Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 93
Скачиваний: 2
В дополнение к оплачиваемому труду неоплачиваемый труд иногда включается в стаж работы в соответствии с законодательством, например, уход за инвалидом первой группы, престарелыми, детьми, а также в некоторые другие периоды, не связанные с трудовой деятельностью. Это периоды временной нетрудоспособности (иногда даже инвалидности), неоплачиваемого отпуска, нахождения на оккупированной территории противника в годы войны 1941-1945 годов, лишения свободы в случаях необоснованной уголовной ответственности и др[20].
2.2. Юридическое значение трудового стажа
Трудовой стаж имеет правовое значение во многих областях. Учитывается при предоставлении оплачиваемого отпуска, при приеме на определенные должности и т.д[21].
Однако это наиболее важно в правовом регулировании отношений социального обеспечения. В одних случаях с ним связано право на получение соответствующей материальной поддержки, в других - размер, а в других - и то, и другое.
Нормативные правовые акты России придают разное юридическое значение разным видам стажа работы, поэтому стаж работы как общее понятие, включающее в себя характеристики всех видов стажа, не имеет самостоятельного юридического значения.
Разнообразие норм, касающихся стажа работы и их различное значение в различных правовых институтах социального обеспечения, позволяет проводить различие между сроком службы в качестве независимого, междисциплинарного института этой отрасли права, который тесно связан с рядом других правовых институтов. Изучение норм этого института является необходимым условием для успешного усвоения последующих материалов специальной части закона о социальном обеспечении[22].
Российские нормативные правовые акты и наука о социальном праве различают несколько видов стажа работы. В недавнем прошлом опыт работы подразделялся на три вида: общий, специальный и непрерывный опыт работы. Относительно недавно он стал выделяться как особый, четвертый вид опыта работы, который имеет специфическое содержание и правовое значение, - страховой стаж[23].
Общий трудовой стаж имеет правовое значение в пенсионном обеспечении. Это один из основных юридических фактов, связанный с правом на пенсию по старости, инвалидности в связи с общим заболеванием и потерей кормильца в результате одного и того же заболевания. Стаж работы обычно влияет на размер этих пенсий, включая минимальный и максимальный; в некоторых случаях этот стаж учитывается в пенсионном обеспечении, осуществляемом в рамках нормативных правовых актов[24].
Особый трудовой стаж имеет важное значение для пенсионного обеспечения по старости, которое предоставляется многим работникам в более раннем возрасте, а иногда и в случае сокращения общего трудового стажа, а также для стажа работы. Продолжительность этой работы также часто влияет на размер пенсии. С учетом особого стажа работы производятся дополнительные выплаты к государственным пенсиям, отдельным категориям государственных служащих назначаются пожизненные пособия. Данный вид стажа дифференцирован по ряду характеристик - условиям труда, стажа и т.д[25].
Для определения размера пособия по временной нетрудоспособности, за исключением случаев, когда оно возникает в результате производственной травмы или профессионального заболевания, необходим опыт непрерывной работы. В пенсионном обеспечении он утратил свою юридическую силу.
Что касается страхового стажа, то при определении права на трудовую пенсию учитывается общая продолжительность периодов времени, работы и/или другой деятельности, в течение которых страховые взносы уплачивались в Пенсионный фонд и в другие периоды[26].
В нем можно выделить количественные и качественные показатели. Первый показатель отражает общую, общую продолжительность трудовой и некоторых других видов деятельности, а второй показатель отражает особенности трудовой и других видов деятельности (работы в определенных условиях, местах и т.д.)[27].
С учетом этих двух показателей различается виды трудового стажа.
Стаж трудовой государственной гражданской службы - это общий трудовой стаж государственной службы и иной деятельности, учитываемый при определении права на пенсию федеральных гражданских служащих и при расчете размера этой пенсии[28].
Перечень должностей, срок службы (работы) которых включается в стаж государственной службы с целью назначения федеральным гражданским служащим пенсии за выслугу лет, в соответствии с которым стаж работы (работы) на следующих должностях включается в стаж государственной службы с целью назначения федеральным гражданским служащим пенсии за выслугу лет[29]:
- государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации;
- государственные должности федеральных гражданских служащих, предусмотренные Реестром должностей федеральных гражданских служащих;
- должности на уровне штатов в федеральной гражданской службе, предусмотренные в перечнях должностей на уровне штатов в федеральной гражданской службе;
- государственные должности на государственной службе субъектов Российской Федерации;
- должности (военные должности), на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации прохождение службы (военной службы) засчитывается в стаж для назначения пенсии по возрасту лицам, завершившим военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной пожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
- должности сотрудников федеральной налоговой полиции и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, определяемые в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- должности сотрудников таможенных органов Российской Федерации;
- должности прокуроров;
- выборные муниципальные должности;
- должности руководителей, специалистов и работников, выборные должности, занимаемые на постоянной основе;
- должности, занимаемые гражданами Российской Федерации в межправительственных органах;
- должности в профсоюзных органах, занимаемые работниками, уволенными с должностей в государственных органах в результате выборов;
- должности руководителей, специалистов и работников, выборные должности.
