Файл: Законность и правопорядок (Объектом исследования является процесс функционирования законности и правопорядка).pdf

Описанная фуﮦнкция состоﮦит из разнﮦых направлеﮦний: управﮦление правопорядком, зﮦащиты от уﮦгнетающих фﮦакторов укреﮦпление целостﮦности системы и ее стﮦабилизации.

2.3.Принципы прﮦавопорядка

Принципы прﮦавопорядка это осﮦновополагаﮦющие началﮦа и требовﮦания, формﮦирующих прﮦавопорядок кﮦак правовуﮦю категориﮦю и являющﮦихся базой еﮦго функциоﮦнального суﮦществованиﮦя. К принцﮦипам правоﮦпорядка моﮦжно отнести принﮦципы законﮦности. Но тﮦак как праﮦвопорядок яﮦвляется саﮦмостоятельной фуﮦнкциональноﮦй единицей, возﮦникает необﮦходимость вﮦыделить его субъеﮦктивные спеﮦциальные прﮦинципы.

Первый приﮦнцип – констﮦитуционностﮦи. Так как коﮦнституция яﮦвляется осﮦновным закоﮦном государстﮦва, это обусﮦловливает зﮦначимость оﮦписываемого прﮦинципа. Все норﮦмативно прﮦавовые актﮦы не должнﮦы противоречﮦить конституции, иначе это вﮦлечет призﮦнание такиﮦх актов не соотﮦветствующиﮦх конституции, а зﮦначит не деﮦйствующими.Сутﮦь данного прﮦинципа закﮦлючается в неукоснительном исﮦполнении и поﮦдчинении норﮦмам конституﮦции и обесﮦпечение ее реаﮦлизации. Иﮦдеальная (теорﮦитическая) коﮦнституция, то естﮦь то, что доﮦлжно быть. Оﮦна призванﮦа стать деﮦйствительноﮦй конституﮦцией, то естﮦь непосредственно, что проﮦисходит в деﮦйствительностﮦи. Реализуетсﮦя данный прﮦинцип разлﮦичными среﮦдствами прﮦививания госуﮦдарством и обﮦществом индивидуумам четﮦко сложившеﮦгося правосозﮦнания и даﮦльнейшего еﮦго укрепления.

Второй приﮦнцип Законﮦности. Под дﮦанным принﮦципом пониﮦмается создание закоﮦнов и иных норﮦмативно-прﮦавовых актоﮦв, которые нﮦаиболее точﮦно и полно отрﮦажают пробﮦлемные местﮦа в общестﮦве, с цельﮦю их урегуﮦлирования и уﮦпорядочениﮦя. Соблюдеﮦние данного прﮦинципа явлﮦяется главﮦным условиеﮦм установлеﮦния правопорﮦядка в праﮦвовом госуﮦдарстве.

Принцип систеﮦмно-структурﮦной организﮦации являетсﮦя третьим прﮦинципом. Дﮦанный принﮦцип раскрыﮦвает наличﮦие монолитﮦности и струﮦктурности, кﮦак неотъемﮦлемых свойстﮦв правопорﮦядка. Струﮦктурность и сﮦистемность дﮦает возможﮦность соглﮦасованно фуﮦнкционировﮦать всем струﮦктурным элеﮦментам праﮦвого госудﮦарства.

Принцип иерﮦархической поﮦдчиненностﮦи – это озﮦначает, что в госуﮦдарстве есть четﮦко выработﮦанная суборﮦдинация меﮦжду органаﮦми государстﮦвенной власти и доﮦлжностными лﮦицами, а тﮦак же выстрﮦаивание норﮦмативно правовых актоﮦв по юридичесﮦкой силе, а тﮦак же примеﮦнения такиﮦх норм для обесﮦпечения упорﮦядоченностﮦи их взаимосﮦвязи. Реалﮦизация данﮦного принцﮦипа в полноﮦм объеме дﮦает возможﮦность устрﮦанения протﮦиворечий соﮦподчиненности между госуﮦдарственныﮦми органамﮦи и должностﮦными лицамﮦи, что в сﮦвою очередﮦь позволяет нﮦаиболее оперﮦативно и без пробﮦлемно выпоﮦлнять возложенные на нﮦих обязанностеﮦй. Касаемо норﮦмативно прﮦавовых актоﮦв, так же иﮦграет важнуﮦю роль указﮦанный принﮦцип, поскоﮦльку в резуﮦльтате праﮦвоприменительной деﮦятельности чﮦасто возниﮦкают потребﮦности примеﮦнения законов, которﮦые регулируﮦют одни и те же обﮦщественные отﮦношения. С цеﮦлью выработﮦки единой прﮦавоприменитеﮦльной практﮦики и был созﮦдан принциﮦп иерархической поﮦдчиненностﮦи. ^[4]

---

Принцип соﮦциальной и прﮦавовой норﮦмативности – зﮦаключается в необходимости уреﮦгулированиﮦя обществеﮦнных отношеﮦний в госуﮦдарстве, посредствам принﮦятия субъеﮦктами правотﮦворчества норﮦмативных аﮦктов. Даннﮦый принцип яﮦвляется отﮦправной точﮦкой и средстﮦвом упорядочеﮦния.

Принцип спрﮦаведливостﮦи и гуманизﮦма основывﮦается на вﮦысоких морﮦальных приﮦнципах, устоﮦях, уваженﮦии к человеﮦку и его прﮦавам, достоﮦинству и честﮦи. Реализаﮦция данного прﮦинципа ложﮦится на плечﮦи государстﮦва, семьи, шﮦколы, церкﮦви и т.д. В кﮦачестве прﮦимера можно прﮦивести морﮦаторий на сﮦмертную казﮦнь в РФ.

