Файл: Оперативно-розыскная деятельность и права граждан (Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина).pdf

Введение

Органы, осуществляющие оперативно-розыскной деятельности, располагают большим арсеналом ограничений прав граждан по сравнению с теми, которые применяются в уголовном процессе, административном праве. Но в отличие от последних эти ограничения носят скрытый от граждан характер. Несмотря на это, в процессе оперативно-розыскной деятельности существует механизм соблюдения прав и законных интересов личности при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.

Соблюдение прав и свобод человека при проведении оперативно-розыскных мероприятий как одна из форм реализации права предполагает воздержание субъектов оперативно-розыскных мероприятий от совершения неправомерных действий, запрещенных оперативно-розыскным законодательством. Соблюдение правовых норм является одним из видов правомерного поведения лиц, проводящих оперативно-розыскных мероприятий.

Таким образом, соблюдение прав и свобод человека выражается в том, что деятельность государственных органов и граждан основана на безусловном выполнении предписаний Закона об оперативно-розыскной деятельности.

Вместе с тем, практика показывает, что конституционность отдельных положений Закона об оперативно-розыскной деятельности довольно часто становится предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ.

Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы данной работы, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории гарантий соблюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.

Цель и задачи исследования вытекают из актуальности проблемы.

Целью представленной работы выступает комплексный теоретико-правовой анализ соблюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий проведенный по следующим направлениям:

-рассмотрение проблем применения правовых норм, регулирующих соблюдение прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.

В рамках данных направлений предполагается решить следующие задачи:

выявить тенденции развития норм, регулирующих гарантии соблюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий;

определить понятие, значение, цели и задачи, основания и условия оперативно-розыскной деятельности согласно действующему законодательству и правоприменительной практике;

рассмотрение проблемы соблюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.

Объект и предмет исследования определяются тематикой работы, ее целью и задачами.

Объектом настоящей работы являются соблюдение прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.

Предметная направленность определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы, нормативно-правовых источников.

Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались общие, а также специальные методы познания.

Нормативную основу составили: Конституция РФ, федеральное законодательство, затрагивающее вопросы регулирования соблюдения прав граждан при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.

Глава 1. Сущность и значение гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно - розыскной деятельности

1.1 Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина

Комплексный конституционно-правовой институт, включающий в себя в качестве своих элементов

-конституционные права и свободы,

-конституционные принципы правового статуса личности,

-институт гражданства (либо наличие иных правовых отношений человека и государства – для лиц без гражданства, иностранцев, находящихся на территории РФ).

Основы правового статуса отражают наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека и гражданина в обществе и гос-ве, принципы взаимоотношений человека и государства.

Эти самые принципы: принцип равноправия, гарантированности прав и свобод, неотъемлемости прав и свобод, недопустимость их ограничения, принцип превалирования норм международного права в области прав и свобод человека и гражданина.

Ядро – конституционно закрепленные права и свободы. Перечень мал, потому что там перечислены наиболее социально значимые. Для гос-ва и общества значимость конституционно закрепленных прав и свобод выражается в том, что именно реализация этих прав и свобод означает претворение в жизнь сущностных свойств гос-ва, демократического и правового. Реализация их необходима. Так, например, без реализации права на свободу предпринимательства не могла быть создана соответствующая эк.среда. Закреплены во главе 2 Конституции^[1].

Классифицируются:

-личные (ст.20-29) (гражданские) - составляют основу правового статуса и закреплены в наибольшем количестве статей конституций^[2]:

-право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность,

-неприкосновенность жилища,

-охрана частной жизни,

-тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений,

-защита частной жизни лица,

-право определения национальности,

-право на пользование родным языком,

-свобода передвижения и места жительства,

-свобода совести

Рис. 1. Классификация прав и свобод человека и гражданина

Особенности личных прав и свобод человека и гражданина:

-являются по своей сущности неотчуждаемыми, естественными правами каждого человека, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства;

-включают право на охрану достоинства личности, что возлагает соответствующие обязанности на государство и других граждан.

