл: Страховой стаж и его отличие от трудового стажа.pdf

Периоды деятельности частных детективов, нотариусов, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, устанавливаются в соответствии с документами ПФР или налогового органа по уплате единого социального налога и взносов в ПФР^{^[43]}.

Если причиной утраты документов на работу является их неосторожное хранение, умышленное уничтожение или иные аналогичные причины, стаж работы устанавливается по показаниям двух или более свидетелей, которые работали с заявителем у одного работодателя и имеют документы о своей работе в течение определенного срока для назначения трудовой пенсии^{^[44]}.

Таким образом, непрерывный трудовой стаж не рассчитывается на льготной основе, это подтверждается только документами. Это одно из его отличий от общего и специального стажа работы и имеет большое юридическое значение. Трудовой стаж является определенным критерием для оценки (измерения) трудового вклада лица, с учетом того, какие именно виды социального обеспечения предоставляются и какой уровень обеспечения устанавливается.

3. Анализ отличия трудового стажа от страхового стажа

Различия страхового и трудового стажа регламентируются нормативными актами:

- "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 02.08.2019)^{^[45]};

- Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018)^{^[46]};

Настоящий Федеральный закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

- Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (последняя редакция)^{^[47]};

- Федеральный закон №173 от 17.12.2001 «О трудовой пенсии»[48];

- Федеральный закон №27 от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного обеспечения»[49];

- Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ (последняя редакция)^{^[50]};

- "Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию" (утв. Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 N 252) (ред. от 01.07.1991, с изм. от 02.03.2006)^{^[51]}.

Термин «страховой стаж» был введен при определении права на пенсию. В настоящее время в законодательстве отсутствует понятие «трудового стажа», дающего право на получение государственного обеспечения при окончании занятости на рабочем месте.

Для получения пенсии теперь достаточно иметь подтвержденный страховой стаж, который с 2015 года принимается равным 6 годам. До 2024 года базовое значение страхового стажа будет увеличиваться на 1 год и с 2024 года составит 15 лет^{^[52]}.

Пенсионная реформа в 2019 году (Таблица 1)^{^[53]}

На шесть месяцев раньше нового установленного ПВ выходят лица, возраст которых по старым правилам должен наступить в 2019-2020 гг. Под нововведения попадают предпенсионеры 1959-1963 г. рождения и женщины 1964-1968 г.р.

Мужчины с 1963 г.р. и женщины 1968 г.р. или моложе по новым правилам выйдут на заслуженный отдых в 65 и 60 лет.

Таблица 1 – Пенсионная реформа в 2019 году

Старые правила	Пенсионный возраст Новый закон с 2019 года		Срок
Старые правила	М	Ж	Срок
С января-июнь 2019	60 + 1 – 0,5 = 60,5 *	55 + 1 – 0,5 = 55,5 *	II полугодие 2019
Июль-декабрь 2019	60 + 1 – 0,5 = 60,5 *	55 + 1 – 0,5 = 55,5 *	I полугодие 2020
I полугодие 2020	60 + 2 – 0,5 = 61,5 *	55 + 2 – 0,5 = 56,5 *	II полугодие 2021
II полугодие 2020	60 + 2 – 0,5 = 61,5 *	55 + 2 – 0,5 = 56,5 *	I полугодие 2022
2021	60 + 3	55 + 3	2024
2022	60 + 4	55 + 4	2026
2023	60 + 5	55 + 5	2028.

Для введения пенсионной реформы существуют серьезные причины, обусловленные социальными факторами.

Согласно ранее действовавшему закону о пенсиях, общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, с учетом которой устанавливались пенсионные выплаты. И если раньше наличие общего трудового стажа было необходимо для возникновения у работника права на пенсию (для мужчин - 25 лет, для женщин - 20 лет), то теперь он тоже учитывается, однако роль его при этом совершенно иная^{^[54]}.

