Файл: Предмет и метод правового регулирования (Средства и способы механизма правового регулирования).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Право воздействует на отношения в социуме по-разному: в одних случаях оно запрещает, в других, напротив, обязывает, а в третьих дозволяет. Такое поведение на практике и в теории принято называть правовым регулированием. Три представленных варианта фактически отвечают на вопрос о том, как право осуществляет регулирование, но при этом не раскрывает, какие средства оно для этого задействует. А потому в правовой науке был выработан институт – механизмы правового регулирования.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что государство с помощью своей власти обеспечивает жизнедеятельность того или иного общества, а право нужно ему для осуществления нормативного регулирования. Изначально право призвано быть умиротворяющим и стабилизирующим фактором. Необходимо помнить о том, что в нем заложены принципы справедливости и свободы. Механизм правового регулирования - явление весьма многогранное и сложное. От его правильного понимания зависит многое: правопорядок в обществе, отношение людей к государству и исходящим от него предписаниям, уровень правовой культуры в целом, что подтверждает актуальность и практическую значимость исследования.

Целью курсовой работы является исследование теоретических аспектов механизма правового регулирования и характеристика его средств, способов и методов.

Исходя из поставленной цели курсовой работы, особое внимание было уделено решению следующих взаимосвязанных задач:

• рассмотреть понятие и цель механизма правового регулирования;
• охарактеризовать элементы механизма правового регулирования;
• проанализировать структуру механизма правового регулирования;
• изучить средства и способы механизма правового регулирования;
• рассмотреть методы правового регулирования;
• охарактеризовать эффективность механизма правового регулирования.

Объектом исследования в курсовой работе стала совокупность нормативно-правовых отношений и их правовое регулирование.

Предмет исследования – механизм правового регулирования.

Теоретической и нормативной основой выполненной работы являются труды: Комарова С.А., Корельского В.М., Малько А.В., Перевалова В.Д. Черданцева А.Ф. и др. В работе использовано действующее законодательство Российской Федерации по рассматриваемой теме (в т.ч. Конституция Российской Федерации, гражданское законодательство).

Методологическую основу исследования составляют диалектический метод познания явлений и другие общие научные методы.

---

Практическое значение курсовой работы заключается в том, что в данной работе сделана попытка комплексного и всестороннего анализа механизма правового регулирования.

ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Понятие и цель механизма правового регулирования

Основное назначение права заключено в детальном урегулировании наиболее значимых общественных отношений. Для этого используется целый ряд различных средств правового воздействия. Во взаимодействии по достижению поставленных целей эти средства образуют единый механизм правового регулирования.

Также понятие правового регулирования тесно связано с таким термином, как юридическое воздействие. Однако первое по своему содержанию гораздо шире второго. Понятие правового регулирования включает в себя не только деятельность по стабилизации общественных отношений. Оно предполагает и косвенное влияние юридических средств на субъектов, которые не попадают под юридическое воздействие^[1].

Юридическое право представляет собой меру возможного поведения его носителя, определенную законом. Синонимом его является субъективное право. Его следует отличать от объективного, которое является сложной системой социальных норм и социальным регулятором. Юридическое право предполагает наличие субъекта, к которому оно относится. Это лицо, являющееся обладателем сферы власти и свободы, которые составляют его содержание. Субъективное право - это, например, право на какие-либо действия или на что-либо (на образование, на труд и др.). При этом оно закрепляется в нормах, совокупность которых является объективным правом.

Объективное право, в отличие от субъективного, от воли конкретного субъекта практически не зависит. Объективное право формируется постепенно и является регулятором отношений в обществе. В течение всей жизни люди вступают в различные отношения для удовлетворения своих потребностей - в трудовой деятельности, в создании семьи, в услугах и товарах и др. Со временем в соответствии с этим формируются нормы, определенные устоявшиеся правила поведения. Например, закрепляются права гражданина РФ, устанавливается степень наказания за их нарушение. Появляются различные кодексы, конституция, нормативно-правовые акты, то есть система законодательства в целом.

Международно-правовое регулирование имеет сегодня особое значение в области отношений, складывающихся в мире. Оно основывается на особых юридических актах. Эти акты должны быть приняты правительствами взаимодействующих стран. При этом ряд национальных законодательных положений должен быть приведен в соответствие с ними. Соответственно, такие изменения затрагивают и внутренние взаимодействия.

---

В России действуют Конституция, федеральные, региональные и муниципальные законы и подзаконные акты^[2]. Государственно-правовое регулирование представляет собой целенаправленное воздействие власти на общественные отношения. Этот процесс основывается на указанных выше юридических средствах. Они ориентированы на стабилизацию и упорядочивание общественных связей. В предмет правового регулирования включаются однородные устойчивые общественные отношения. Они требуют упорядочивания посредством специальных инструментов. Так как юридическими механизмами невозможно воздействовать на все без исключения связи в обществе, законодателем всегда точно определяется сфера правового регулирования и пределы вмешательства в социальные отношения.

Итак, механизм правового регулирования представляет собой систему юридических средств, организованных последовательно с целью преодоления препятствий, возникающих на пути удовлетворения интересов субъектов права. Механизм правового регулирования предоставляет возможность:

• обеспечить комплексное воздействие различных средств на общественные отношения, поведение граждан;
• продемонстрировать динамику права, механизм его фактического функционирования;
• выявить специфику и регулятивные возможности каждого из явлений правовой действительности, его связи с иными правовыми явлениями и процессами.

