Файл: Понятия и признаки государства (Государство – важная составляющая политической системы общества).pdf

В узком значении государство обозначает только организацию верховной власти, стоящей над обществом. В этом случае надо четко разграничивать общество и государство. Французские просветители XVIII века, создававшие договорную теорию государства, полагали, что на заре истории люди никак не были организованы. Однако нужда заставила их сначала создать общество, а затем государство – для защиты своей безопасности извне (от врагов) и изнутри (от преступников).[1;с.5]

В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающая верховной властью на определенной территории.

Территория государства – часть земного шара, находящаяся под суверенитетом определенной страны. В состав государственной территории входят суша с ее недрами, воды и воздушное пространство над ними. От территории других государств ее отделяют государственные границы. Неотъемлемые части государственной территории – острова, удаленные от основной территории участки, окруженные территорией других государств, - анклавы (Нахичевань – территория Азербайджана, лежащая между Арменией, Ираном и Турцией). Анклав, имеющий выход к морю, называется полуанклавом (Калининградская область России).

Государственные границы – линии, определяющие пределы государственной территории. Территория государства имеет сухопутные, водные и воздушные границы.[3;с.20]

Водную территорию государства составляют внутренние (национальные) воды и территориальные воды, т.е. воды Мирового океана, примыкающие к суше страны в пределах 12 морских миль. За ними следует прилегающая зона – полоса, шириной еще в 12 миль. Таким образом, морская граница государства, в пределах которой осуществляется пограничный контроль, находится на расстоянии 24 морских миль от прибрежной линии. Существует также понятие о 200-мильной экономической зоне. Она уже не находится род суверенитетом прибрежного государства, но оно может вести здесь добычу природных ресурсов. Другие же государства обладают в этой зоне лишь свободой судоходства и полетов, прокладки кабелей и трубопроводов.

Сухопутные границы более очевидны, поскольку обозначаются (демаркируются) непосредственно на местности. Процесс установления государственной границы путем описания в договоре и обозначения на географической карте носит название делимитации, а обозначение границы на местности – демаркации.[10;с.90]

Единая территория, очерченная государственными границами и признаваемая другими странами – один из важнейших признаков государства.

2.2. Суверенность государства

Суверенная власть, распространяющаяся на всю или большую часть территории страны, также относится к числу важных признаков государства.

Суверенитет – независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах.

Уважение суверенитета – основной принцип современного международного права и международных отношений. Он закреплен в Уставе ООН и других международных актах. Суверенитет – главное, к чему стремится любой народ, претендующий стать самостоятельным государством.

Государственный суверенитет включает в себя полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на всей его территории.[7;с.44]

Суверенность (верховная власть плюс независимость) государства выражается в том, что ему принадлежит право официально представлять все общество в целом, издавать нормативные акты, в том числе законы, обязательные к выполнению всеми членами общества, осуществлять правосудие. Государство выступает как сила (профессиональный аппарат управления, армия, полиция, сыск, суды, тюрьмы и т.д.), способная осуществить принуждение в отношении любого члена общества.

Главным законом государства выступает Конституция страны. Она определяет общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования представительных органов власти, избирательную систему и обязанности граждан.[9;с.84]

Конституция обязательно зафиксирована в специальном документе или нескольких документах, одобрена и принята Государственной Думой либо парламентом страны. Первые попытки создать Конституцию, в которой бы закрепились права и обязанности всех, возникли много столетий тому назад. Еще в Древнем Риме так называли государственные документы, которые исходили от правителей-императоров. В своем современном виде первые Конституции появились в 1789 году в США (в 1791 году Билль о правах) и во Франции (в 1789 году «Декларация прав человека и гражданина»). В России декабристы, вышедшие в 1825 году на Сенатскую площадь, чтобы свергнуть монархию и установить республику, тоже предложили Конституцию. К сожалению, многие их идеи, особенно о демократии, прогрессе и общечеловеческих ценностях, воплотились только сегодня.[13;с.104]

Конституция выступает как бы текстом «общественного договора», заключаемого между гражданами и государством и регламентирующего его деятельность. Принимая при согласии подавляющего большинства населения, она фиксирует тот минимум общественного согласия, без которого невозможна совместная жизнь людей.

Именно поэтому Конституцию называют Основным законом страны, который наряду с другими нормативными актами регулирует нашу жизнь. Конституция, таким образом, выступает основой текущего законодательства. Записанные в ней законы – это крепкие связи, на которых держится все общественное здание. На этих связях можно выстраивать и создавать новые юридические правила. Если фундамент окажется непрочным, т.е. конституционные нормы будут то и дело меняться, вся система правопорядка в стране зашатается. В Англии до сих пор действуют законы, принятые сто, двести и триста лет назад. В США основной закон страны не меняли двести лет, а для того чтобы внести в него даже единственную поправку, не то чтобы изменить, требуются какие-то важные общественные события, изменение общественного настроения и голосования парламента. Напротив, в нашей стране Конституцию на протяжении последних ста лет меняли неоднократно.[7;с.55]

Принятие или изменение Основного закона страны – дело весьма непростое. Над его подготовкой трудятся от нескольких сот до нескольких тысяч специалистов, непрерывно обсуждая его содержание год, а то два и три. Предварительный вариант публикуется во всех газетах, и каждый гражданин может высказать свое предложение. К моменту завершения всенародного обсуждения в конституционной комиссии собирается несколько сот тысяч предложений трудящихся. Их всесторонне анализируют, группируют, отбирают наиболее ценные.[12;с.79]

Наша страна называется Россия или Российская Федерация. Сокращенно – РФ. Согласно Конституции – это демократическая республика, которая признает и защищает права и свободы человека.

