Файл: Централизация и децентрализация управления в организации (Целенаправленность).pdf

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что от построения эффективной организационной системы зависит эффективности и устойчивость любой компании. Менеджеры должны сформировать такую структуру, которая будет максимально отвечать организационным целям и задачам, позволяя своевременно и адекватно реагировать на изменение внутренней и внешней среды, целенаправленно распределяя и координируя усилия персонала и таким образом повышая конкурентоспособность компании.

При этом важно не только сгруппировать и выделить подразделения, но и обеспечить такие взаимосвязи между ними, которые бы позволили использовать потенциал сотрудников организации. Одним из ключевых аспектов построения организационных систем является выбор соотношения централизации и децентрализации.

Степень разработанности данной проблемы в современных источниках можно оценить как недостаточную, несмотря на то, что централизация изучалась такими авторами как Б.З. Мильнер, РА.Н. Петров, О.С. Виханский, П.А. Михненко, большинство руководителей придерживаются относительно стереотипных взглядов на формирование организационной системы относительно того, что централизация исключительно негативное явление, а децентрализация является залогом эффективном. Следовательно, в рамках текущего исследования целесообразно уточнить какая организационная форма является предпочтительной для современной организации.

Объект исследования – децентрализация и централизация в управлении

Предмет исследования – особенности организационной структуры в ЗАО «ИЗБИ»

Целью данной курсовой работы является изучение сущности и соотношения централизации и децентрализации в управлении, а также разработка рекомендаций по совершенствованию организационной структуры в современной компании на основе изученного материала.

Задачи работы:

• изучить основные принципы управленческой деятельности;
• рассмотреть особенности определения соотношения централизации и децентрализации в организации;
• проанализировать деятельность ЗАО «ИЗБИ»;
• изучить организационную структуру исследуемой компании и дать рекомендации по ее совершенствованию.

Базой для исследования послужили книги по менеджменту и теории организации, а также документы ЗАО «ИЗБИ»

Методы исследования: анализ, статистический метод, сравнение, сценарное планирование.

---

Работа состоит из двух глав: первая глава посвящена обзору литературы по проблемам выбора централизации или децентрализации в организации, вторая глава направлена на изучение структуры современной российской компании и разработки рекомендаций по ее совершенствованию.

1. Централизация и децентрализация в структуре управления организацией
2. Общая характеристика систем управления. Важнейшие принципы управленческой деятельности

Как отмечает А.В. Тебекин, «важной особенностью современной научной деятельности является подход к объектам исследования и проектирования как к системам»^[1]. Управленческая деятельность также не является исключением, отсюда возникновение такого термина как «система управления». Система управления призвана обеспечивать устойчивость, жизнеспособность и ориентированность социально-экономической системы, которой является организация.

В.Р. Веснин рассматривает систему управления как «весьма сложное образование, включающее следующие взаимосвязанные элементы:

• органы (субъекты) управления (должности, подразделения);
• коммуникационные каналы;
• набор методов, технологий, норм, правил, процедур, предписаний, полномочий, определяющих поведение работников и порядок выполнения тех или иных действий»^[2].

При этом система управления характеризуется:

• составом, соподчиненностью, информационной нагрузкой элементов, способом их взаимодействия;
• уровнем централизации или децентрализации полномочий;
• степенью специализации и регламентации функций;
• стабильностью или изменчивостью поведения;
• открытостью или закрытостью (восприимчивостью или невосприимчивостью к внешним влияниям);
• техническим оснащением.

Важными параметрами системы управления является структура и механизм. Под структурой стоит понимать соотношение субъектов управления и связей между ними, а под механизмом – ту совокупность технологий и методов, которую используют субъекты управления для упорядочивания и направления социальной системы.

Структурно система управления состоит из управляющей и управляемой подсистем, границы между которыми весьма условны. Они взаимодействуют с помощью механизма управления, который соответствующей частью принадлежит каждой из них. Данную взаимодействие показано на рис. 1

---

Рисунок 1. Управления с позиции теории систем^[3]

Для того, чтобы система управления была эффективной, субъекты управления должны учитывать определенные законы и закономерности, которые зачастую находят отражение в принципах управленческой деятельности. Н.И. Астахова под принципами управления понимает «изначальные по отношению к процессу управления нормы, правила и закономерности, вытекающие из сущности и уровня развития общества и его производственных сил, соблюдение которых (норм, правил и закономерностей) способствует достижению поставленных целей и задач»^[4].

Основными принципами управленческой деятельности на сегодняшний день являются:

1. Целенаправленность

Предполагает, что перед каждой системой управления должна быть поставлена цель, иными словами, у каждой организации, подразделения должна быть цель, причем цель должна соответствовать таким критериям как точность, достижимость, ограниченность по времени, измеримость. Именно наличие цели является тем инструментом, который придает управлению направленность и здравый смысл, мобилизуя деятельность персонала организации.