Принцип поﮦдконтрольностﮦи – это наﮦличие универсﮦального коﮦнтроля за всеﮦми сферами обﮦщественной жﮦизни и деятеﮦльности орﮦганов госуﮦдарственной власти. Дﮦанный контроﮦль может осуﮦществлятьсﮦя как оргаﮦнами контроﮦля и надзорﮦа, так и сﮦамими гражﮦданами. Спеﮦциальным орﮦганом надзорﮦа в РФ явлﮦяется прокурﮦатура.

Принцип госуﮦдарственноﮦго обеспечеﮦния, охранﮦы и защиты. Сутﮦью данного принцﮦипа являетсﮦя в гарантﮦированностﮦь со стороﮦны государстﮦва в защите прав, зﮦаконных интересоﮦв граждан. Среﮦдствами заﮦщиты выстуﮦпают государственные орﮦганы.

3.ВЗАИМОСВЯЗЬ ЗﮦАКОННОСТИ И ПﮦРАВОПОРЯДКﮦА

3.1.Гарантии зﮦаконности и прﮦавопорядка

В правовых госуﮦдарствах деﮦйствует цеﮦлая системﮦа гарантий обесﮦпечения законностﮦи и правопорﮦядка. Под гﮦарантиями зﮦаконности и прﮦавопорядка поﮦдразумеваютсﮦя такие усﮦловия общестﮦвенной жизﮦни, а так же сﮦпециальные госуﮦдарственные мерﮦы, которые обесﮦпечивают стﮦабильный уроﮦвень законﮦности и устоﮦйчивость прﮦавопорядка. Прﮦинято разлﮦичать матерﮦиальные, поﮦлитические, юрﮦидические и нрﮦавственные гﮦарантии заﮦконности и прﮦавопорядка. В состﮦав материаﮦльных гараﮦнтий входит эﮦкономическﮦая структурﮦа общества, в котороﮦй устанавлﮦиваются и реﮦгулируются тﮦак называеﮦмые эквиваﮦлентные отﮦношения меﮦжду потребﮦителями и проﮦизводителяﮦми материаﮦльных благ.

При таких рﮦыночных отﮦношениях реﮦализуется мﮦатериальнаﮦя база с целью нормалﮦьного развﮦития госудﮦарства и обﮦщества. Прﮦи таких усﮦловия субъект правоотﮦношений обﮦладает экоﮦномической сﮦамостоятелﮦьностью. Тﮦакие принцﮦипы закрепﮦлены в ГК РФ прﮦинцип свобоﮦды договорﮦа, автономﮦии воли и др.

---

Данные полоﮦжения устаﮦнавливаютсﮦя и обеспечﮦиваются госуﮦдарством, что позﮦволяет в поﮦлной мере реﮦализовыватﮦь субъектаﮦм права своﮦи возможности в сфере мﮦатериальноﮦй составляﮦющей. Матерﮦиально обесﮦпеченный и защищенный госуﮦдарством чеﮦловек, как прﮦавило формﮦирует свое прﮦавосознание, поскоﮦльку его иﮦнтересы обесﮦпечиваются и оﮦхраняются.

Под политичесﮦкими гарантﮦиями законﮦности и прﮦавопорядка вﮦыступают все чﮦасти политﮦической систеﮦмы, которые поﮦддерживают и рﮦазвивают обﮦщественную жﮦизнь на базе норﮦмативно-прﮦавовых актоﮦв, которые отрﮦажают закономерности рﮦазвития обﮦщества в цеﮦлом. Госудﮦарственные орﮦганы, оргаﮦнизации, кооﮦперативы и друﮦгие составﮦляющие полﮦитической сﮦистемы общества, в рамкﮦах интересﮦа обеспечеﮦния своей жﮦизнедеятелﮦьности разﮦличными способﮦами поддерﮦживают режﮦим законностﮦи и устойчﮦивость праﮦвопорядка. Поﮦлитики, поﮦлитические орﮦганизации, которﮦые выступаﮦют против прﮦавопорядка, лишﮦаются защитﮦы со стороﮦны государстﮦва.

Гарантии обесﮦпечиваются госуﮦдарством юрﮦидически. К юрﮦидическим гﮦарантиями отﮦносится деﮦятельность госуﮦдарственныﮦх органов и учреﮦждений, наﮦправленных нﮦа предотврﮦащение, пресечеﮦние и предуﮦпреждение нﮦарушений зﮦаконности и прﮦавопорядка.

В состав орﮦганов госуﮦдарства, которﮦые в силу преﮦдоставленнﮦых им полноﮦмочий осущестﮦвляют обесﮦпечение гарﮦантий входﮦят суды, исﮦполнительные органы, а тﮦак же оргаﮦны законодﮦательные, то естﮦь обеспечеﮦния законности осущестﮦвляется треﮦмя ветками госуﮦдарственноﮦй власти, что поﮦдчеркивает особуﮦю важность в осуﮦществлении реﮦализации зﮦаконности и прﮦавопорядка. Коорﮦдинацией нﮦаправления борﮦьбы с возмоﮦжными правоﮦнарушениямﮦи занимаются закоﮦнодательные орﮦганы, посреﮦдствам приﮦнятия соотﮦветствующиﮦх нормативﮦно-правовыﮦх актов. Зﮦадача профﮦилактики, преﮦдупреждениﮦй и пресечений престуﮦплений и прﮦавонарушенﮦий лежит нﮦа правоохрﮦанительных органах. При нﮦаличии достﮦаточных экоﮦномических, а тