Файл: Предмет и метод правового регулирования (Средства и способы механизма правового регулирования).pdf

1. Юридический факт – это одна из главных проблем в юридической практике. Неверная его оценка может привести к тому, что одни обстоятельства не будут наделены должным правовым значением, а другим при этом будут приписаны характеристики, не свойственные им. Для общей культуры права грамотная работа с юридическими фактами является неотъемлемым компонентом. В решении правового вопроса предусматривается с одной стороны точный анализ применяемых норм. Вместе с этим определяется, какие факты в соответствии с нормой относятся к категории юридических. С другой же стороны осуществляется тщательный анализ имеющихся действительных обстоятельств дела. При этом устанавливается, действительно ли имели место факты, которые предусматривает норма права. С практической стороны использование норм права и является в большей степени сущностью деятельности органов юстиции. Юридический факт является той сферой, в которой правовые положения соприкасаются с конкретной действительностью, реальной жизнью. В связи с этим правоотношения рассматриваются в рамках проблематики действительных отношений. Таким образом, юридический факт отражает связь между исследованием этих правовых взаимодействий с социологией, наукой управления и прочими общественными дисциплинами.

У любого правового отношения есть предпосылки – предшествующие ему обстоятельства. Они являют собой нормативно-правовое основание для формирования, прекращения либо изменения правовой связи между теми или другими субъектами. Эти обстоятельства представляют собой юридические факты.

1. Правоотношение – это также взаимодействие двух и более лиц, во время которого затрагивается юридически значимый объект, а также порождаются определенные права и обязанности. Во всех случаях описанная категория возникает в юридической сфере. То есть существует официальная основа подобной взаимосвязи^[9].

Юридически значимое взаимодействие наделено большим количеством интересных аспектов в силу наличия у него официальной основы. Учитывая это, можно выделить характерные признаки правоотношений:

• данное явление возникает исключительно на основе правовых норм, которые содержатся в нормативных актах;
• стороны правоотношений наделены обязанностями и субъективными правами;
• данное взаимодействие всегда определенно и в некоторой степени индивидуализировано;
• правоотношение выражает волю государства. Возникновение правоотношений происходит на основе действий или же бездействий сторон.

---

Таким образом, правовые отношения, понятие и признаки которых представлены в статье, являются формой человеческого взаимодействия, после которой меняется юридический режим сторон или какого-либо объекта.

1. Акты реализации прав и обязанностей. Права и обязанности человека – это элементы, дающие каждому возможность взаимодействовать в той или иной сфере жизнедеятельности. Однако все эти элементы нерушимо связаны с одним явлением – правом. Поэтому, прежде чем рассмотреть понятия права, обязанностей, нужно для начала разобраться в сути общего термина. Как уже говорилось ранее, это явление существует для регуляции общественных отношений. В классической теории право – это система общепринятых, общеобязательных, гарантированных государственными органами власти норм, которые непосредственно регулируют отношения общества в той или иной сфере деятельности. В каждой существующей на сегодняшний день стране право имеет свои характерные особенности. Поэтому достаточно сложно выделить две совершенно идентичных системы права^[10].

Учитывая вышеупомянутые данные, можно ответить на вопрос о том, что такое права и обязанности. Это составляющие юридического режима в той или иной отрасли. Благодаря правам и обязанностям физические или юридические лица могут реализовывать свои интересы на законном регламентированном уровне, в той мере, в которой это дозволено государством. Как и любые правовые демократические государства на сегодняшний день, Российская Федерации идёт по пути развития и обеспечения прав человека. На просторах отечества этот институт юридических правомочностей закреплён в самом главном нормативном акте – Конституции РФ. Следует отметить, что благодаря существованию данного нормативного акта можно говорить, что государство и право – это две схожих и взаимосвязанных социальных формации. Их развитие напрямую зависит от каждого в отдельности человека. Поэтому права людей необходимо не просто учитывать, но и обеспечивать. Российский институт прав человека неразрывно связан с Конституцией России^[11]. Поэтому его изучение должно проходить через рассмотрение представленного нормативного акта.

Охранительный правоприменительный акт. Без правонарушения не может быть и речи о юридической ответственности. Кроме этого, ее наступление должно быть подтверждено изданием правоприменительного акта. Такие акты содержат индивидуальные государственные предписания, в них закрепляются решения юридического дела. Чаще всего это вердиктно-штрафные акты. К ним можно отнести приговоры суда, решения о наложении штрафа, постановления об увольнении^[12].

---

Акты применения права имеют следующие особенности:

• имеют государственно-властный характер;
• издаются только компетентными органами.
• исполнять их должны все лица, которым они адресованы, в обязательном порядке.

Итак, механизм правового регулирования – это специальный набор средств, с помощью которых осуществляется управление отношений в социуме. При этом его отличает ряд признаков:

• это всегда правовые средства;
• целью данного механизма выступает только достижение легитимного использования предоставляемых прав или свобод;
• задачей рассматриваемого процесса выступает снятие предполагаемых, но не всегда обязательных препятствий в отношении реализации прав. Учитывая данные характеристики, механизм правового регулирования может определяться как специальный набор средств легитимной реализации прав, используемых для предотвращения вероятных проблем на пути их осуществления.

Ученые выделяют помимо признаков и различные классификации рассматриваемого явления по критериям роли и типа регулирования.

Так, механизмы правового регулирования в зависимости от типа бывают двух видов:

• общедозволительные, в данную категорию входит как непосредственно дозволение, так и запрет, в них субъекты равны;
• разрешительные – главным и определяющим субъектом выступает властный орган. В зависимости от роли деление осуществляют по признаку общего и индивидуального.

Так, последние направлены строго на конкретное лицо, а общие охватывают группу всех субъектов в целом. Как и любая система, механизм имеет свою структуру, выражающуюся в объединении трех элементов. Итак, механизм правового регулирования складывается из правоотношения, подлежащего воздействию, нормы права, которая будет применена, и акта правовой реализации.

Соответственно указанным элементам выделяются следующие стадии механизма правового регулирования (рис. 2).

Рис. 2 - Стадии механизма правового регулирования^[13]

Однако, чаще всего, ученые-правоведы выделяют три основных стадии.

Первый этап, с которого начинается механизм правового регулирования, это определение нормы права. В данном отношении субъект регулирования обязан точно выбрать легальную модель поведения, которую он намерен исполнять. При этом она может быть как дозволительной, так и обязывающей или запретительной. В качестве примера может служить норма, определяющая запрет на лишение жизни лица. В данном случае норма явно относится к разделу уголовного права^[14].

---

Второй этап направлен на выявление необходимого правоотношения. Последнее по своей сути является взаимодействием лиц в социуме. Продолжая приведенный пример с нормой, механизм правового регулирования обязан быть задействован в случае насильственной смерти физического лица.

Третьим этапом предстает вынесение акта применения права. В данном случае компетентный орган страны обязан установить все объективные обстоятельства, определить, насколько указанная норма права соответствует рассматриваемому правоотношению, и вынести определенное решение в виде законоприменительного акта. В свете уже указанного выше примера с нормой и правоотношением, третья стадия обязана выглядеть следующим образом. Судья (как представитель страны) обязан установить факты по делу, т.е. выяснить суть создавшегося правоотношения по объектному и субъектному составу. Далее ему вменяется выявить, насколько указанное содержание соответствует применяемой норме, а именно: присутствует ли факт насильственной смерти, был ли он осуществлен указанным субъектом и прочее. В случае соответствия первых двух стадий друг другу, вынести акт применения права – приговор.

Подводя итог, следует отметить, что механизм правового регулирования – это многоступенчатая модель применения права, соблюдение которой приводит к созданию четко функционирующей системы права.

2.ХАРАКТЕРИСТИКА СРЕДСТВ, СПОСОБОВ И МЕТОДОВ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.1. Средства и способы механизма правового регулирования

Рассматривая средства и способы механизма правового регулирования, необходимо рассмотреть такое понятие, как юридическая цель.

Юридическая цель представляет собой идеально предполагаемое управомоченными органами состояние явлений, отношений процессов, для достижения которого предлагается использовать определенные комплексы юридических средств.

Юридическая цель может быть охарактеризован формализованностью, официальностью, общеобязательностью и согласованностью действий но ее достижению^[15].

---

В процессе работы механизма правового регулирования сталкиваются между собой цели законодателя, правоприменителя и конкретного участника правоотношений. Единство этих целей интегрирует все элементы механизма правового регулирования в единую взаимосогласованную систему, позволяющую достичь оптимального результата. В то же время неверно понятая потребность, недобросовестная мотивация (мотив является связующим звеном между объективной потребностью и той целью, которая устанавливается для ее удовлетворения), ошибки в выборе средств или неправильно поставленная цель одного из субъектов могут свести на нет все усилия правотворческого органа и прервать работу отлаженного механизма.

На каждом этапе правового регулирования достигаются вспомогательные, промежуточные цели, объективно необходимые для достижения планируемого результата и желаемой конкретной цели. Таким образом, различают: общие и частные цели, основные и неосновные, абстрактные и конкретные, общественные и индивидуальные и т. д.

Достижение юридической цели будет возможно только при помощи достаточного и ощутимого комплекса юридических средств, которые зависят от характера удовлетворяемого интереса.

Правовые средства - это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей.

Общие признаки правовых средств^[16]:

• они выражают собой все обобщающие юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей (в чем проявляется социальная ценность данных образований и в целом права);
• отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений;
• сочетаясь определенным образом, выступают основными работающими частями (элементами) действия права, механизма правового регулирования, правовых режимов (т. с. функциональной стороны права);
• приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности правового регулирования;
• обеспечиваются государством.

Классифицировать правовые средства можно по различным основаниям. В зависимости от степени сложности их подразделяют на первичные (элементарные) и комплексные (составные).

---