Файл: Нотариальные действия (Понятие и признаки нотариальных действий).pdf

В ст. 44.2 Основ законодательства о нотариате, введенной Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ с 1 июля 2014 г., регламентировано совершение нотариальных действий на основании электронного документа. Следует отметить, что действующим законодательством запрещено удостоверение сделки на основании электронного документа в отсутствие лица, совершающего сделку, или его представителя. В силу прямого указания данный запрет касается и удостоверения доверенности. Помимо прочего данный запрет установлен исходя из необходимости реализации нотариусом положений ст. 43 Основ законодательства о нотариате о проверке дееспособности граждан, правоспособности юридических лиц, а также полномочий на совершение нотариального действия.

2. Особенности отдельных видов нотариальных действий

2.1. Нотариальное удостоверение доверенностей, выдаваемых гражданами и организациями как основание для возникновения отношений представительства

Доверенность как гражданско-правовая сделка законодательно регулируется главой десятой ГК РФ [2]. Доверенность можно отнести к односторонним гражданско-правовым срочным именным сделкам, устанавливающим правовую связь между представляемым и третьим лицом посредством действий представителя. Односторонний характер указанной сделки свидетельствует о том, что для её совершения достаточно волеизъявления лица, дающего доверенность. Полномочия, которые возникают у представителя, не затрагивают его субъективные права, но предполагают наделение его специальными правами и возложение на него обязанностей. Эти обязанности непосредственно связанны с осуществлением определённых действий от имени и в интересах представляемого лица. [10, с. 193]

Доверенность может выдаваться на осуществление разных видов деятельности, содержание её не может противоречить требованиям законодательства. Например, доверенность матери на управление имуществом, доверенность сестре на получение почтового перевода, доверенность супругу на получение вклада в банке, доверенность соседу на получение багажа, доверенность другу на представительство в налоговой инспекции, доверенность адвокату на ведение дела в суде, доверенность экспедитору на получение и отправление грузов. По доверенности нельзя совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, такая сделка признаётся ничтожной.

В любом случае, доверенность - это письменное уполномочие, содержащее обязательный набор реквизитов. Обязательными считаются следующие реквизиты: место и дата совершения доверенности; срок, на который она выдана; имя представляемого (являющегося физическим лицом) или наименование представляемого (являющегося юридическим лицом); сведения о представителе. Указанное письменное уполномочие составляется в одном экземпляре, выдаётся одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Очевидно, что доверенность - это письменное уполномочие, имеющее юридическую силу.

В практике встречаются случаи, когда представляемое лицо вследствие неграмотности, физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может собственноручно подписать доверенность. В этом случае с его волеизъявления в его присутствии и в присутствии нотариуса доверенность может подписать другой гражданин, называемый рукоприкладчиком, с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно представляемым. В данном контексте рукоприкладчик – это лицо, которое содействует оформлению доверенности.

Перед совершением нотариального действия по удостоверению доверенности нотариус должен разъяснить обратившемуся за удостоверением доверенности правовые последствия выдачи доверенности. Это требуется с той целью, чтобы юридическая неосведомлённость не могла быть использована во вред. При удостоверении доверенности нотариус разъясняет представляемому право предусмотреть в доверенности возможность передоверия представителем полномочий, предоставленных ему по настоящей доверенности.

Выдача доверенности – это односторонняя сделка, которая должна совершаться в простой письменной форме, а в предусмотренных законом случаях доверенность должна быть нотариально удостоверена. [10, с. 194]

В настоящее время недостаточно четко регламентировал порядок оформления доверенности. Несмотря на упрощенный механизм оформления доверенности в порядке передоверия, ГК РФ не внес дефиницию самого передоверия, что приводит к многочисленным спорам и дискуссиям ученых.

2.2. Нотариальное удостоверение договоров как элемент фактического состава возникновения обязательственных правоотношений

Среди нотариальных действий, совершаемых нотариусами, значительное число составляют различные сделки. Для удостоверения сделок к нотариусам обращаются и граждане, и юридические лица. Понятие сделки определено в ст. 153 ГК РФ, в соответствии с которой сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Нотариальное удостоверение сделки по нормам гражданского права «осуществляется путем совершения на документе удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие» (ст. 163 ГК РФ). Однако нотариальное удостоверение сделки не сводится только к совершению на документе удостоверительной надписи, а предполагает определенную и достаточно сложную процедуру, установленную нотариальным законодательством. Выполнение этой процедуры должно обеспечивать законность (действительность) удостоверяемой нотариусом сделки. [28, с. 108]

В 2016 г. российская практика заключения ряда гражданских договоров претерпела изменения в части соблюдения письменной квалифицированной формы, а именно: на основании Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введено обязательное нотариальное удостоверение следующих сделок:

по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу;

по продаже земельной доли;

сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления или опеки;

сделок по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным;

соглашений о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака.

Вместе с тем, новеллы законодательства породили ряд проблем практического и теоретического характера, обнажив противоречивую практику его применения со стороны нотариусов, органов опеки и попечительства, представителей кредитных организаций и территориальных органов в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

С 15 июля 2016 года снято ограничение на нотариальное удостоверение сделок с недвижимым имуществом нотариусами определенного нотариального округа. Теперь граждане могут обратиться к любому нотариусу субъекта РФ вне зависимости от места нахождения недвижимости.

Нотариальные процедуры, удостоверяющие имущественные права, считаются верным средством защиты вещных и обязательственных прав. Поэтому важность и актуальность роли и значения нотариального удостоверения сделок с недвижимостью обусловлена необходимостью и состоянием защиты системы гражданских прав, свободная и эффективная реализация которых является в современном мире индикатором степени удовлетворенности общества реализацией материальных и культурных потребностей, развитой рыночной сферы, стабильного и бесперебойного гражданского оборота и, наконец, уровня инвестиционной привлекательности всего государства. [11, с. 145]

Преимущества сделок относительно недвижимости с участием нотариуса обусловлены профессиональным доверием к его деятельности как со стороны государства, так и со стороны граждан, поскольку:

при оформлении нотариальной сделки в отношении недвижимости понижается уровень риска мошенничества и соответствующего судебного аннулирования договора, поскольку нотариусом проверяются все важные детали договора, выясняется история объекта, отсутствие (наличие) запретов, ареста и прочих обременительных обстоятельств. При этом, утраченный документ с подписью нотариуса можно без особых проблем восстановить, нотариальный акт обладает особой доказательственной силой и облегчает рассмотрение судебного спора, что обеспечивает равные условия и соблюдение законности всеми участниками сделки;

непосредственно перед удостоверением сделки нотариус обязан проконсультировать ее участников с выяснением интереса сторон для выбора прагматичных условий и типа сделки. При возникновении сомнений у нотариуса о понимании значения своих действий гражданином, он должен отложить совершение действия и предложить гражданину подумать дополнительно в силу установленных принципов профессиональной этики нотариуса, изложенных в п. 2 Профессионального кодекса российских нотариусов;

в соответствии с нормами ст. 54 Основ законодательства о нотариате нотариус должен разъяснить сторонам правовые последствия подготавливаемой сделки, проконтролировать и удостовериться, что контрагенты обладают полным пакетом оформленных надлежащим образом документов, которые необходимы для заключения сделки, а также установить личность граждан по представленным ими документам и определить их дееспособность с целью минимизации негативных последствий для участников сделки;

нотариус в порядке правил ст. 15 Основ законодательства о нотариате имеет право составлять проект сделки и согласно ст. 16 Основ законодательства о нотариате обязан обеспечивать законность сделки;

нотариальная ответственность в случае нарушения закона в рамках удостоверенной сделки обеспечивается ее страхованием, если страхового лимита недостаточно, то согласно правил ст. 17 Основ законодательства о нотариате нотариус должен отвечать всем своим имуществом за причиненный ущерб;

по просьбе участников сделки в отношении недвижимости нотариус вправе самостоятельно подавать документы для ее государственной регистрации и получать их, что исключает появление фальсификаций в документах по сделке.

Таким образом, введение обязательного удостоверения нотариусом сделок с недвижимостью сопровождается преимуществом профессионального доверия к нотариальной деятельности как со стороны государства, так и со стороны участников таких сделок.

Обязательные процедуры удостоверения нотариусом сделки с недвижимостью предусмотрены общим правилом п. 2 ст. 163 ГК РФ, согласно которому в России установлены две категории обязательного нотариального удостоверения сделок:

по закону (императивное включение нотариуса в совершении сделки);

по соглашению сторон (диспозитивное участие нотариуса в удостоверении сделки).

Таким образом, множеством последних изменений законодательства расширяются полномочия нотариусов, растет статус обязательного удостоверения нотариусом сделок с недвижимостью.

С учетом вышеизложенного, обязательное нотариальное оформление сделок с недвижимостью существенно упрощает их государственную регистрацию и снижает риски недобросовестных, мошеннических действий при совершении подобных сделок.

2.3. Действия нотариуса, направленные на движение наследственных правоотношений

Согласно Основам законодательства о нотариате, государство относит нотариат к сфере защиты имущественных прав и интересов граждан и юридических лиц.

К действиям по охране наследственных прав и интересов граждан относятся: выдача свидетельства о праве на наследство, оповещение наследников об открытии наследства, удостоверение завещания, принятие и отмена мер по охране наследственного имущества и управлению им и др.

Охрана наследственных прав как правовой институт, представляет собой систему юридических гарантий соблюдения законных интересов предполагаемых наследников и иных лиц, имеющих заинтересованность в наследственном имуществе. Меры по охране и управлению наследством принимаются нотариусом по месту открытия наследства, по письменному заявлению наследников, исполнителя завещания, органов местного самоуправления либо других лиц, которые действуют в интересах сохранения наследственной массы. Меры устанавливаются на срок, продолжительность которого, определяет нотариус согласно характеру и стоимости имущества, а также времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследством. Этот срок не может превышать шесть месяцев, а в некоторых случаях– девяти месяцев. [16, с. 327]