Файл: ОРГАНЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ).pdf

Конституционный Суд Российской Федерации осуществляет толкование Конституции Российской Федерации. Следует отметить, что правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о толковании Конституции Российской Федерации обладают следующие субъекты:

• Президент;
• Совет Федерации;
• Государственная Дума;
• Правительство России;
• Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.^[25]

В отдельных субъектах Российской Федерации созданы конституционные суды. Так, можно сказать, что именно субъекту Российской Федерации предоставлено право определять необходимость создания конституционного или уставного суда для рассмотрения вопросов соответствия законов, нормативных правовых органов государственной власти, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции субъекта Российской Федерации, в том числе и для толкования конституции субъекта Российской Федерации. Однако, не все субъекты используют данное право. Тем самым Конституционный Суд становится гарантом неразрывности Фактической и юридической Конституции, на основе чего и становится возможным сочетание ее стабильности и динамизма, достижение гармонии между буквой и духом Конституции, раскрытие ее внутреннего потенциала в изменяющихся условиях.^[26]

Таким образом, можно отметить, что Конституционный суд Российской Федерации представляет собой орган конституционного контроля, который осуществляет судебную власть при помощи конституционного судопроизводства самостоятельно и независимо. Из чего можно сделать вывод, что основу законодательства о данном органе представляют Конституция Российской Федерации, и вышеназванный Федеральный конституционный закон.

2.2. Суды общей юрисдикции

Суд общей юрисдикции - это суд, деятельность которого заключается в отправлении правосудия по гражданским, уголовным делам, а также по делам, связанным с административными правонарушениями, а также в других случаях, находящихся под его юрисдикцией.^[27]

К судам общей юрисдикции в Российской Федерации относятся: апелляционный суд общей юрисдикции, верховный суд республики в составе Российской Федерации, областной, областной суд, суд автономного округа, автономный округ, суд федерального значения, суд кассация общей юрисдикции, районного суда и системы военных судов, а также специализированных судов. Исходя из положений закона «О судебной системе Российской Федерации», суды образуют централизованную систему, разделенную на две подсистемы, которую возглавляет Верховный Суд Российской Федерации. Первая подсистема состоит из так называемых общих судов, которые осуществляют деятельность по рассмотрению обычных уголовных, гражданских и административных дел. Вторая подсистема - военный суд, отправляющий правосудие в Вооруженных силах Российской Федерации и других военных формированиях. Все суды, составляющие систему судов общей юрисдикции, делятся на единицы. Каждая ссылка состоит из судов с одинаковой компетенцией и структурой. Высшим органом власти является Верховный Суд Российской Федерации. Система судов общей юрисдикции в Российской Федерации формируется из федеральных судов общей юрисдикции и судов общей юрисдикции, принадлежащих субъектам Российской Федерации. Федеральные суды общей юрисдикции включают в себя:

1) кассационный суд общей юрисдикции;

2) апелляционный суд общей юрисдикции;

3) Верховный суд Республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономного округа, суд автономного округа;

4) районный суд, городской суд, межрайонный суд;

5) военный суд, полномочия, порядок формирования и деятельности которого установлены федеральными конституционными законами;

6) специализированный суд, полномочия, порядок формирования и деятельности которого устанавливаются ФКЗ.^[28]

Мировые судьи передаются в суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Следующие нормативные правовые акты устанавливают полномочия, порядок их формирования, а также деятельность федеральных судов общей юрисдикции: Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российская Федерация», Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»^[29], а также Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»^[30]. Полномочия мировых судей, порядок их деятельности и система создания их должностей устанавливаются следующими законами и нормативными актами: Федеральным законом «О судебной системе Российской Федерации» и федеральными законами, а также порядком их Назначение и деятельность определяются законами субъектов Российской Федерации.

Суды общей юрисдикции отправляют правосудие путем урегулирования споров и рассмотрения дел, подпадающих под их юрисдикцию, в рамках уголовного, административного и гражданского судопроизводства. Суды общей юрисдикции рассматривают: гражданские и административные дела о защите нарушенных, оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, за исключением случаев в соответствии с законодательством Российской Федерации, рассматриваемых другими судами; все уголовные дела; а также иные вопросы, отнесенные к компетенции Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов.

Распределение дел по юрисдикциям среди судов общей юрисдикции, а также территориальной юрисдикции производится в соответствии с правилами, установленными федеральными законами. На основании территориальной юрисдикции территория страны «делится» на судебные округа, благодаря которым судебная власть осуществляется только в рамках судебного округа соответствующего суда.

Разделение на судебные округа может либо совпадать с административно-территориальным делением, либо отличаться от него, и последний вариант в некоторой степени даже более предпочтителен, поскольку он помогает обеспечить независимость судов от местных властей. Кроме того, зачастую принцип территориальной юрисдикции дополняется принципами материальной и личной юрисдикции, иными словами, установлением полномочий определенных судов для рассмотрения дел на основе характера правовых отношений или особенностей статуса вовлеченных лиц.^[31]

Суды общей юрисдикции действуют в соответствии со следующими принципами:

1) в Российской Федерации правосудие осуществляет только суд.

2) никто не может быть лишен права рассматривать свое дело в этом суде общей юрисдикции и судье, юрисдикция которого ему назначена в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и федеральными законами.