Как выше было сказано, нормативно-правовое регулирование не может распространяться на все взаимоотношения в обществе. Именно поэтому в пределы влияния должны входить только те связи, на которые оно распространяется или которые в нем нуждаются. Они и формируют непосредственный предмет регулирования.

По мнению А.Ф. Черданцева нельзя допустить, чтобы пределы были слишком расширены или, наоборот, сужены. Если значение права в рамках регулирования отношений в социуме слишком занижено, может возникнуть произвол и хаос в обществе. Это, в свою очередь, чревато серьезными нарушениями порядка^[3].

Если же нормативно-правовое регулирование будет распространяться на максимальное количество связей, в том числе и на те, которые в нем не нуждаются, возникнет ситуация абсолютного контроля власти за всеми аспектами общественной жизни. Это является произволом со стороны правительственных структур.

На рис. 1 представлены группы отношений механизма правового регулирования. Первые называются экономическими отношениями, вторые - политическими. Третья группа обеспечивает функционирование связей первых двух категорий.

---

Рассматривая понятие и цель правового регулирования необходимо дать определение пределам контроля. Пределы контроля выступают в качестве условных границ.

Рис. 1 - Группы отношений правового регулирования^[4]

В пределах регулирования осуществляется непосредственное вмешательство в общественные отношения с использованием правовых средств. За рамками этих границ связи не нуждаются и не подлежат воздействию.

Пределы регулирования разделяются на^[5]:

• объективные. Они зависят от социальных, технических, природных и прочих факторов, которые ограничивают воздействие на те или иные общественные связи. К примеру, отсутствие технических возможностей, финансирования и так далее;
• субъективные. Эти пределы всегда находятся в зависимости от законодателя, который по тем либо другим причинам не желает контролировать какие-либо связи.

Таким образом, целью  механизма правового регулирования является обеспечение беспрепятственного движения интересов субъектов к ценностям (содержательный признак).

Механизм правового регулирования — система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его цели (формальный признак).

Потребность в различных юридических средствах, действующих в механизме правового регулирования, определяется разным характером движения интересов субъектов к ценностям, наличием многочисленных препятствий, стоящих на этом пути.

• 1. Элементы и структура механизма правового регулирования

Элементами механизма правового регулирования являются отправные, реально функционирующие фрагменты правовой системы, отражающие основные этапы воздействия права на общественные отношения. Различают: этап регламентации отношений; этап возникновения индивидуальных прав и обязанностей; этап реализации прав и обязанностей. На каждом из этапов в качестве системообразующих центров, определяющих основное содержание этапа, выделяются основные элементы механизма правового регулирования. Вокруг них в качестве своеобразных подсистем группируются все иные юридические явления и процессы, образующие вспомогательные элементы механизма правового регулирования (правосознание, правовая культура, юридическая техника и др.)^[6].

Можно выделить следующие элементы механизма правового регулирования:

---

• норма права (в ней устанавливается модель удовлетворения интересов);
• юридический факт или фактический состав с таким решающим фактом, как организационно-исполнительный правоприменительный акт;
• правоотношение (нормативные требования здесь конкретизируются для соответствующих субъектов);
• акты реализации прав и обязанностей (действия субъектов в форме соблюдения, исполнения и использования);
• охранительный правоприменительный акт (употребляется в случае правонарушения).

Рассмотрим каждый из элементов более детально.

1. Норма права – это неотъемлемый его элемент, поэтому путь её становления, формирования и развития прямо пропорционален всей истории. Изначально регулятором социальных отношений выступали моральные нормы, которые формировались под давлением родоплеменного строя. Люди знали, что им делать, и как им это делать. А за нарушение моральных норм приходилось отвечать перед всей общиной. Проблема состояла в том, что одна часть подобного общества признавала определённые моральные нормы, другая же считала их абсурдными и совершенно недостойными соблюдения^[7].

С развитием социальной структуры общества и появлением централизованной власти становилось понятно, что государство, даже небольшое, не может обеспечивать порядок лишь посредством моральных норм. Ведь с 2000 года до нашей эры формируются государства, которые объединяли под своим началом многие народы. Таким образом, было необходимо создать единую систему норм поведения, обязательных для всех, другими словами, должна была появиться общая норма права. Для этого взяли наиболее общие моральные нормы, видоизменили их и закрепили письменно в виде государственного закона. Наиболее древним памятником писаных норм права являются законы царя Хаммурапи, созданные примерно в 1750-х годах до нашей эры. Существенное развитие привнесли в право древнеримские юристы, которые создали ещё один древний и основополагающий источник права - «Законы XII таблиц». Развитие права принимает совершенно иной ход, когда в мире появляются религиозные учения, известные нам на сегодняшний день (мусульманство, буддизм, христианство).

На сегодняшний день учёные выработали современное понятие нормы права. Теоретики учли не только исторические аспекты, но также культурные и религиозные. Отсюда следует, что норма права – это формально определённое правило поведения, являющееся общеобязательным и гарантируемым государством, которое отражает реальную юридическую свободу человека в стране. Помимо этого, норма права – это основной регулятор общественных отношений, незаменимый и санкционированный государственной властью. Все нормы являются структурированными и системными, то есть входят в единый юридический массив государственного права. Норма сама по себе имеет определённую структуру, о которой пойдёт речь далее в статье. Сфера права на сегодняшний день настолько велика, что нормы объединяются в отрасли, институты и субинституты. Все это придаёт каждой норме права характерные особенности в зависимости от той отрасли, в которой она существует^[8].

---