Файл: Статус нотариуса (Функции нотариата).pdf

Законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Рассмотренная ст. 15 Основ называется «Права нотариуса», тем не менее, следует подчеркнуть, что нотариальная деятельность имеет публично-правовой характер, а нотариус в силу этого наделен властными полномочиями. Следовательно, несмотря на формулировку «нотариус имеет право», содержащуюся в данной статье, предоставляемые ему в соответствии с ней полномочия имеют скорее характер обязанностей, поскольку нотариус не имеет возможности выбора одного из вариантов поведения. Так, нотариус обязан совершать нотариальные действия для граждан и юридических лиц, обратившихся к нему для этого. Без установленных законом оснований он не может отказать в совершении нотариального действия, а при наличии таких оснований — обязан отказать под угрозой наступления ответственности и недействительности самого совершенного нотариального действия.

Определенное в общем виде право нотариуса давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий применительно к совершению отдельных видов нотариальных действий формулируется уже как обязанность. Например, ст. 54 Основ обязывает нотариуса разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.

Нотариус также не может совершать нотариальное действие в том случае, если лицом не предоставлены необходимые для совершения нотариального действия документы. Таким образом, истребование соответствующих документов является обязанностью нотариуса.

Рассмотренные выше права принадлежат как нотариусу, работающему в государственной нотариальной конторе, так и нотариусу, занимающемуся частной практикой. Эти права обеспечивают осуществление нотариусами нотариальной деятельности и характеризуют нотариуса как субъекта, наделенного властными полномочиями по реализации государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Однако, учитывая наличие в системе российского нотариата двух категорий нотариусов, организация деятельности которых неодинакова, — работающих в государственных нотариальных конторах и занимающихся частной практикой, — Основы формулируют дополнительные права, касающиеся нотариусов, занимающихся частной практикой. Эти права в основном связаны с самостоятельным ведением частнопрактикующим нотариусом финансово-хозяйственной деятельности.

---

Итак, в соответствии со ст. 8 Основ законодательства о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору. Это право также скорее следует рассматривать как обязанность нотариуса, поскольку без надлежащим образом приспособленного помещения нотариус не может осуществлять нотариальную деятельность.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несмотря на то что он не осуществляет предпринимательскую деятельность и не является юридическим лицом, вправе открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютные. Расчеты нотариуса с гражданами и юридическими лицами за совершенные нотариальные действия могут производиться наличным или безналичным путем. При осуществлении безналичных расчетов граждане и юридические лица перечисляют денежные средства на расчетный или текущий счета нотариуса. Сам нотариус для оплаты аренды помещения, уплаты налогов и иных обязательных платежей также перечисляет денежные средства со своих счетов.

Депозитный счет открывается нотариусом при осуществлении такого нотариального действия, как принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг. На депозитные счета нотариуса деньги или ценные бумаги вносятся при невозможности вручить их самому кредитору. Средства на депозитном счете не являются собственностью нотариуса.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе нанимать и увольнять работников, заключая с нанимаемыми работниками трудовые договоры. Если частнопрактикующий нотариус нанимает работников, то он должен выплачивать им заработную плату, производить обязательные отчисления в государственные внебюджетные фонды, осуществлять иные выплаты.

Нотариус вправе самостоятельно распоряжаться поступившим доходом. Доход нотариуса, занимающегося частной практикой, складывается из сумм, уплаченных гражданами и юридическими лицами за совершение нотариальных действий, за вычетом сумм налогов и других обязательных платежей. После уплаты налогов нотариус должен выплатить заработную плату работникам нотариальной конторы, рассчитаться за аренду помещения, произвести иные расходы технического характера (коммунальные платежи, оплата канцелярских и иных товаров и т.п.). Остающейся после этого суммой нотариус может распоряжаться по своему усмотрению. Следует отметить, что денежные средства, находящиеся на депозитных счетах, не являются доходом нотариуса, занимающегося частной практикой.

Частнопрактикующий нотариус может выступать в суде, арбитражном суде от своего имени, в том числе выступать стороной в судебном процессе.

---

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава 4 Обязанности нотариуса

Помимо предоставляемых законодательством прав на нотариуса возлагаются и определенные обязанности.

Основные обязанности нотариуса предусмотрены целым рядом статей Основ законодательства РФ о нотариате (ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.). Обязанности нотариуса можно подразделять на:

• должностные, связанные с соблюдением правил нотариального производства;
• исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;
• вытекающие из членства в нотариальной палате;
• связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;
• связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами и т.д.

В конечном счете все обязанности нотариуса взаимосвязаны, и их классификация позволяет понять их более глубоко и содержательно.

Обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства, заключаются в следующем:

• соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами законодательства РФ о нотариате и иными федеральными законами, законами субъектов РФ, другими правовыми актами;
• иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива;
• страховать свою деятельность;
• осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой;
• вести нотариальное делопроизводство на языке, предусмотренном законодательством РФ;
• иметь личную печать с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.

Нотариус в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, обязан:

• оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;
• разъяснять им права и обязанности;
• предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
• отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам;
• хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

---

Нотариус в связи с членством в нотариальной палате обязан:

• состоять членом нотариальной палаты;
• исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;
• представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.

Нотариус в связи с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности обязан:

• соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство;
• вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Нотариус в отношении государственных органов обязан:

• в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;
• уплачивать законно установленные налоги и сборы;
• сообщать в пределах, установленных Основами законодательства РФ о нотариате, информацию, отнесенную к нотариальной тайне.

Глава 5 Ответственность нотариуса

Ответственность подразделяется на виды: дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную. Вопросам ответственности нотариусов посвящена ст. 17 Основ законодательства о нотариате.

Дисциплинарная ответственность. Основами законодательства о нотариате четко не определена. При этом нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, как лица, исполняющие свои обязанности по трудовым договорам, несут ответственность по нормам трудового законодательства. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственного нотариуса, в соответствии со ст. 1069 ГК РФ возмещается за счет казны Российской Федерации. Вред, причиненный частнопрактикующими нотариусами, — за счет страховых сумм, если же их недостаточно для покрытия ущерба — за счет личного имущества нотариуса.

Дисциплинарная же ответственность частнопрактикующих нотариусов Основами законодательства не урегулирована. Частнопрактикующий нотариус не находится в трудовых отношениях ни с нотариальной палатой, ни с органами юстиции, поэтому если о ней и можно говорить, то только как об административной по природе. Основанием для вывода о наличии дисциплинарной ответственности частнопрактикующего нотариуса служит ст. 12 Основ о нотариате, которая предусматривает сложение полномочий частнопрактикующего нотариуса «за неоднократное совершение дисциплинарных проступков».

---

В настоящее время существует несколько возможных вариантов, каждый из которых позволяет ответить на вопросы: за что частнопрактикующий нотариус будет нести дисциплинарную ответственность и какое понесет наказание.

Первый из них предполагает издание субъектом РФ закона «О нотариате», и некоторые субъекты РФ пошли по этому пути.

Второй — это принятие на основании уставов нотариальных палат профессиональных кодексов, кодексов профессиональной этики или положений о дисциплинарной ответственности. Так, на собрании представителей нотариальных палат субъектов РФ в соответствии с постановлением № 10 от 18 апреля 2001 г. был принят Профессиональный кодекс субъектов РФ.

Данный кодекс содержит 18 составов дисциплинарных проступков. Среди них:

• Совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям законодательства.
• Занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме творческой, научной и преподавательской.
• Оказание посреднических услуг при совершении нотариальных действий.
• Осуществление нотариальной деятельности без страхования риска профессиональной ответственности.
• Нарушение нотариусом тайны совершения нотариального действия.
• Совершение нотариусом нотариального действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).
• Незаконный отказ в совершении нотариального действия.
• Совершение нотариальных действий вне установленных границ нотариального округа, кроме случаев, определенных законом.
• Свидетельствование подлинности подписей и совершение иных нотариальных действий в отсутствие соответствующих физических лиц или представителей юридических лиц.
• Произвольное изменение размера нотариального тарифа в сторону его завышения или занижения, в сравнении с размером тарифов, установленным законом или рекомендациями (решениями) нотариальной палаты.
• Задержка на срок более одного месяца уплаты членских взносов в нотариальную палату без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или иных обязательных платежей.
• Непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, необходимой информации или данных по запросам нотариальной палаты, налоговых, судебных, следственных и иных органов, действующих в пределах их компетенции.
• Отсутствие без уважительных причин постоянного места совершения нотариальных действий более двух месяцев подряд или более шести месяцев в течение календарного года.
• Отсутствие на рабочем месте более одной недели без извещения об этом нотариальной палаты.
• Виновная утрата либо незаконная передача другим лицам личной гербовой печати нотариуса, реестров совершения нотариальных действий, архива нотариуса, бланков и других служебных документов, и материалов.
• Непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты или проводимых ею мероприятий по повышению профессиональной квалификации и другим вопросам, неявка по приглашению на заседания органов управления палаты.
• Грубое или неоднократное (два и более раз) нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы, необеспечение надлежащих условий для приема обратившихся за совершением нотариального действия лиц и для хранения документации.
• Нарушение морально-этических норм, предусмотренных Кодексом.

---