Файл: Понятия и признаки государства (Государство – важная составляющая политической системы общества).pdf

Примерно 200-250 лет назад появились государства-нации, или национальные государства. Численность их населения многократно возросла. Расширилась и стала более разнообразной экономическая жизнь, особенно торговля, связавшая между собой не только разные страны, но и континенты. А самое главное – появилось новое объединение людей, а именно нация.[4;с.13]

Нация – это историческое объединение людей с общей территорией, экономическими связями, литературным языком, национальным характером и культурой. Оно складывается из различных племен и народностей.[3;с.44]

Франция, Германия, Польша – пример наций-государств. В государстве проживает только одна нация. США и Россия – пример многонационального государства. В этих государствах живут люди разных национальностей.[4;с.13]

По своей форме, т.е. политическому устройству, государства бывают разные: среди них выделяют демократические (от греческих слов demos, kratos – власть народа) и недемократические (например, тирания), республики (во главе стоит выборный орган, обычно парламент) и монархии (ее возглавляет король или царь, власть которого передается по наследству).

В демократическом, или, как его еще называют, правовом, государстве народ диктует правителям свою волю, контролирует их действия, критикует власть, сообща принимает важнейшие решения. В свою очередь, государство не нарушает права людей, защищает и помогает им, обеспечивая безопасность и порядок. В недемократическом государстве происходит все с точностью до наоборот.[2;с.44]

1.2.Значение государства в развитии цивилизованного общества

В мире насчитывается около 200 государств и до 5 тысяч этносов, из которых несколько сотен являются нациями. В составе нынешней России более 100 этносов, в том числе 30 наций. Сопоставив эти цифры, легко догадаться, что не все нации имеют государство, хотя большинство, если не все, стремятся к этому.[4;с.14]

В мировом сообществе действуют две противоположные тенденции: объединение наций и их отделение.

Первая тенденция находит яркое воплощение в объединении Европы в рамках конфедерации нового типа – Европейского Союза (ЕС). Он образован в 1993 году в соответствии с Мастрихтским договором на базе Европейских сообществ, объединивших 12 стран: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция. В 1994 году подписаны соглашения о вступлении в ЕС Австрии, Норвегии, Финляндии и Швеции. Договор о развитии идеи единой Европы предусматривает создание политического, экономического и валютного союза (т.н. «Европа без границ»), завершение формирования единого внутреннего рынка – устранение всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей. Страны ЕС обязались проводить совместный курс в сфере внешней политики и безопасности, основных направлений внутренней экономической политики, координировать политику в вопросах охраны окружающей среды, борьбы с преступностью, в области юстиции и др. Устанавливается единое европейское гражданство. Создается Европейский валютный институт и Европейский центральный банк, а в 1999 г. введена единая валюта – евро и осуществляется единая денежно-кредитная политика.[8;с.144]

Разделение наций может происходить мирным и военным путем. Чаще наблюдается второй путь, гораздо реже – первый. Формой немирного отделения выступают национально-освободительные войны и межнациональные конфликты. Между ними трудно провести разграничительные линии, но можно сказать, что войны чаще происходят там, где одна нация поработила другую, а конфликты - между мирно объединившимися некогда народами, один из которых решил отделиться.

Первая тенденция – стремление наций к объединению - ведет к созданию так называемых централизованных государств, вторая – к их распаду.[2;с.57]

Централизованные государства – основная форма государственности в современном мире. Часто они создавались через так называемое собирание земель. Оба процесса – централизация и собирание – являются двумя частями одного целого.[7;с.26]

Объединением этнически и политически разобщенных земель занимался в X веке германский король и император Священной Римской империи Оттон I Великий. Он захватил чуть не пол-Европы и обложил данью народы, населявшие междуречье Эльбы и Одера. Собиранием земель в том же X веке занимались и датские правители. Впервые страну объединил конунг Горм Старый, подчинивший себе поселение викингов Хедебю и расширивший территорию Датского государства до Эйдера. И в других скандинавских странах небольшие королевства объединялись под властью отдельных сильных правителей, но после их смерти вновь распадались.[1;с.27]

Первым конунгом, подчинившим себе значительную часть Норвегии, был Харальд Прекрасноволосый. В Швеции единое государство возникло на рубеже X-XI вв. при Олафе Шетконунге из рода Инглингов из Вестфольда. Получение королевского титула увенчало многолетние усилия Болеслава I Храброго по собиранию польских земель. Первым князем племенного союза поляк, давшего название государству, был отец Болеслава Мешко I. За 33 года правления Болеслав объединил польские земли. Позже, чем на Руси, закончилось собирание земель в Италии и Германии. Они превратились в централизованные государства только в последней четверти XIX века.

Процесс централизации важен для становления цивилизованного общества.[3;с.54]

Не просто собирание земель шло на Руси. Можно выделить два этапа: период Киевской Руси и период Московского царства.

Первый этап начался с утверждением варяжской династии Рюриковичей в Киеве в 882 году, когда древнерусские земли объединились в единое государство. Перед приходом варяг (викингов) из Скандинавии на землях Древней Руси существовало несколько мелких княжеств.

Затем, в период феодальной раздробленности, когда начались разногласия между правящей княжеской родней, государство распалось и стало легкой добычей татаро-монгольских войск. Долгих триста лет томилась Русь под иноземным игом, исподволь собирая земли в единый мощный кулак. И здесь, как в Европе, использовались военные и мирные способы собирания централизованного государства.

Второй этап собирания земель начался в 1328 году, когда московский князь Иван Калита в награду за усмирение восстания в Твери против татарских сборщиков дани получил от хана Золотой Орды ярлык на великое Владимирское княжение вместе с правом собирать дань самому с русских княжеств. Тем самым было положено начало ослаблению зависимости Руси от Золотой Орды, а также возвышению Москвы.[9;с.77] Со времен Ивана Калиты именно московские князья стали вести политику, направленную на собирание земель вокруг Москвы. Позже великий князь Московский Иван III уничтожил удельные княжества и объединил под властью Москвы большую часть земель Северо-Восточной Руси. Постепенно Москве подчинились Ярославль, Ростов, Рязань, Тверь, а также Новгород. Иван IIIотказался платить дань Орде и положил конец монгольскому владычеству на Руси. Таким образом, централизация русского государства происходила одновременно с обретением им политической независимости.

Централизованные государства – конечный этап исторически длительного процесса – имеют крупные размеры, они многочисленны, хорошо вооружены, имеют четко организованный и разветвленный аппарат государственного управления. Их называют державами и империями.

Централизованное государство защищает страну от набегов сильных врагов и спасает народ от рабства и истребления. Только при такой форме правления нация начинает чувствовать себя единым целым и достигает мирового признания.[7;c.27]

Общенациональное, или национальное государство – это исторически поздняя форма централизованного государства. Поздним ее делает то обстоятельство, что нация формируется только на этапе капитализма, первые зачатки которого появились в Европе примерно в XV веке. Именно в этот момент завершается собирание земель в Италии и Германии и формирование на этой основе национального государства.[3;с.58]

Национальное государство создается за счет централизации земель, на которых проживает одна нация. В строгом смысле слова национальным надо считать только однонациональное государство. Там могут проживать представители и других наций и народностей, но они должны занимать второстепенное место. В нынешней Германии проживают представители многих национальностей, но только как вкрапления в немецкий этнос, занимающий главенствующее положение в обществе.[4;c.16]

Слово «централизация» указывает на то, как многочисленные территории связаны с общим центром. Если бы на всей территории проживала одна нация или очень близкие этносы, то можно централизованное государство называть также еще и национальным.

Мир XXI века – это мир глобальный. Все народы планеты объединены разнообразными взаимосвязями. Это взаимосвязи экономические, дипломатические, религиозные, культурные, научные, спортивные, туристические, информационные. Телевидение, Интернет, мобильная связь, сверхзвуковая авиация, скоростные поезда и автотрассы сокращают время и расстояния, создают постоянные потоки товаров, денег, идей и людей. Мы все больше ощущаем свою принадлежность к единому человечеству.

Представление о человеческом единстве были выработаны в различных традициях, присущих мировым цивилизациям.[8;с.145]

В доиндустриальном, или традиционном, обществе определяющим фактором развития выступало сельское хозяйство. В индустриальном обществе – промышленность, с корпорацией и фирмой во главе. В постиндустриальном – теоретическое знание, с университетом как местом сосредоточения. В этом обществе преобладает не промышленность, а информатика и сфера обслуживания.[11;с.66]

В XX столетии государство стало рассматриваться как один из регуляторов экономической жизни общества. Как быть с усиливающимся загрязнением окружающей среды, массовой безработицей, экономическими кризисами? Борьбу с этими «экономическими видами зла» и возлагают чаще всего на государство.

В странах Западной Европы и США до конца XIX века государство почти не вмешивалось в экономические процессы. Однако со временем свободная конкуренция привела к появлению крупных фирм, которые начали контролировать целые отрасли экономики и навязывать рынку необоснованно высокие выгодные им цены. Появилась потребность в защите экономических интересов предпринимателей и потребителей.[8;с.147]

Свободная конкуренция привела к крайностям в распределении доходов – богатству и бедности. Государство стремилось сгладить экономическое неравенство между людьми. Углубляющиеся проблемы окружающей среды также неизбежно требовали вмешательства государства, устанавливающего правила природопользования для промышленных фирм и наказания за нарушение этих правил. В условиях роста числа людей, ищущих работу, в государственном регулировании нуждались взаимоотношения между работодателями и наемными работниками.[11;с.67]

Эти и другие причины привели к тому, что сегодня государство в странах с рыночной экономикой выполняет множество функций.

Споры о формах и способах вмешательства государства в рыночные отношения продолжаются до сих пор. Одни утверждают, что государство должно отчасти само решать проблему рационального распределения ограниченных ресурсов. Другие считают, что функции государства должны сводиться к поддержанию правил «рыночной игры», например к ограничению власти фирм-диктаторов на рынке.

Результатом научного анализа хозяйственной практики и многочисленных дискуссий стала точка зрения, согласно которой государство должно вмешиваться в экономику лишь тогда, когда собственные рыночные механизмы срабатывают плохо или не работают на пользу общества.[5;с.58]

Основные экономические задачи, решаемые сегодня большинством государств мира, можно свести к следующим: перераспределение доходов граждан и хозяйственных организаций; защита прав собственности; перераспределение ресурсов страны в интересах общества в целом; забота о том, чтобы каждый, кто может и хочет работать, имел работу; регулирование трудовых отношений; организация производства общественных благ, предоставляемых государством всем гражданам на равных началах (например, оборона, общественный транспорт, мосты и дороги, охрана здоровья и окружающей среды, освещение улиц, бесплатное образование и т.д.)[8;с.148]

Справляться с этими задачами государству помогает набор различных средств, таких, например, как регулирование им своих доходов и расходов, механизм налогообложения.

Налоги являются главным источником средств для государства. Налог – обязательный платеж, взимаемый государством с каждого производителя товара, получателя дохода, владельца того или иного имущества.

Налоги появились с возникновением государства. Вспомним, например, факты, связанные со становлением Древнерусского государства: полюдье князей и налоговую реформу княгини Ольги, которая ввела уроки и погосты. Петр I ввел налог на бороды, чтобы пополнить казну и приучить подданных ежедневно бриться. В Римской империи взималось более двухсот различных налогов: на владение рабами, квартирный, сбор со скота, сбор на установление статуй и т.д. Каждая страна с учетом особенностей экономического развития, обычаев и традиций овладела искусством налогообложения и вела поиск идеальных способов обеспечения государства необходимыми средствами.[5;с.60]

В современном мире существует целая система налогов, но она мало чем отличается от той, которая использовалась еще в Римской империи. Большинство стран мира пользуются прямыми и косвенными налогами.[8;с.135]