Файл: Местное самоуправление в Российской федерации: тенденции и перспективы развития (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ).pdf

Можно сделать вывод о том, что дальнейшее развитие МСУ в ближайшей перспективе также предполагает необходимость достижения баланса в политической (возможность граждан участвовать в МСУ в наиболее доступных формах), управленческой (возможность обеспечить эффективное оказание публичных услуг с использованием работоспособной схемы управления) и экономической сфере (минимизация финансовых и материальных затрат на оказание услуг). Однако ввиду того, что достижение указанных интересов, как свидетельствует практика реализации реформы МСУ, в российских условиях зачастую входит в противоречие необходимым является дальнейший поиск территориальных и организационных моделей МСУ, учитывающих баланс вышеуказанных интересов.

В текущих условиях на местном и региональном уровнях необходимо активизировать работу по выявлению лучших практик МСУ и положительного опыта по реализации делегированных отдельных государственных полномочий, содействовать в их распространении среди МО, обмену апробированными и зарекомендовавшими себя методическими инструментами и практическим опытом. Вышестоящим уровням власти и органу-регулятору вопросов развития МСУ необходимо оказывать непрерывную информационную, методическую, консультационную помощь муниципальным образованиям в решении вопросов, направленных на развитие местного самоуправления, опираясь на зарубежный опыт в данной области.

Реализация предложенных направлений развития местного самоуправления в перспективе должно привести к таким результатам, как рациональное разграничение компетенций и ответственности по уровням власти, повышение активности и эффективности работы органов МСУ, комплексная реализация потенциала органов МСУ и территорий за счет объединения интересов и усилий различных уровней управления и снижения противоречий между ними; активизация общественной и экономической деятельности населения на местах, которая будет направлена на улучшение условий для развития бизнеса, рост занятости и доходов населения, снижение социальной напряженности. Будет происходить гармонизация отношений между социумом, государством и представителями бизнеса, начнется формирование так называемого гражданского общества. Это позволит стимулировать более активное развитие территорий за счет их собственных инициатив и создания более прозрачных условий социально-экономического развития.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы:

1. Местное самоуправление в Российской Федерации – это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных особенностей и традиций.

2. Местное самоуправление гарантируется Конституцией РФ и иными нормативно-правовыми актами субъектов и законами местных органов власти.

3. Функции местного самоуправления обусловлены  его природой, целями и задачами, стоящими перед местными сообществами на конкретном этапе их исторического развития. Функции местного самоуправления представляют собой единство содержания полномочий, компетенций, основных направлений, форм и методов осуществления муниципальной деятельности.

4. Процветание любого государства зависит в первую очередь от того, насколько эффективно осуществляется управление им. Для этого необходимо найти баланс между централизацией власти и ее децентрализацией. Децентрализация государственного управления осуществляется с помощью местного самоуправления, которое обеспечивает более эффективное местное управление на демократических началах. Таким образом, нужно ясно осознавать важную роль развития и повышения эффективности местного самоуправления в осуществлении публичной власти.

5. Принцип самостоятельности местного самоуправления нуждается в правовом, финансово-бюджетном, материальном, организационном обеспечении, прежде всего, органами государственной власти. Реализация этого принципа во многом зависит от умения и желания органов местного самоуправления использовать те возможности проявления самостоятельности при решении вопросов местного значения, которые закреплены действующим законодательством.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) / [Электронный ресурс]
2. Российской Федерации. - М.: ИНФРА - М, 1993;
3. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 267;
4. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010; а также внесенные изменения и дополнения в данный Закон // Российская газета. 1992. 12 ноября;
5. Федеральный закон РФ от 28.08.95. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1995, №35, ст.3506
6. Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 19 июля 2007) // СЗ РФ. 2003, №40, Ст.3822; 2004, №25, Ст.2484; №33, ст.3368