-политические (ст.30-33) – связаны с обладанием гражданством государства и принадлежат только «гражданам». Их реализация позволяет гражданам участвовать в политической жизни общества, в управлении государством. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть, а гражданин, как индивид, участвует в осуществлении государственной политической власти. Применительно к политическим правам правосубъектность в полном объеме наступает с 18 лет

-социально-экономические, культурные (ст.34 - 44) – являются основой всех иных прав. В их число входят культурные права, права собственности, трудовые отношения, здоровье, право на отдых, на образование. Они служат обеспечению материальных, духовных, физических и других социально значимых потребностей и интересов личности. Их реальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, его свободное развитие

В действующей Конституции^[3] сначала приведены личные, потом политические, потом социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году.

Отличительная черта демократического государства — права и свободы не только провозглашаются, но и гарантируются.

Социально-экономические гарантии — социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности, широкая инфраструктура — система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества:

-гарантии социальной защиты;

-гарантированный МРОТ;

-работающему по трудовому договору гарантируются установленные ФЗ продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск;

-права и свободы человека и их равенство;

-свобода совести и вероисповедания;

-свобода мысли, слова, массовой информации;

-право наследования, социальное обеспечение;

-общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего проф. образования в гос. и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях;

-гражданам РФ гарантируется защита и покровительство за пределами РФ

-гарантируется свобода творчества и преподавания;

-гарантируется единство экономического пространства, свобода перемещения товаров, услуг, финансовых средств;

-президент РФ — гарант Конституции РФ и права и свобод человека и гражданина

Политические гарантии — государственная политика, направленная на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе; должный уровень политической культуры граждан; борьба с бюрократизмом государственного аппарата, взяточничеством:

-признание и гарантия МСУ;

-свобода деятельности общественных объединений;

-РФ гарантирует всем народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучение и развития;

-РФ гарантирует права коренных малочисленных народов;

Юридические гарантии — закрепление гарантий в Конституции^[4] и текущем законодательстве — правовая основа деятельности государственного механизма, обеспечивающего восстановление нарушенных прав и свобод, создающего возможности их реализации (ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997):

-государственная защита прав и свобод человека и гражданина;

-судебная защита прав и свобод;

-право на получение квалифицированной юридической помощи;

Гарантии прав и свобод человека и гражданина - условия, средства, меры, направленные на обеспечение их осуществления, на их охрану и защиту. Принцип гарантированности является одним из принципов правового статуса человека и гражданина. Конституцией РФ и федеральными законами закрепляются как общие гарантии реализации всех прав и свобод, так и конкретные гарантии отдельных прав и свобод, наиболее важные гарантии закрепляются в Конституции РФ. Государство в соответствии со статьями 2, 17, 19 Конституции РФ не только признаёт, но и гарантирует права и свободы человека и гражданина. Гарантии правовые прав и свобод человека и гражданина подразделяются на правовые (юридические) гарантии (правовые средства осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина), политические гарантии (соответствующая политика государства и деятельность государственных органов) и социально-экономические гарантии. Важнейшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина закреплены в Конституции РФ. Конституционные гарантии прав и свобод человека можно подразделять на общие гарантии (статьи 45, 46, 48 часть 2, 52-55) конституционные гарантии правосудия (статьи 47-51, 54 часть 2) и специальные гарантии.^[5]

1.2. Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий

Теория оперативно-розыскной деятельности к потенциальным участникам оперативно-розыскных отношений относит граждан и юридических лиц, которые в разовом, индивидуальном порядке или на постоянной основе в зависимости от выполнения оперативно- розыскных мероприятий могут быть вовлечены в эти отношения. Такие участники обычно относятся к категории субъектов оперативно-розыскных отношений1Понятия «субъект» и «участник» оперативно-розыскной деятельности выступают как идентичные. В общей теории права под субъектом (участником) правоотношений понимаются субъекты права, обладающие предусмотренными нормой права правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью.

В оперативно-розыскном законодательстве (ст. 13 Закона об ОРД)^[6] субъекты именуются «органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность».