Файл: Формы правления в прошлом и настоящем.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования: Общество во все времена представляло собой сложную структуру, состоящую из совершенно разных типов людей. Изначально такого понятия, как социум, вообще не существовало. Потому что люди не были объединены в одной системе. На сегодняшний день все кардинально изменилось. Общество является не только основой деятельности на планете, но еще и главной составляющей любого государства. Последний элемент заслуживает отдельного внимания. Как и общество в целом, страны появились не сразу. Их созданию предшествовала родоплеменная община. Постепенное разрастание такой социальной формации вызвало потребность её расширения, что, собственно, и случилось.

При характеристике любого государства всегда обращается внимание на то, какие земельные территории в него входят, на количество и плотность населения, формы организационного правления, характер политического режима, уровень экономического развития.

Государство тем сильнее, чем стабильнее работает его экономика, чем теснее взаимодействие между властью и народом, чем выше обороноспособность страны и научно-техническая база, поставленная на службу экономики.

Понятие формы государства включает в себя множество всех его признаков, которые отображают как сам порядок образования и организации государственных органов, территориальный состав государства, так и те методы, приёмы, при помощи которых государственная власть осуществляется. Другими словами, это политическая власть, которая в стране является главной на данный момент, политический режим, который она установила. Понятие "форма государственного правления" считается одной из важнейших характеристик.

Степень научной разработанности исследуемой темы – в отечественной и зарубежной научной литературе нет единого, общепризнанного представления о форме правления государства. Высказываются самые разные точки зрения. Имеют место самые различные подходы к определению понятия и содержания формы правления государства.

И это доказывает то, что в данном направлении ведут фундаментальные исследования такие деятели науки как: Авилова О.Е., Безземельная О.А., Борискова И.В., Борисенков А.А., Дмитриев Ю.А., Ишанова М.В., Ищенко А.С., Карбакова Е.Н., Карпов А.В., Куканов А.З., Лапина К.А., Олейников В.В., Першина С.Р., Пиголкин А. С., Проценко Е.Д., Проценко Е.Д., Пушкарев С.В., Радько Т. Н., Сахно А.В., Смоленский М. Б., Султанбеков К.Ч., Хачатурян М.В., Чекашова М.Д. и другие, труды которых являются теоретической базой для написания данной работы.

Объект исследования – система отношений, возникающих при различных формах правления государства.

Предметом исследования являются особенности формы правления государства.

Целью работы является уточнение сущности формы правления государства.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. раскрыть понятие формы правления государства;
2. определить сущность видов формы правления государства;
3. изучить форму правления в современной России.

Методы исследования: Автор использовал такие научные методы как анализ, синтез, обобщение.

Теоретическую и эмпирическую основу исследования составили работы отечественных ученых по вопросам сущности формы правления государства, а также нормативно-правовые акты, касающиеся темы исследования.

Структурно работа включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

1. Характеристика формы правления как элемента формы государства

1.1. Понятие государства и его формы

Для определения понятия формы правления государства следует рассмотреть что представляет собой сам термин «государство».

Юридическая литература содержит большое количество определений понятия «государство». Связано это с тем, что государство выполняет важнейшие задачи и функции, связанные с жизнедеятельностью общества^[1]. Помимо этого, государство – это достаточно сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление, прямо и непосредственно затрагивающее интересы таких категорий, как различные слои, классы общества, политические партии и движения. В связи с этим, решение актуальных проблем возможно лишь при исследовании государства в конкретных исторических условиях, в его взаимосвязях с жизнью общества (экономическая, социально-политическая и духовная), с максимальным использованием прошлых и настоящих народных достижений^[2].

Следует определить понятие «государства»:

Государство является исторически развивающимся явлением, его роль и значение рассматриваются применительно к конкретному историческому периоду развития, с использованием объективных факторов, характерных для определенного периода^[3].

Государство – это продукт общественного развития, по отношению к государственно-организованному обществу оно представляет основную управляющую систему.

Сторонниками марксистко-ленинской теории государство определялось в качестве организации политической власти экономически господствующего класса, для удержания в повиновении одному классу других подчиненных классов (Н.М. Коркунов, Е.Н. Трубецкой, Л. Гумилович)^[4].

В работе С.С. Алексеева содержится более современное определение государства, в качестве особой организации политической власти экономически господствующего класса (в социалистическом обществе – трудящиеся во главе с рабочим классом), государство имеет специальный аппарат принуждения и придает своим актам обязательную силу для населения страны^[5].

Необходимо отметить, что количество определений государства достаточно значительно, общим является то, что по мнению ученых, любое государство должно изучаться в его историческом аспекте, исходя из определенного времени^[6].