Специальный трудовой стаж - это общий стаж работы по определенному виду деятельности (службе)[30]. С учетом особого стажа работы, как уже отмечалось, устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет[31].
Соответственно, существует три вида специального трудового стажа, с учетом которых назначаются эти пенсии. Кроме того, каждый вид специального стажа работы подразделяется на несколько подтипов[32].
Итак, в первом виде она выделяется:
- опыт работы в подземных условиях, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;
- опыт работы в тяжелых условиях; стаж работы женщин-трактористов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также водителей строительных, дорожно-строительных, погрузочно-разгрузочных машин и др.
Второй вид выделяет стаж работы на Крайнем Севере и стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу.
Третий тип - это опыт педагогической деятельности[33]:
- в школах и других детских учреждениях;
- стаж работы в медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения;
- опыт творческой работы на сцене театров и других театрально-развлекательных организаций;
- срок зачитываемого для пенсии стажа часто упоминается в нормативных правовых актах как «срок службы».
Разница в содержании специального трудового стажа по российскому пенсионному законодательству заключается в том, что он больше не включает в себя многие другие виды деятельности, которые ранее учитывались: время избрания и ответственная работа в советских и партийных органах и др[34].
Только соответствующая работа (служба) включается в такой стаж работы, за исключением отдельных случаев[35]. По общим основаниям она включена в особый стаж работы, дающий осужденным право на пенсию в связи с особыми условиями труда, а также в связи с завершением осужденными соответствующей работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы или исправительных работ.
При установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в результате производственной травмы или профессионального заболевания она приравнивается к работе по месту получения указанной травмы или заболевания[36].
Нормативными правовыми актами, регулирующими пенсионное обеспечение за выслугу лет, не предусмотрена возможность суммирования различных видов профессиональной деятельности, с учетом которых устанавливаются пенсии за выслугу лет. В связи с этим невозможно подвести итоги, например, педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, творчески работающих на сцене в театрах и т.д.
Непрерывная служба - период непрерывной работы (службы) в одной организации без перерыва или в нескольких (двух и более) организациях, если она не была прервана по действующим правилам при переходе с одного места работы на другое. Условия, характер и место проведения работ не играют никакой роли.
Этот вид трудового стажа имеет правовое значение для обеспечения работающего населения одним видом пособия - пособием по временной нетрудоспособности. Принимая во внимание непрерывный стаж работы, определяется только размер пособия, но не право на него, и даже не во всех случаях временной нетрудоспособности и не для всех работников[37].
В последнее время, до введения в действие российского пенсионного законодательства, стаж непрерывной трудовой деятельности имел правовое значение в пенсионном обеспечении: с учетом длительного непрерывного стажа работы была установлена пенсионная надбавка (за стаж непрерывной работы более 15 лет - 10%)[38].
Придание юридической значимости этому виду опыта работы в нашей стране является традицией с начала 30-х годов прошлого века. В других странах размер пособия не зависит от стажа работы по данной специальности, а также от других видов опыта работы. С обновлением законодательства, регулирующего предоставление такого рода льгот работающим гражданам, вероятно, опыт непрерывной трудовой деятельности утратит свое значение, как и в случае пенсионного обеспечения[39].
Для подтверждения трудового стажа необходима трудовая книжка. При его отсутствии или неточности записи, подтверждающие стаж работы, могут быть приняты и другие документы: письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов, лицевых счетов и платежных ведомостей.
Время работы лиц, осуществляющих индивидуальную трудовую деятельность на основании регистрационных свидетельств или патентов, устанавливается на основании справок финансовых органов или архивных учреждений, а лиц, работавших на основе индивидуальной или групповой аренды - на основании справок из государственного фонда социального страхования. Время работы указанных лиц подтверждается на основании справок об уплате страховых взносов в ПФР[40].
Период ухода за инвалидом первой группы, ребенком-инвалидом или лицом, достигшим 80-летнего возраста, определяется на основании: заявления, паспорта лица, осуществляющего уход, документов, удостоверяющих продолжительность пребывания инвалида и возраста и т.д. Время ухода за ребенком в возрасте до трех лет устанавливается на основании свидетельства о рождении, выписки из паспорта, свидетельства о браке и других документов[41].
Содержание под стражей, пребывание в местах содержания под стражей и изгнания (специального расселения) реабилитированных граждан подтверждается справками органов внутренних дел.
Периоды творческой деятельности членов творческих союзов, не состоящих в штате организаций, подтверждаются справкой организации-заказчика о выполнении работ по уплате обязательных платежей в Пенсионный фонд из суммы вознаграждения[42].