Файл: Структура нормы права (Понятие нормы права и ее признаки).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 362
Скачиваний: 3
2) по своей юридической направленности – предоставительно-обязывающие, управомачивающие, рекомендательные и запрещающие. Предсоставительно-обязывающие диспозиции имеют двусторонние правила поведения. Так это могут быть арендатор и арендодатель в гражданском праве. Обязывающие диспозиции указывают определенный вид и меру должного поведения обязанного лица (например, должник по договору займа). Управомочивающие диспозиции указывают на вид и меру возможного поведения субъектов (обязанности избирателя). Рекомендательные диспозиции показывают желательность или целесообразность того или иного варианта поведения, в котором заинтересовано общество и государство. Так, рекомендация не посещать по туристическим путевкам страны, где существует реальная опасность для жизни и здоровья граждан будет примером рекомендательной диспозиции. Запрещающие диспозиции обращают внимание на вид и меру поведения, юридическая ответственность за которые предусмотрена законодательством (например, вождение в нетрезвом виде).
Санкция – это элемент нормы права, который предусматривает определенные последствия для субъекта, не исполняющего обязывающего диспозицию или не соблюдающего запрещающую диспозицию.
Пока нормы права не исполняются лишь силой убеждения, санкции будут оставаться действенным средством для соблюдения и исполнения правовых предписаний.
Нельзя сказать, что нормы права, где есть санкции, находятся в значительном меньшинстве. Да, в земельном, конституционном праве нет специально прописанных санкций. Но за каждой нормой может стоять возможность государственного принуждения. Естественно, что санкцию следует искать в нормах административного и уголовного права, так как эти отрасли права регулируют более сложные и важные общественные отношения.
Санкции могут предусматривать:
а) меры ответственности в виде лишения свободы, штрафа, выговора, взыскания материального ущерба и т.п. Такие санкции называют штрафными или карательными;
б) меры предупредительного воздействия в виде привода, ареста имущества, задержания в качестве подозреваемого, принудительного лечения и т.п. Эти санкции называют предупредительными.
в) меры защиты в виде восстановления на прежней работе, взыскания алиментов и т.п. Главное предназначение таких санкций – восстановление нарушенных прав. Поэтому они и называются восстановительными.
г) неблагоприятные последствия возникают из-за поведения, собственно, субъекта. Это может быть утрата больным пособия по временной нетрудоспособности вследствие нарушения режима или неявка без уважительных причин на врачебный осмотр и прочее.
Санкции классифицируются:
а) в зависимости от объема и размера неблагоприятных последствий для нарушителя – абсолютно определенные, относительно определенные и альтернативные. В абсолютно определенных санкциях указаны размер неблагоприятных последствий (это может быть размер штрафа или срок лишения свободы). В относительно определенных санкциях обозначены границы последствий – от минимального к максимальному («сроком лишения свободы от… до…»). Альтернативные санкции предстматривают разные по содержанию меры ответственности. Примером может быть следующая формулировка: «наказывается лишением свободы на срок до четырех месяцев, или исправительными работами на тот же срок, или штрафом до... рублей, либо влечет применение мер общественного воздействия».
б) в зависимости от характера правонарушения и степени его общественной опасности – имущественные, дисциплинарные, административные, уголовные.
Существует позиция, что санкции могут быть как негативными, так и позитивными. Негативные выражаются в мерах наказания – это лишение свободы, штраф, неустойка и т.д. Позитивные санкции выступают как меры поощрения: государственная награда, условно-досрочное освобождение из мест лишения свободы.
Почему позитивные санкции имеют право на существование?
Во-первых, этимологическое значение слова «санкция» создает не только негативные, но и позитивные последствия. Так, одним из смыслов является «одобрение», «санкционирование», «разрешение». Позитивное санкционирование – это своего рода разрешение на какие-либо действия со стороны лица, наделенного властью (подписания указа о вознаграждение).
Во-вторых, всем видам социальных норм присущи позитивные санкции как благоприятные последствия.
В-третьих, наличие поощрительных санкций идет из самой сущности права. Сдерживание правонарушений, наказание лиц, совершивших правонарушения и стимулирование правомерного поведения, поощрения лиц, которые действуют в интересах общества.
В-четвертых, структура правовой нормы, носящей поощрительный характер, внешне напоминает структуру большинства уголовно-правовых норм, содержащих наказания. Только в гипотезе и диспозиции предлагается модель заслуженного поведения и призыв к его осуществлению.
В-пятых, во многих нормативных правовых актах поощрительные санкции соседствуют с негативными, с мерами наказания. Так, дисциплинарные взыскания и поощрения стоят рядом в Трудового кодексе (статья 192 и статья 191 Трудового кодека РФ[5] соответственно).
В-шестых, большинство ученых признают поощрительные санкции. Распространение данной идеи помогло бы развитию позитивных начал в праве, и все меньшему применению к мерам наказания и ответственности.
Но при этом, представляется убедительным довод О. Э. Лейста о том, что нельзя стирать качественное различие между противоправными, общественно вредными и общественно опасными деяниями, с одной стороны, и действиями, юридически не вполне завершенными, но правом не запрещенными. По этим же основаниям не следует поощрительные меры, стимулирующие в праве достижение социально значимых результатов, именовать санкциями, сохраняя тем самым качественную определенность термина – связь именно с правонарушением.
1.3. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
Известно, что нормы права содержатся в нормативных правовых актах. Но норма права и статья нормативного акта не тождественны, они могут как совпадать, так и не совпадать. Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей нормативного акта, которая выступает в качестве ее формы.
Если мы посмотрим различные статьи нормативных правовых актов, то не во всех найдем полной логической нормы права, где есть гипотеза, диспозиция и санкция. Так, в статьях Конституции, как правило, содержатся гипотезы и диспозиции. В уголовном законе обычно указаны гипотеза и санкция, в то время как диспозиция формулируется в общем виде для всех статей. Это значит, что норма права и статья нормативного правового акта не совпадают по объему.
Статья нормативного правового акта – это форма выражения, способ изложения правовой нормы.
Излагая правило поведения, законодатель может:
а) все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта;
б) в одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм;
в) элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;
г) элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов.
Существует три варианта изложения нормы права в статье нормативного правового акта.
1) Логическая структура нормы права и структура статьи нормативного правового акта совпадают. То есть, в статье содержатся все три элемента правоой нормы.
2) Одна статья нормативного правового акта содержит несколько правовых норм.
3) Элементы норма права содержатся в нескольких статьях нормативных правовых актах, либо одна статья нормативного правового акта содержит лишь часть нормы или часть элемента нормы.
Можно утверждать, что норма права не тождественная статье нормативного правового акта. Норма права является логически завершенным правилом поведения, в то время как статья закона – лишь формой ее изложения. Мы увидели, что в статье закона может содержаться только часть нормы, либо даже часть ее элемента.
1.4. Классификация правовых норм
Классификация норм права позволяет более четко обозначить место и роль правовых норм в системе правового регулирования, уяснить смысл правовых предписаний и порядок их реализации, установленные законодателем.
Из-за системность правовых норм важно указать на наиболее важную их черту – специализация. То есть, нормы права специализированы на выполнений своего правового «предназначения»: одни нормы закрепляют общие положения, другие создают запреты, третьи регулируют применение принудительных мер в случае правонарушения.
В механизме правового регулирования можно выделить следующие виды правовых норм:
1) по форме выражения диспозиции (иногда такая классификация называется по способу правового регулирования либо по характеру предписаний) – управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомачиващие нормы указывают на дозволенное поведение, то есть предоставляют право на совершение тех или иных позитивных действий. Например, статья 22 Конституции РФ[6]: «каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность». Обязывающие нормы предписывают лицам совершить те или иные положительные действия. Например, заботиться о нетрудоспособных родителях. Запрещающие нормы не разрешают производить определенные действия. Например, статья 103 Трудового кодекса РФ[7]: «работа в течение двух смен подряд запрещается».
2) в зависимости от методов правового регулирования – императивные, диспозитивные. Императивные нормы содержат властные предписания однозначной модели поведения, диспозитивные – свободу усмотрения адресата нормы. Иногда в этой классификации выделяю поощрительные поощрительные (стимулируют социально-полезное поведение) и рекомендательные (предлагают наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения).
3) по сущности – общие и специальные. Общие нормы регулируют родовые объекты и выступают общим правилом поведения в данной отрасли. Специальные нормы устанавливают исключения из общего правила. Хорошим примером будет часть 3 статьи 17 Уголовного кодекса РФ, где прямо говорится о применении специальных норм: «если преступление предусмотрено общей и специальной нормами, совокупность преступлений отсутствует и уголовная ответственность наступает по специальной норме»[8].
4) в зависимости от предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности) – конституционные, гражданские, административные, земельные и т.п.
5) в зависимости от их характера – материальные и процессуальные. Материальные нормы закрепляют положение субъектов права, их права и обязанности (уголовные, аграрные, экологические и пр.). Процессуальные нормы регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные).
6) в зависимости от функций – регулятивные и охранительные. Регулятивные нормы – это предписания, которые устанавливают права и обязанности участников правоотношений. Охранительные нормы направлены на защиту нарушенных субъективных прав. Следует, однако, иметь в виду, что такая классификация означает отказ от поиска логической нормы права. Поскольку охранительные нормы – это санкции логической нормы права, диспозиция которой содержится в, так называемой, регулятивной норме. Можно говорить, что санкция содержится в предписаниях законодательства, находящихся в логической связи с предписаниями, устанавливающими модель поведения и условиями, в которых ей надлежит следовать, или что она закреплена охранительными правовыми нормами. Но полное отсутствие санкции указывает на необеспеченность правила поведения правовыми мерами государственного воздействия.
7) в зависимости от степени определенности элементов правовой нормы – абсолютно определенные, относительно определенные (устанавливают возможные варианты поведения адресата нормы) и альтернативные (закрепляют несколько возможных вариантов действия, из которых адресату нормы необходимо выбрать один с учетом конкретных обстоятельств).
8) в зависимости от сферы действия – федеральные (действуют на территории всей страны), субъектов РФ (действуют в республиках, краях, областях и т.п.) и локальные (действуют на территории конкретного предприятия, учреждения, организации).
9) в зависимости от юридической силы – нормы законов и нормы подзаконных актов.
10) в зависимости от времени действия – постоянные и временные.
Обладая всеми качествами социальных норм, правовые нормы имеют свои черты. От других социальных норм ее отличают неразрывная связь с государство и обязательность исполнения. В отличии от распоряжений или указов по отдельным вопросам, норма адресована не конкретному лицу, а кругу лиц. К тому же норма права не прекращает действие после своего исполнения, то есть ее применение рассчитано на неограниченное количество раз.