От органов власти первобытного общества государство отличает следующие черты и признаки:

1) признак публичной власти. Публичной (общественной) является любая власть, однако в данном случае имеется в виду то, что государство как субъект и носитель власти функционально отделено от своего объекта (общества), т.е. власть организована по принципу «субъект – объект»;

2) в родовом обществе люди управлялись непосредственно, так как были объединены кровным родством. В государственно-организованном обществе непосредственно управляются социальные процессы, которые происходят на государственной территории;

3) признак государственной казны. С её наличием связаны такие явления как налоги, государственные займы и кредиты, совокупность которых характеризует экономическую деятельность государства, а также обеспечивает его нормальное функционирование.

4) суверенность – это свойство (признак), которое отличает государство от остальных политических организаций. Суверенитет государства представляет собой единство двух черт: независимости государства за его границей и верховенства государства внутри страны^[7].

Суверенитет формирует и иные признаки государства, которые отличают его от других политических организаций.

Так государство: распространяет свою власть на всю территорию страны в рамках её границ; имеет устойчивую и длительную юридическую связь с населением в форме подданства или гражданства; обладает правом разрабатывать и принимать властные общеобязательные правила, т.е. юридические нормы; имеет монополию на легальное применение силы в отношении населения; обладает специфическими средствами воздействия. Свойство независимости государства вовне ограничивается свойством суверенитета других государств^[8].

В современном мире насчитывается свыше 200 государств. Каждое из них заметно отличается от остальных по особенностям и принципам своей внутренней организации, что отражается в понятии «форма государства».

Форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова в конечном счете будет и его форма^[9].

Исследовать государство с точки зрения его сущности означает выявить, волю и интересы каких слоев общества, групп, классов оно в первую очередь выражает и защищает.

Рассмотреть государство под углом зрения содержания означает установить, как и в каких направлениях оно при этом действует.

Изучить же государство с точки зрения его формы — это значит, в первую очередь, изучить его строение, его основные составные части, его внутреннюю структуру, основные методы осуществления государственной власти^[10].

В отечественной и зарубежной научной литературе нет единого общепризнанного представления о том, что такое форма государства.

Л.А. Морозова под формой государства трактует «особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру государственных органов, характер взаимоотношений государственных органов и населения, а также методы, способы и приемы, используемые для организующей и управленческой деятельности»^[11].

М.В. Ишанова форму государства определяет как «способ организации и осуществления государственной власти»^[12].

В.М. Сырых отмечает, что формой государства является «совокупность органов государства и конкретные способы их связи между собой и населением в процессе осуществления функций»^[13].

В.В. Лазарев и С.В. Липень определяют форму государства как «совокупность его внешних признаков, показывающих порядок образования и организацию высших органов государства, территориальное устройство государства, приемы и методы осуществления государственной власти»^[14].

Форма государства – это совокупность основных и структурообразующих внешних признаков организации и функционирования государственной власти.

Категория «форма государства» отвечает на следующие вопросы: кто и как управляет в обществе, как устроены и работают в нем государственно-властные институты, каким образом население связано через различные политические структуры с государством, при помощи каких методов реализуется политическая власть^[15].

Форма государства – это определенная структура устройства страны, которая включает в себя территориальную организацию, способы образования и взаимодействия государственных органов, методы осуществления власти, что позволяет проводить государственную политику.

Совокупность указанных элементов дает возможность отличить одно государство от другого^[16].

Существует обширное количество форм государств, что обусловлено влиянием многих факторов (исторических, политических, экономических). Среди них особо следует выделить:

- Традиции развития, которые сложились исторически в государстве,

- Общественные силы в государстве,

- Уровень жизни,

- Менталитет жителей,

- Национальность жителей,

- Зависимость от иных государств,

- Применение зарубежного опыта^[17].

Формы государства напрямую зависят от задач, которые стоят перед государством и от выполняемых им функций.

1.2. Понятие формы правления

Категория «форма государственного правления» дает ответ на вопрос, кто руководит в государстве. Или иными слова, кто реализует в нём высшую (т.е. верховную) власть.

Под формой правления В.М. Сырых определяет «структуру и порядок образования верховных органов государства, а также способы осуществления ими полномочий»^[18].

М.Н. Марченко рассматривает форму правления как «организацию государства, включающая в себя порядок образования высших и местных государственных органов и порядок взаимоотношений между ними»^[19].

В.В. Лазарев и С.В. Липень определяют форму правления, в свою очередь, в качестве «организации высших органов государственной власти, их структура, порядок образования, распределение компетенции и взаимоотношения с населением»^[20].

В конечном счете, обобщая вышеприведенные подходы, можно сказать, что форма правления - это организация верховной государственной власти и порядок ее образования.

В широком смысле, форма правления выступает ведущим элементом в форме государства. Античный мыслитель Аристотель в своих работах, посвященных форме правления разграничивал их в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть единолично, ограниченным числом лиц или всем населением, выделяя различные их комбинаторные варианты^[21].