Файл: Эффективность менеджмента организации (ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА).pdf
Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 267
Скачиваний: 1
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА В СООТВЕТСТВИИ СО СТАНДАРТАМИ СЕРИИ ИСО-9000-2008 КАК УСЛОВИЕ ЭФФЕКТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА
Весь цикл работ по созданию системы обеспечения качества в соответствии со стандартами серии ИСО-9000 - 2008 можно разбить на 3 этапа.
Этап 1.
Организация разработки системы, завершающаяся:
Разработкой программы проведения работ по созданию системы качества. Организацией изучения стандартов ИСО. Должны быть обучены не только лица, непосредственно занятые разработкой и внедрением системы качества, но и по возможности весь персонал, чтобы он имел четкое понятие о проводимых мероприятиях и мог эффективно взаимодействовать в рамках создания и последующего функционирования системы качества. Анализом существующей системы обеспечения качества образования (или хотя бы зачатков существования такой системы, пусть и не вполне целевой), с точки зрения стандартов ИСО, касающихся проблем обеспечения качества. Выявлением несоответствий, проблем, рассмотрением разнообразных методов их решения, выбором наиболее удобных и приемлемых для реализации.
Разработкой и реализацией мер по приведению системы качества в соответствие с выбранными стандартами, или с документами, комплексно синтезированными на основе стандартов серии ИСО-9001 - 2008.
Этап 2.
Создание и введение в действие документации системы качества, завершающееся:
Введением в действие документации.
Ознакомлением с ней сотрудников и, в случае необходимости, студентов.
Этап 3.
• Подготовка системы качества к сертификации.
Наличие системы качества колледжа будет означать для работодателей гарантированное качество выпускников, что будет способствовать повышению конкурентоспособности колледжа в целом и повышению престижа выпускников у работодателей.
На современном этапе обострилась конкуренция между образовательными учреждениями за привлечение потенциальных клиентов. Поэтому можно с полной уверенностью говорить о становлении рыночных отношений в сфере образовательных услуг в России. В таких условиях необходимость поиска путей повышения конкурентоспособности учебных заведений не вызывает сомнений. Поэтому процесс развития образования и общества в России ставит перед образовательными учреждениями задачу по созданию механизмов, обеспечивающих качество оказываемых образовательных услуг. Одним из таких механизмов для образовательных учреждений (ОУ) является система менеджмента качества (СМК).
Наибольшее применение в организациях нашла модель СМК в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001 - 2001 (с 2009 года официально вступил в силу ГОСТ Р ИСО 9001 - 2008 Требования) по причине своей универсальности, применимости для любых организаций, в том числе и для ОУ. Такая особенность данной модели создает определенные преимущества, но имеются сложности в процессе разработки СМК для конкретной организации. Например, пункт 8.2.3 Мониторинг и измерение процессов. ГОСТ Р ИСО 9001- 2008 (Системы менеджмента качества. Требования) выставляет требование: «Организация должна использовать подходящие методы мониторинга и, где это применимо, измерения процессов системы менеджмента качества. Эти методы должны демонстрировать способность процессов достигать запланированных результатов...». Это значит, что высшее руководство ОУ должно отслеживать результативность процессов и в целом устанавливать степень результативности СМК с целью улучшения.
В сфере образования понятия «результативность» часто замещают понятием «эффективность», то есть эти понятия, как правило, отождествляют и считают синонимичными. Однако, стандарт трактует «результативность» и «эффективность» как совершенно разные понятия, хоть и демонстрирует их тесную связь. Как показывает практика, довольно сложно провести их разграничение.[3]
Результативность определяется стандартами ИСО 9000 как степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов. Кроме того, поясняется, что результативностью может считаться приведение в исполнение, достижение (степень законченности действия), выполнение, проведение (степень исполнения) команды, обязанности (долга), назначения (цели), обещания. Эффективность, согласно стандарту ИСО 9000, - соотношение достигнутых результатов и использованных ресурсов. Это практически соответствует определению, которое дает современный экономический словарь: "эффективность - относительный эффект (результативность) процесса, определяемый как отношение эффекта результата) к затратам, обусловившим (обеспечившим) его получение". Например, если в результате процесса «Прием абитуриентов» план приема выполнен на 105%, то ставится высокая оценка эффективности этого процесса. На самом деле, в данном случае, речь идет о высокой результативности
процесса «Прием абитуриентов». Иными словами, результативность - степень точности выполнения поставленных задач.
Таким, образом, если при реализации процесса «Прием абитуриентов» выполнение плана приема было осуществлено на 105%, то можно сказать, что результативность этого показателя можно оценить в 105%, если показатель выполнения плана приема- 90%, то и результативность равна 90%.
Когда мы говорим об оценке эффективности, то подразумеваем не только результат, но и то количество ресурсов, которое затрачено на получение результата. Поэтому по праву можно сказать, что понятие «эффективность» шире понятия «результативность».
Если показатель план приема выполнен на 105%, но при этом по результатам приема были поданы апелляции со стороны студентов и их родителей, соответственно были созданы апелляционные комиссии, также были отозваны документы передумавших поступать в данное ОУ студентов и т.д., то нельзя говорить о высокой эффективности процесса «Прием абитуриентов», так как были затрачены дополнительные ресурсы. «Эффективность»- выполнение задач с минимальными затратами ресурсов.
Если процесс «Прием абитуриентов» был реализован при минимальных затратах, заложенных изначально, не было выявлено каких- либо соответствий, степень удовлетворенности потребителей (персонала ОУ, абитуриентов, родителей ит.д.) высока, проведенная в течение года профориентационная работа дала свои результаты, при этом выполнение плана приема сохранилось на уровне 100%, то речь действительно идет о высокой эффективности процесса «Прием абиту риента».
Однако, как следует из вышесказанного, процесс по целому ряду показателей может быть результативным, но не эффективным. В то же время, процессу с низкой оценкой результативности не может быть поставлена оценка высокой эффективности. Значит, уместно будет использовать понятие «степень эффективности».
Эффективность менеджмента - сложное и многообразное понятие, смысл которого заключается в том, что весь процесс управления, начиная с постановки цели и заканчивая конечным результатом деятельности, должен производиться с наименьшими издержками или с наибольшей результативностью (производительностью). Материальные, трудовые и финансовые ресурсы должны преобразовываться в товары, услуги и т. д. Для этого существует организация, которая должна обеспечить это преобразование не только с выгодой для потребителя, но и для самой себя. Это значит, что затраты на преобразование должны быть меньше, чем стоимость результата. В этом и заключается сущность понятия эффекта и эффективной деятельности.
Модель СМК, основанная на ГОСТ Р ИСО 9001- 2008 требует от организации, как было сказано выше, определения степени ее результативности. Но, этот же стандарт совершенно не предъявляет требования к выявлению степени эффективности СМК (это требования выставляют другие стандарты), поэтому высшему руководству на первых этапах функционирования СМК в ОУ нет необходимости выявлять степень эффективности, хотя логически эта категория как бы «напрашивается» для анализа функционирования СМК в целом. Исходя из этого, проблема оценки эффективности и результативности СМК в ОУ остается на сегодняшний день нерешенной, отсутствует единый метод количественной и качественной оценки функционирования СМК, поэтому ОУ вынуждены решать эту проблему каждый по-своему.
Для оценки эффективности процессов СМК ОУ используют различные методы. Например, некоторые специалисты пишут о необходимости создания экономической модели, что включает в себя, помимо других элементов, стоимость каждого процесса, выраженную в денежном эквиваленте. Но просчитать стоимость процессов образовательных учреждений нам не представляется возможным. Поэтому, говоря об эффективности процессов, мы можем дать этой категории пока только экспертную оценку. Например, если процесс проходит все стадии, которые в себя включает, и при этом не выявляются несоответствия, нет необходимости в проведении дополнительных мероприятий, а значит, нет необходимости в использовании дополнительных ресурсов- в этом случае мы можем говорить о 100% эффективности процесса.
Для определения результативности функционирования СМК необходимо сначала определить результативность каждого процесса, а затем найти среднее арифметическое значение по системе процессов в целом.
Для определения результативности каждого процесса рекомендуем использовать следующий алгоритм.
1. Определить показатели результативности процесса и установить их числовые значения.
2. Определить весовое (значимость) значение показателей. Вес показателей определяется для каждой организации индивидуально (самостоятельно). Сумма весов (значимости) показателей по одному процессу должна быть равна 1.
3. Определить процентное выполнение целевых показателей.
4. Оценить результативность каждого показателя с учетом его веса (значимости) (весовой показатель умножить на процентное выполнение)
5. Оценить общую результативность.
Данный алгоритм является одним из множества существующих подходов к оценке результативности процессов, поэтому одна из задач специалистов, которым предстоит разработать и внедрить СМК у себя в ОУ, - это выбор адекватных методов измерения.
Таким образом, стандарт ГОСТ Р ИСО 9001-2008 требует определения результативности СМК, но не говорит о методах достижения этого требования, а это значит, что высшее руководство ОУ при разработке и внедрении данной системы будет испытывать некоторые проблемы.
С помощью системы мониторинга на уровне образовательного учреждения предпринимаются попытки ответить на вопросы об эффективности той или иной технологии обучения, выделить факторы, влияющие на качество обучения, найти примеры связи квалификации педагога и результатов преподавания.
Главной целью организации образовательного процесса является обеспечение высоких результатов учебно-познавательной деятельности обучающихся, их соответствие образовательным стандартам, создание системы отслеживания результатов на каждом этапе обучения, у каждого преподавателя по каждой дисциплине. На начальном этапе обучения проводится входная диагностика (анализ уровня обученности и обучаемости). В течение учебного года формируется определенная база данных, позволяющая проследить эффективность учебно-воспитательного процесса. Данные сообщаются по блокам и классифицируются в определенной системе. Рейтинговая оценка учебных групп представлена на информационном стенде. Создание такой базы является необходимым условием для анализа учебного года. Такой анализ служит нам основанием для прогнозирования дальнейшего развития, для постановки новых ближних и дальних целей.
Высокие результаты обучения во многом зависят от педагога, его творческого потенциала, профессиональной компетентности. Изучение профессионального уровня педагога позволяет администрации колледжа выявить затруднения, способствует осознанию и поиску оптимальных путей их преодоления. В то же время педагогическая диагностика помогает определить и сильные стороны педагога, наметить пути и способы их закрепления и развития в индивидуальном стиле педагогической деятельности. Разработаны критерии оценки, результаты деятельности педагогов анализирует информационно-методическая служба по данным рейтинговой оценки предметно-цикловых комиссий.
Обоснование, разработка и использование мониторинга оценки качества образования является дорогостоящим мероприятием и требует значительных временных затрат, но результаты его использования дают очень полезную информацию об эффективности образования. Результаты мониторинга предназначены для использования как для принятия тактических управленческих решений по коррекции процесса образования, так и для выработки стратегических решений, а в качестве пользователей информации вступают педагоги и администраторы. Использование мониторинга в оценке качества образования имеет следующие преимущества:
- включение в образовательный процесс новых педагогических технологий;
- компьютеризация образовательного процесса, наглядность изложения материала с использованием мультимедийных обучающих программ; развитие образовательных программ с использованием новых подходов в образовании через научно-исследовательскую и проектную деятельность. В последние годы тенденция использования мониторинга в образовании увеличилась и оказывает положительное влияние на качество образовательного процесса.
2.1 Построение системы мониторинга удовлетворенности качеством образования в образовательных учреждениях Ульяновской области
Наиболее важным моментом функционирования системы менеджмента качества (СМК) в любой организации, в том числе колледже, является ориентация на потребителей: выявление их требований и оценка степени соответствия установленным требованиям. Актуальность изучения удовлетворенности потребителей образовательных услуг заключается в том, что полученные результаты позволяют не только диагностировать образовательный процесс, но и эффективно управлять им.