Продолжительность общего трудового стажа используется сейчас работниками Пенсионного фонда для определения величины пенсионного капитала, то есть величины накоплений будущего пенсионера. Из этих накоплений рассчитывается страховая часть пенсии. Существенный момент, так как базовая часть пенсии неизменна, всегда устанавливается в твердых суммах, а страховая составляющая - динамична и непосредственно влияет на размер ожидаемых пенсионных выплат^{^[55]}.

Иными словами, общий трудовой стаж влияет на размер пенсии тех лиц, кто начал свою трудовую деятельность до 1 января 2002 года.

Итак, в трудовой стаж работника (общий трудовой, страховой) помимо времени фактической работы могут входить и другие юридически значимые периоды. Другие периоды представляют интерес только для органов Пенсионного фонда. Именно туда пойдет ваш сотрудник с документами, добавляющими ему необходимый стаж. Правда, в случае утраты (повреждения) трудовой книжки вам придется по требованию будущего пенсионера выдавать недостающие бумаги, например справку об имеющемся стаже, копию трудового договора. Таким образом, главная задача - правильно рассчитывать периоды трудовой деятельности, отраженные в трудовой книжке работника, и помочь работнику сориентироваться при оформлении трудовой пенсии^{^[56]}.

Возникновение такого понятия, как страховой стаж, напрямую связано с реформой пенсионного обеспечения в России. Из смысла действующих нормативных актов выводим следующее определение^{^[57]}.

Страховой стаж - это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых за него уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При определении права работника на трудовую пенсию, то есть на пенсию либо по старости, либо по инвалидности, либо по случаю потери кормильца^{^[58]}.

Одним из условий назначения трудовой пенсии по старости (наряду с достижением установленного возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) является наличие страхового стажа продолжительностью не менее пяти лет^{^[59]}.

Таким образом, если же речь идет о назначении других видов трудовых пенсий - пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, - то здесь важна не сама продолжительность страхового стажа, а его фактическое наличие. При полном отсутствии страхового стажа как такового устанавливаются так называемые государственные пенсии. В этом и заключаются юридические отличия трудового и страхового стажа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Возникновение такого понятия, как страховой стаж, напрямую связано с реформой пенсионного обеспечения в России.

Страховой стаж - суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, имеющими право на трудовую пенсию;

- период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 3-х лет в общей сложности;

- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

-период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

-период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалвдом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, включаемых в страховой стаж, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

При исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной законом.

Трудовой стаж - один из юридических фактов, который влечет за собой определенные правовые последствия.

Виды трудового стажа в зависимости от наступивших последствий: общий; специальный; страховой; непрерывный.

Общая характеристика различных видов трудового стажа.

Общий трудовой стаж (ОТС) является юридически значимым обстоятельством в сложном составе, порождающим возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца от общего заболевания, а также некоторых других правоотношений в социальном обеспечении. Продолжительность ОТС прямо влияет на размеры трудовых пенсий.

Специальный трудовой стаж (СТС) - это продолжительность работы в определенных условиях труда (тяжелых, вредных и т. п.); на определенных должностях; в определенных природно-климатических районах страны; на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; и в периоды, с которыми связано льготное (или по особым правилам) обеспечение трудовыми пенсиями по старости или за выслугу лет.

Основные отличия страхового стажа от общего трудового стажа заключаются в следующем:

- в их правовом значении: с учетом страхового стажа определяется право на пенсию, а общий трудовой стаж необходим в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц для определения размера страховой части пенсии;

- в страховой стаж могут засчитываться периоды работы и иной деятельности;

- в общий трудовой стаж не могут засчитываться отдельные периоды деятельности, учитываемые в страховом стаже, а именно: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет и т.д.

Таким образом, в случае совпадения времени периодов работы и иной деятельности, включаемый в страховой стаж, по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии, учитывается один из таких периодов, подтвержденный заявителем, в котором указывается выбранный для включения в страховой стаж период и является очень удобной для граждан.