Файл: Статус нотариуса (Функции нотариата).pdf

В отношении частнопрактикующих нотариусов видами деяний, наказуемых в уголовном порядке, могут быть:

• разглашение частным нотариусом сведений, которые ему стали известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе путем оглашения соответствующих документов или выдачи их лицам, не от имени которых или не по поручению которых совершены соответствующие действия;
• совершение нотариальных действий, противоречащих законодательству РФ или международным договорам;
• уклонение от совершения нотариальных действий без законных к тому оснований;
• непредставление в налоговый орган справки о стоимости имущества, переходящего в собственность гражданина, или представление ее в искаженном виде и т. д.

Однако, помимо совершения частными нотариусами незаконных действий, обязательным элементом данного вида преступлений являются последствия этих действий в виде существенного вреда, причиненного правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства. Существенный вред в данном случае может выражаться в срыве в результате необоснованного уклонения нотариуса от совершения нотариальных действий сделки, от заключения которой существенно зависит платежеспособность организации; в воспрепятствовании эффективному расследованию преступлений путем удостоверения не соответствующего действительности факта нахождения лица в определенном месте; в сокрытии признаков иных преступлений и др. Также для квалификации незаконных действий частных нотариусов по ст. 202 УК РФ необходим еще один элемент — наличие прямого умысла как по отношению к деянию в виде использования частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности с целью либо извлечения выгод и преимуществ, либо нанесения вреда другим лицам, так и по отношению к последствиям в виде существенного вреда. Более строгий вид наказания за ту же деятельность частных нотариусов содержится в квалифицированном составе ст. 202 УК РФ, т. е. за нанесение существенного вреда незаконными действиями частных нотариусов в отношении заведомо несовершеннолетнего и заведомо недееспособного. В отношении ч. 1 данной статьи наказание предусматривает до трех лет лишения свободы, ч. 2 — до пяти лет, т. е. в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ данные общественно опасные деяния относятся к преступлениям средней тяжести. Необходимо также отметить, что санкция данной статьи содержит и дополнительный вид наказания — лишение права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, которое, несомненно, вправе назначить только суд.

По отношению к государственным нотариусам дело обстоит сложнее, так как по этому поводу в уголовном праве нет единодушного мнения. С одной стороны, казалось бы, их незаконные действия подпадают под регулирование общей нормы УК РФ — ст. 285 — злоупотребление должностными полномочиями. Однако, по мнению Т. Ю. Погосяна, государственные нотариусы не подпадают под примечание к вышеназванной статье и не могут считаться должностными лицами, отвечающими за преступления против интересов государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Таким образом, Т. Ю. Погосян предлагает привлекать государственных нотариусов в случае злоупотребления ими своими полномочиями к уголовной ответственности за преступления против личности, собственности и т. д.

Однако существует и противоположное мнение, которое и считается наиболее правильным. Согласно определению, сформулированному авторами учебника «Основы нотариальной деятельности», нотариат понимается как «система государственных органов и должностных лиц, на которую возложено удостоверение прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнения других нотариальных действий в целях обеспечения прав и законных интересов граждан и юридических лиц», а также публично-правовому характеру деятельности государственных нотариусов, напрашивается вывод о том, что государственный нотариус является должностным лицом.

Поскольку Министерство юстиции РФ является государственным органом исполнительной власти, а государственные нотариусы при исполнении своих полномочий выступают от имени данного органа, предоставившего им выполнение публично-властных функций, данная категория лиц, исходя из примечания к ст. 285 УК РФ, относится к представителям власти. Ввиду того, что функции государственного нотариуса аналогичны функциям частнопрактикующих нотариусов, следовательно, и уголовно-правовая характеристика норм за незаконные действия данных субъектов совпадают. Для уголовного права отличия государственных и частнопрактикующих нотариусов состоят лишь в их социально-правовом статусе, поэтому ст. 285 УК РФ является общей по отношению к ст. 202 УК РФ, что само по себе подчеркивает и единое назначение двух категорий нотариусов для граждан, общества и государства.

Заключение

Деятельность нотариусов необходима и востребована в настоящий период времени как для простого гражданина, так и государства в целом.