При этом при постановке целей важно не только разрабатывать цели, но и соотносить их с ресурсами организации, определяя какие ресурсы будут способствовать достижению поставленных целей, а какие элементы являются слабым звеном, на них и должны быть направлены остальные управленческие действия.

1. Ответственность

Данный принцип предполагает наличие санкций для членов организации, за невыполнение ими своих обязанностей. Как отмечает Н.И. Астахова, «ответственность должна быть равна полномочиям, а мера наказания должна возрастать по мере увеличения полномочий»^[5]. Иными словами, директор предприятия наделен большими полномочиями и большей ответственностью, нежели рядовой сотрудник.

1. Принцип компетентности

Данный принцип базируется на том, что субъекты управления должны владеть необходимой информацией, обладать навыками и опытом в сфере управления, а также быть способными принять компетентную консультацию. Реализация данного принципа в системах управления приводит к функциональной специализации, т.е. выделяются руководители в рамках определенных функциональных направлений, например, директор по персоналу, который обладает наибольшей компетенций в сфере управления человеческими ресурсами, коммерческий директор, директор по производству и т.п.

---

1. Дисциплина

Базируется на том, что члены организации должны следовать инструкциям, указаниям, нормам и правилам, которые действуют в организации. С возникновением органических структур, а также концепции «бирюзового управления», которые предполагают большую свободу для сотрудников, данный принцип не утратил своего значения, но отчасти на смену правилам и нормам пришли ценности организационной культуры, на которые должен опираться персонал в своей деятельности.

В.Д. Дорофеев^[6], в свою очередь, дополняет данный перечень следующими принципами:

• принцип единоначалия и коллегиальности в управлении, который означает, что каждый работник отвечает за свой участок работы и за принятие на своем уровне решения. Всю полноту ответственности несет одно лицо — директор, который привлекает к выработке управленческих решений руководителей разного уровня и конкретных исполнителей. Этим достигается большая объективность и обоснованность принимаемых решений;
• принцип научной обоснованности, означающий, что управление должно осуществляться на научной основе;
• принцип плановости, означающий, что деятельность организации должна планироваться;
• принцип демократизации управления исходит из того, что на современном уровне исполнители обладают высоким профессионализмом, образованием, квалификацией и культурой. Привлечение персонала к управлению усиливает рассматриваемый принцип.

Ключевым принципом, который выделяет большинство автором является принцип сочетания централизации и децентрализации управления. Данный принцип означает, что в организации должно быть определено оптимальное соотношение централизации и децентрализации.

Данный принцип лежит в основе построения организационных форм управления. Как отмечает Н.И. Герчикова, «централизованная форма управления предусматривает осуществления руководства хозяйственной деятельностью из одного центра, жесткую регламентацию и координацию деятельности членов организации, отсутствие у них хозяйственной самостоятельности»^[7]. Такая форма управления наиболее часто находит применение в организациях, выпускающих один вид продукции, работающих на одном рынке, однако может встречаться и в диверсифицированных компаниях.

Децентрализованная форма управления предполагает, что элементы организации (отделы, хозяйственные единицы, члены организации) обладают высоким уровнем самостоятельности, центр же выступает координирующим механизмом, позволяющим устанавливать общие цели и распределять ресурсы.

---

Переход к децентрализованной форме управления, как правило, осуществляется компаниями, которые действуют на различных рынках или выпускают различные виды продукции, так в структуре компании могут выделяться подразделения, отвечающие за выпуск определенного продукта, они будут обладать достаточной самостоятельностью и способностью реализовывать в своих границах все управленческие функции.

Соответственно, как централизованная, так и децентрализованная форма управления отличаются определенными принципами построения (табл.1)

Таблица 1

Принципы централизованной и децентрализованной форм управления

Принципы централизованной формы управления[8]

Принципы децентрализованной формы управления[9]

функциональные подразделения играют более важную роль, чем производственные имеется значительное число функциональных служб и отделов исследовательские подразделения находятся в центральном аппарате материнской компании при мощном производственном и сбытовом аппарате сбытовая сеть производственных отделений находится в подчинении у центрального отдела сбыта; функциональные отделы центрального аппарата материнской компании осуществляют функциональный контроль над отделениями по продукту, производственными предприятиями и сбытовыми подразделениями

большое количество решений принимается на низшем уровне управления, решения, принятые на низших уровнях, более важны; различные организационные функции подвергаются влиянию большого числа решений, принятых на низших уровнях; уменьшается объем централизованного контроля

В целом по результатам исследования, проведенного в данной части курсовой работы, можно сделать вывод, что эффективность систем управления определяет следование так называемым принципам управленческой деятельности, ключевым из которых является сочетание децентрализации и децентрализации.

При этом подходы к образованию централизованных и децентрализованных форм значительно отличаются, далее целесообразно рассмотреть какие факторы влияют на соотношение централизации и децентрализации в организации, какими преимуществами и недостатками обладают данные организационные формы.

1. Анализ соотношения централизации и децентрализации

---