Книги

1. Авакьян С.А. «Состояние проблемы и перспективы местного самоуправления». М., 2004.
2. Адуков Р. Х., Адукова А. Н. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправ-ления на селе// Местное самоуправление в Российской Федерации. 2007. № 7. С.59-67
3. Александров А.О., Илькина Н.А. Местное самоуправление в российских регионах в свете нового федерального законодательства // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. тр. / Под ред. А.В. Иванченко. - М., 2006.
4. Батычко В.Т. Муниципальное право Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010 г
5. Перспективы самоуправления и самоорганизации в России / Отв. ред. И.А. Бутенко. М.: МОНФ, 2000.
6. Муниципальное право. Учебное пособие. / Под ред.Н.А. Игнатюка, А.В. Павлушкина. М.: «Юстицинформ», 2007г. 
7. Исаева М. К вопросу о природе муниципальной власти // Право и жизнь. - М., 2006. - №9. - с. 33-38.
8. Козлова Ю.М., Попова Л.Л. Административное право.- М.: Юристъ, 2002. - с.12 
9. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. - М.: Юрист, 2000. – 228 с.
10. А.Н. Маркова, Ю.К. Федулов «История государственного управления в России» М., Юнити-Дана, 2012 г.
11. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления. - Саратов: Форум, 2007.- 15с.
12. Медведев Н.П. Местное самоуправление в зарубежных странах. М., 1994,-с.279
13. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. – М.: 2005. -с. 13-14.
14. Местное самоуправление в России: Сборник статей/ под.ред д.эк.наук проф. В.Б Зотова -М.: «Ось-89», 2003 г. с. 21-22
15. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. М.: Экон-Информ, 2009. -524 с.
16. Результаты муниципальной реформы и современные вызовы российскому местному самоуправлению// Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. М.: Экон-Информ, 2009. С.15-32
17. Ляхов В.П. Местное самоуправление как инструмент модернизации современной России: Дис. д-ра полит.наук. Р-н/Д, 2015. 400 с.
18. Постриганов Е.А. Местное самоуправление в современной России: проблемы и перспективы // Территория новых возможностей. 2014. №4 С.52-60.
19. Предложения основных векторов дальнейшего развития местного самоуправления в РФ// Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. М.: Экон-Информ, 2009. С.465-467
20. Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование /под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. – М.: Эксмо, 2010.- С.32.
21. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М.: Изд-во "Проспект", 2004. -с. 17 - 18.
22. Яговкина В. А. Местное самоуправление в условиях кризиса: бюджетный федерализм и разные стратегии выживания //Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Современные вызовы и перспективы развития / Под ред. Е. С. Шуг-риной. М: Изд-во «Проспект», 2016. С.49-58

Печатная периодика источники на электронных носителях локального доступа

1. Формирование местного самоуправления в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2017г.: Статистический бюллетень [Электронный документ]
2. Базуев В.М. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления [Электрон-ный источник]// Актуальные проблемы современного мира: В мат-х Международ. заоч. электрон.науч.-практ.конф. Академии естествознания РФ

Периодические издания

1. За эффективное местное самоуправление // Материалы немецкого союза городов. Серия А. Вып. 9. Кельн, 1990;
2. Петрова С.В., Бабешкова Е.В. Проблемы и перспективы развития местного самоуправ-ления в Российской Федерации // Фундаментальные исследования. 2016. № 6-1. С. 197-201
3. Комментарий к Федеральному закону №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / Под ред. А.А. Подсумковой, С.Е. Чаннова.
4. Местное самоуправление в федеративных государствах Европы: современные проблемы и возможность использования при осуществлении муниципальной реформы в России // Государственное строительство и право. Вып. 21: Сб. научных статей. / Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М.. Изд-во МосГУ. 2007. С. 56-65
5. Франция: Общие сведения об административном праве Франции. М.: Посольство Франции в России, 1995. -157 с.

1. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 267;

   ↑

2. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010; а также внесенные изменения и дополнения в данный Закон // Российская газета. 1992. 12 ноября; ↑

3. Федеральный закон РФ от 28.08.95. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1995, №35, Ст.3506; ↑

4. Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 19 июля 2007) // СЗ РФ. 2003, №40, Ст.3822; 2004, №25, Ст.2484; №33, Ст.3368 ↑

5. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) ETS N 122 / [Электронный ресурс]: http://base.garant.ru/2540485/ ↑

6. За эффективное местное самоуправление // Материалы немецкого союза городов. Серия А. Вып. 9. Кельн, 1990; ↑

7. Медведев Н.П. Местное самоуправление в зарубежных странах. М., 1994, 279 с.; ↑

8. Франция: Общие сведения об административном праве Франции. М.: Посольство Франции в России, 1995, 157 с.; ↑

9. Батычко В.Т Муниципальное право Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010 г ↑

10. Конституция Российской Федерации. - М.: ИНФРА - М, 1993; ↑

11. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления. - Саратов: Форум, 2007.-С. 15 ↑

12.  Козлова Ю.М., Попова Л.Л. Административное право.- М.: Юристъ, 2002. - С.12  ↑

13. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М.: Изд-во "Проспект", 2004. С. 17 - 18. ↑

14. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. - М.: Юрист, 2000. - С. 228. ↑

15. .Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Юрист, 2004. ↑

16. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. – М.: 2005. -с. 13-14. ↑

17. Исаева М. К вопросу о природе муниципальной власти // Право и жизнь. - М., 2006. - №9. - С. 33-38. ↑

18. Перспективы самоуправления и самоорганизации в России / Отв. ред. И.А. Бутенко. М.: МОНФ, 2000. ↑

19. Местное самоуправление в России: Сборник статей/ под.ред д.эк.наук проф. В.Б Зотова -М.: «Ось-89», 2003 г. с. 21-22 ↑

20. [Электронный ресурс]: https://iz.ru/687760/2017-12-25/putin-rasskazal-o-roli-mestnykh-organov-vlasti-v-reshenii-problem-liudei ↑

21. Постриганов Е.А. Местное самоуправление в современной России: проблемы и перспективы // Территория новых возможностей. 2014. №4 (27) С.52-60. ↑

22. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. М.: Экон-Информ, 2009. 524 с ↑

23. Результаты муниципальной реформы и современные вызовы российскому местному самоуправлению// Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. М.: Экон-Информ, 2009. С.15-32 ↑

24. Ляхов В.П. Местное самоуправление как инструмент модернизации современной России: дис. д-ра полит. наук. Р-н/Д, 2015. 400 с. ↑

25. Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 г. № 55‑ФЗ// СЗ РФ. 13.04.1998. N 15. Ст. 1695 ↑

26. Левин С.А. Местное самоуправление в федеративных государствах Европы: современ-ные проблемы и возможность использования при осуществлении муниципальной рефор-мы в России // Государственное строительство и право. Вып. 21: Сб. научных статей. / Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М.. Изд-во МосГУ. 2007. С. 56-65 ↑

27. См. там же с.59 ↑

28. Яговкина В. А. Местное самоуправление в условиях кризиса: бюджетный федерализм и разные стратегии выживания //Доклад о состоянии местного самоуправления в Рос- ↑

29. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)// СЗ РФ. 04.08.2014. N 31. Ст. 4398 ↑

30. Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 г. № 55‑ФЗ// СЗ РФ. 13.04.1998. N 15. Ст. 1695 ↑

31. Формирование местного самоуправления в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2017г.: Статистический бюллетень [Электронный документ] ↑

32. Предложения основных векторов дальнейшего развития местного самоуправления в РФ// Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. М.: Экон-Информ, 2009. С.465-467 ↑

33. См.там же ↑

34. Предложения основных векторов дальнейшего развития местного самоуправления в РФ// Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, пути совершенствования. Итоговый доклад. М.: Экон-Информ, 2009. С.465-467 ↑