3) все равны перед судом. Суд не отдает предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе, сторонам и так далее.

4) суды общей юрисдикции при осуществлении судебной власти независимы от законодательных и исполнительных органов государственной власти, а также в Российской Федерации законодательные и иные нормативные правовые акты не могут издаваться и, кроме того, действия отменяют или уменьшают независимость судов и судей осуществляется.

5) производство по делу открыто. На закрытом заседании рассмотрение дела допускается только в случаях, установленных федеральным законом.

6) дела рассматриваются лично. Заочное рассмотрение дела допускается только в тех случаях, которые установлены федеральным законом.

7) рассмотрение дел происходит на основе состязательности и равенства сторон.

8) вступившие в законную силу судебные акты судов общей юрисдикции.^[32]

Таким образом, суды общей юрисдикции представляют собой централизованную систему, действующую в соответствии с определенными принципами, возглавляемыми Верховным Судом Российской Федерации, которые подразделяются на федеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и отправляющие правосудие, разрешение споров и рассмотрение дел, связанных с их компетенцией, в рамках гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

2.3. Арбитражные суды

Российская Федерация в соответствии со статьей 1 Конституции Российской Федерации провозглашена демократическим правовым государством.^[33] Демократическое правовое государство характеризуется наличием самостоятельной и независимой судебной системой, эффективно обеспечивающей защиту интересов государства, прав и интересов граждан и юридических лиц. Судебная система является важным механизмом любого правового государства, так как именно она защищает одновременно все сферы деятельности, регулируемые правом.

До 6 августа 2014г. полномочия высшего судебного органа по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, а также по осуществлению судебного надзора за их деятельностью осуществлял Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Упразднение ВАС РФ произошло по предложению главы нашего государства – В.В. Путина в виде слияния ВАС РФ и Верховного Суда Российской Федерации (далее ВС РФ). Цель данной реформы обусловлена укреплением единства судебной системы, выстраиванием единого центра правоприменения, унификации судебной практики.

Следует отметить, что основной проблемой, послужившей толчком к проведению данной реформы, стали расхождения в толковании одного и того же законодательства двумя высшими судами – ВАС РФ и ВС РФ, а это не допустимо, так как в нашем государстве должна быть единая политика отправления правосудия, что обеспечит реальную защиту прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства. В результате проведения реформы из Конституции РФ были исключены все упоминания о ВАС РФ, а вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, передались в юрисдикцию Верховного Суда Российской Федерации.^[34]

Также следует сказать, что в целях формирования первоначального состава Верховного Суда РФ была создана Специальная квалификационная коллегия по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда РФ, все судьи ВАС РФ и Верховного Суда РФ после 6 августа утратили свои полномочия, но согласно статье 2 Федерального закона «О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» судьи Верховного Суда Российской Федерации и судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации имели право быть назначенными на должности судей вновь образуемого Верховного Суда Российской Федерации.^[35]

Также судьи упраздненного ВАС РФ и Верховного Суда РФ имели возможность продолжить свою профессиональную деятельность в других судах судебной системы Российской Федерации, а в случае невозможности – им предоставлялись гарантии материального обеспечения, вытекающие из статуса судьи в отставке. Из вышесказанного следует, что принцип несменяемости судей не был нарушен. Упразднение Высшего Арбитражного суда происходило не только путем передачи его полномочий Верховному Суду РФ и внесения поправок и изменений в законодательство, помимо всего прочего была изменена и структура Верховного Суда РФ.

Федеральный конституционный закон «О Верховном Суде Российской Федерации» закрепил положения, согласно которым в составе ВС РФ вместо Военной коллегии была создана Судебная коллегия по делам военнослужащих; вместо Дисциплинарного судебного присутствия, являвшего самостоятельным судебным органом, была создана Дисциплинарная коллегия, состав, который избирается из числа судей Пленумом ВС РФ. В состав Дисциплинарного судебного присутствия ранее входили судьи ВАС РФ и ВС РФ. Изменение компетенции Верховного суда повлекло за собой и изменение компетенции Судебного департамента при Верховном суде. Теперь в его задачу входит обеспечение деятельности как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов.^[36]

Указанное позволяет сделать вывод о том, что арбитражные суды, как и ранее, представляют собой специализированные суды единой судебной системы Российской Федерации. Однако сегодня арбитражные суды все же находятся в определенной зависимости от Верховного Суда РФ. Следует отметить, что незадолго до завершения данной судебной реформы в средствах массовой информации появилась идея об объединении двух судебных систем в целях уменьшения споров, в чьей подведомственности та или иная сфера.

Оценивая вышеуказанную идею, Советник Президента Российской Федерации В.Ф. Яковлев отметил, что «в Чехии была реализована данная идея в восьмидесятые годы. Но из этого ничего положительного не получилось. Экономические дела 3 года пылились на полках судов общей юрисдикции – не хватало ни судейских рук, ни специальных знаний. Во всем мире наряду с судами общей юрисдикции действуют специализированные суды. И считается, что чем их больше, тем более квалифицированное правосудие. Корпоративное, вексельное, банковское, строительное, транспортное и другие специфические отрасли законодательства требуют глубоких специальных познаний и не только в области права, но и в сфере данной деятельности. Арбитражные коммерческие суды объективно необходимы». ^[37]