2.3.Совокупность государства, права и экономической сферы общества

Объединение государства, права и экономической сферы общества имеет длительную историю. Еще в XVIII столетии А. Смит определил следующие основные функции правительства: обеспечение национальной обороны; отправление правосудия; организация общественных работ, невыгодных для частного предпринимательства, но необходимых гражданам; образование юношества; сбор налогов для оплаты нужд государства. Эти функции и сегодня никто не оспаривает. Но появляются и новые функции, во многом связанные с тем, что XX век принес такие сложные и масштабные проблемы, с которыми по силам справиться лишь государству. Они подразделяются на внутренние и внешние.[8;с.155]

К внутренним функциям государства относятся: защита существующего способа производства, экономической и социальной системы; подавление классовых противников (в обществах, разделенных на классы с противоположными интересами); управление экономикой (в странах социализма) либо регулирование хозяйственной деятельности (в капиталистических странах); охрана общественного порядка и поддержание дисциплины; регулирование социальных отношений; культурно-воспитательная, идеологическая деятельность.

Внешние функции государства составляют: защита интересов данного государства в его взаимоотношениях с другими государствами на международной арене, обеспечение обороны страны, развитие нормальных отношений с другими государствами, развитие взаимовыгодного сотрудничества на основе принципов мирного сосуществования.[3;с.24]

Государство появилось на исторической сцене 5-6 тыс. лет назад и с тех пор постоянно развивалось как самостоятельный институт общества. Экономические законы вынуждали людей придумывать рациональные формы решения политических проблем.[11;с.68]

Военная компания – разновидность делового предприятия. Чистый доход состоит из размеров дани, которую удается собрать с мирного населения, минус издержки на содержание армии. Армия – это главная рабочая сила. Она должна была постоянно трудиться, дабы оправдать свое содержание и приносить доход. Но если ее вылазки имеют разовый характер, то доход непостоянен. Если же верховная власть устанавливает полную монополию над данной территорией и постоянно собирает дань, то издержки на содержание армии снижаются. Одновременно растет благосостояние мирного населения. Дело в том, что при регулярном сборе дань с каждого хозяйства берется меньше, ему оставляют на вырост, о его благополучии заботятся, дабы и в будущем можно было бы собирать дань.

Регулярные и хорошо собираемые налоги обычно меньше по размерам, нежели разовые, плохо отдаваемые. Вот почему и подданные были заинтересованы в сильном государстве, распространяющем власть на большие пространства.[2;с.25]

Правитель, имея сильную армию, способен был легко и быстро собирать налоги либо дань с подвластной территории, устраняя любых конкурентов.[9;с.87]

Поистине государство – это монополия или законное насилие. Законным оно считается, если закреплено в конституции государства, где там и записано: на данной территории имеют право применять физическое насилие только уполномоченные государством специальные органы, в частности полиция и армия. Мощное государство удерживает свою монополию, слабое ее отдает.

У государства есть множество других видов монополии. Например, монополия на свободу слова, согласно которой государство имеет право запрещать любую литературу, которая порочит общественные нравы. Кроме нее известны монополия на таможенные пошлины, монополия на алкоголь и табак. Государство берет пошлину за оформление свидетельств о браке и рождении детей, за выполнение процедуры расторжения брака, за подтверждение права на получение наследства, за принятие жалобы к рассмотрению в суде.[8;с.58]

Государство перераспределяет национальный доход в пользу менее обеспеченных слоев, формирует эффективную политику занятости и охраны прав работника на предприятии, оказывает поддержку семьи и материнства, заботится о безработных, престарелых, молодежи, образовании, здравоохранении, культуре.

Совокупность подобных мер, проводимых правительством в социальной сфере, называется социальной политикой. Эти меры способствуют экономическому развитию нашей страны, организации финансовой политики, предусматривают перераспределение доходов от зажиточных и богатых в сторону нуждающихся.

3.Роль государства в экономике

Государство выступает экономическим субъектом. Оно стремится сохранить тот экономический порядок, политическим выражением которого оно и является.

Рыночная система – система свободного предпринимательства, зависящего от конкуренции.

Правительство поощряет и защищает конкуренцию путем установления и закрепления «правил игры», снабжения населения информацией об условиях на рынке и состоянии экономики, помогает улаживать экономические споры.

Финансовая политика – это не только очень трудное дело, но и дело для молодых. Сегодня в России активно занимаются бизнесом люди в возрасте от 20 до 45 лет. Государство финансово поддерживает эти начинания, выступает не только политическим, но и экономическим субъектом. Защищая предпринимательство, государство осознает, что помогает только 10-30% населения. Но и оставшаяся, самая значительная часть населения, включая служащих, детей, безработных, нуждается в помощи правительства. Их также надо защищать.[5;с.64]

Общественные школы, дороги, полиция, пожарная охрана и национальная оборона – это то, что касается не отдельных групп населения – предпринимателей или безработных, а всех слоев. Частный бизнес ими не занимается, а если, к нашему несчастью, займется, то сделает школы, дороги и медицину недоступными широким слоям населения. Извлекая прибыль, он поднимает цены и сразу же отсекает больше половины населения. Таким образом, есть такие секторы, которые никак нельзя отдавать на откуп частникам.[11;с.70]