Файл: Развитие регионов РФ как возможность управления миграционными процессами на примере Дальневосточного федерального округа.pdf
Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 265
Скачиваний: 2
В связи со всем выше сказанным ряд этих факторов складывается в низкую ожидаемую продолжительность жизни населения в регионах ДФО на 2017 год этот показатель равнялся – 70 годам, что ниже чем в среднем по России на 2,5 года[25].
2.4. ЖКХ, строительство и дороги.
Жилье в регионах ДФО является одной из самый больных тем. Там обеспеченность жильём находится на уровне ниже чем по России и составляет 23,2 кв. м./чел. (Россия - 24,4 кв.м./чел.). По статистике на 2018 год индекс ввода в действие жилых домов был равен 89%, а по некоторым регионам этот показатель опускался ниже 40%[26]. В связи с этим новое жилье по ДФО вводится в ограниченных объёмах, не покрывающих существующую потребность жителей регионов. И выходит, что ввод нового жилья по ДФО в 1,5 раза ниже среднероссийских, а его стоимость на 18% выше, чем по России[27] из-за этого доля аварийного жилья достигает 6% от общего объема жилья[28].
По благоустройству жилищного фонда регионы ДФО также отстают от среднего уровня по России по всем основным показателям и составляет на 2017 год всего 55% (в последующем этот показатель еще больше уменьшится из-за присоединения Республики Бурятия (32%) и Забайкальского края (42%), так как этот показатель в этих 2 регионах намного ниже, чем у других 9 регионов ДФО)[29]. В связи с этим и коммунальная инфраструктура по ДФО имеет большой износ до 60%, а на отдельных участках и до 100%[30].
Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием по ДФО на 2017 год в 6,5 раз ниже уровня России и составляет 9,5 км на 1000 кв.км. территории (по России 62,1 км на 1000 кв.км.). Эта ситуация улучшится с присоединением 2 новых регионов сибирского региона (Республика Бурятия – 26,3 км на 1000 кв.км., а в Забайкальском крае – 34,5 км на 1000 кв.км.) [31].
2.5. Дальневосточный гектар.
Для стимулирования развития малого бизнеса и увеличения миграционный потоков в регионы ДФО. Была создана программа Дальневосточного гектара. Так с 01 июня 2016 года жители Дальнего Востока смогли начать подавать заявки на земельные участки, а с 01 февраля 2017 года такие заявки смогли подавать все жители Российской Федерации.
По состоянию на 2019 год было подано более 128 000 заявок и отдано более 49 000 участков в пользование[32]. Данная программа позволила также получать льготные кредиты, социальные льготы, открыть свой бизнес и получить работу на Дальнем Востоке вступая в программу Дальневосточного гектара.
Но не все так гладко, к примеру, всё развитие инфраструктуры земельного участка ложится полностью на арендатора земли (подведение воды, дороги, газа и электричества). Многие люди столкнулись с проблемой в получении разрешения на строительство объектов[33], а так же тем, что участки выдаются в аренду на 5 лет, но необходимо освоить участок в 3 летний срок, при невозможности освоения участок забирается. Некоторые участки находятся за Северным полярным кругом и развивать там сельское хозяйство представляется проблематичным, в таких районах возможно использовать только тепличный метод выращивания, что приводит к большим инвестиционным затратам.
Так же многих отталкивают цены на авиабилеты до регионов ДФО из центральных регионов России. Такие авиакомпании, как: Ямал, Алроса, Utair, Ангара, Аэрофлот, S7 и другие компании продают субсидированные билеты[34]. Но Субсидированные авиабилеты положение не спасают, так как по данным ПАО «Аэрофлот» на 16 января 2019 года, субсидированные билеты на 2019 год раскупили меньше чем за неделю[35]. В связи с тем, что ситуация повторяется уже второй год подряд Минтранс постоянно предлагает государству увеличить суммы для субсидии.
Правительство Российской Федерации одобрило суммы Минтранса для субсидий, в 2019 году было выделено финансирование более чем на 700 000 субсидированных билетов.
2.6. Производство, инвестиции и экспорт в регионах ДФО.
Свободный порт Владивосток и ТОР(ы).
Промышленное производство в регионах ДФО растет в 2018 году он составил 3,514 трлн. рублей[36] (в 2017 году этот показатель составлял 2,861 трлн. рублей (вместе с Забайкальским краем и Республикой Бурятия[37]), так индекс промышленного производства за 2018 год составил 104,4% (по РФ этот показатель 102,9%)[38], но по большей степени это связано с присоединением к ДФО двух новых сильный промышленных регионов Сибирского федерального округа – Забайкальский край и Республика Бурятия, так как индекс с 2015 года по ДФО без этих двух регионов составлял всего: в 2015 году – 101%[39], в 2016 году – 100,8%[40], а в 2017 году – 102,2%[41].
По данным РОССТАТ(а)
Объем строительных работ выполненный в регионах ДФО в 2018 году составляет 537 млрд. рублей (вместе с Забайкальским краем и Республикой Бурятия)[42], хотя объем и растет, но несмотря на это индекс физического объема строительных работ за этот же период составляет всего 92% (по РФ 105,3%)[43].
Печальней всего обстоят дела с инвестициями в основной капитал, так с 2013 года индекс по этому показателю неуклонно падал, вплоть до 2017 года. Показатель инвестиций в основной капитал по ДФО начал расти только в 2017 году и составлял – 1,217 трлн. рублей[44], а индекс инвестиций в основной капитал - 117,1%[45]. В 2018 году этот показатель был – 102,6%, но он рассчитывался вместе с Забайкальским краем и Республикой Бурятия, что сильно сказалось на снижении показателя.
По данным РОССТАТ(а)
В 2018 году рост продолжился, так по показателям за 2018 год: объем инвестиций по ДФО составлял 1 394,5 млрд. рублей[46], а индекс физического объема инвестиций равнялся 102,6%[47] (вместе с Забайкальским крем и Республикой Бурятия). Но, не смотря на рост в инвестициях, по данным единого реестра субъектов малого и среднего бизнеса по числу предприятий (микро, малым и средним) и индивидуальным предпринимателям наблюдается падение в регионах ДФО, так в 2017 году общее число составляло 349 701 единиц, а в 2018 году это число равнялось уже 314 917 единиц (включая Республику Бурятия и Забайкальский край)[48].
Основное падение за этот период пришлось на ИП (падение за год составило 32 912 единиц или 15% от общего числа ИП). При этом прирост субъектов МСП без ИП за 2018 год составил 15,3%). В связи с этим можно сделать предположение что в ДФО развиваются в основном юридические лица, и основной вклад в инвестициях делает крупный и средний бизнес (в строительстве, добыче полезных ископаемых, продажах и т.п.).
В связи с тем, что регионы ДФО граничат с территорией Китая и Японии очень большую долю от объема ВРП, а также долю работы у занятого населения, составляет экспорт с регионов (более 30% на 2016 год). Так объем экспорта с регионов ДФО (без Республики Бурятия и Забайкальского края) в 2008 году составлял 14 млрд. долларов[49], а в 2018 году было экспортировано на сумму более 27 млрд. долларов (более половины этой суммы даёт Сахалинская область, так доля экспорта от ВРП этого региона в 2016 году составляла более 80%)[50]. В настоящее время, по состоянию на 2018 год, экспорт так и не смог вернуться на уровень 2014 года.
По данным Дальневосточного таможенного управления
Из-за того, что так велика доля торговли в регионах ДФО динамика экспорта постоянно растет, так по состоянию на 3 квартал 2018 года она составляла более 123%[51]. Но не смотря на Указ Президента РФ от 13.05.2017 №208[52] о снижении доли сырьевого экспорта в общем объеме экспорта, по состоянию на 3 квартал 2018 года сырьевой экспорт от общего объема экспорта регионов ДФО составляет более 75%[53].
Чтобы увеличить количество рабочих мест и для создания особых условий по организации «несырьевого» производства в регионах ДФО были приняты Федеральные законы от 13.07.2015 «о Свободном порте Владивосток» и от 29.12.2014 "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (ТОР)[54]. Данные территории дают налоговые льготы, а также дополнительные преференции для их резидентов. К сожалению данные территории столкнулись с теми же проблемами, что и Дальневосточный гектар, а именно: отсутствующая инфраструктура - дороги, сети электроснабжения и инженерные и жилые постройки. Все это необходимо проводить за счет средств инвесторов. Многих инвесторов это останавливает, в связи с этим участие и поддержка государства в данных проектах жизненно необходима.
Увеличение численности населения ДФО
(через демографический прирост).
Государство пытается максимально привлечь население регионы ДФО. Так привлекая миграционными процессами молодые семьи, государство с помощью демографического прироста пытается заставить эти семьи остаться жить в регионах ДФО.
Так, по итогам ВЭФ-2019 было принято решение о том, что молодые семьи, в том числе неполные, смогут стать участниками ипотеки под 2%[55].
Во всех субъектах, входящих в ДФО, для увеличения рождаемости введен материнский капитал, финансируемый за счет средств бюджетов регионов: от 116 000 рублей в Республике Саха (Якутия) и Магаданской области; до 300 000 рублей в Камчатском крае[56].
К примеру, Сахалинской областью введены следующие меры по стимулированию рождаемости, что позволило сохранить уровень рождаемости на одном уровне[57]:
единовременная денежная выплата при рождении первого ребенка (с 1 января 2015 года) в размере 54 444 руб. предоставляется малоимущим молодым семьям, в которых после 31 декабря 2014 года рожден первый ребенок;
с 1 января 2018 году введена новая мера поддержки для женщин в возрасте от 19 до 25 лет включительно, родивших первого ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его рождения на территории Сахалинской области (размер выплаты 150 000 рублей);
единовременная выплата на уплату первоначального взноса на приобретение жилого помещения – в размере 500 000 рублей при рождении первого ребенка;
единовременные денежные выплаты предоставляются молодым малоимущим семьям в размере фактически понесенных расходов, но не более 10 000 рублей – на приобретение товаров для новорожденного; в размере фактически понесенных расходов, но не более 20 000 рублей - на приобретение детской коляски;
студенческим семьям предоставляется единовременная социальная помощь при рождении ребенка в размере 57 438 рублей;
единовременная выплата на уплату первоначального взноса в размере 1 000 000 рублей предоставляется при рождении второго ребенка;
единовременная денежная выплата на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, предоставляется семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка;
единовременная выплата на уплату первоначального взноса в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2 000 000 рублей предоставляется при рождении третьего ребенка и последующих детей;
земельные участки предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Сахалинской области не менее 10 лет и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет (до 23 лет в случае очного обучения);
право на единовременную социальную выплату имеют многодетные семьи, имеющие четырех и более детей, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящие на учете в органах местного самоуправления Сахалинской области;
единовременная выплата в размере до 1 000 000 руб. предоставляется многодетным семьям, имеющим пятерых и более детей (в том числе усыновленных, за исключением приемных и опекаемых) и воспитывающим их до достижения ими восемнадцатилетнего возраста, включая совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет[58].
Так же разработаны общие решения по ДФО, направленные на увеличение численности населения, которые утверждены в распоряжении от 20 июня 2017 года №1298-р «Концепция демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года»[59]. К примеру концепцией предусматривается следующее: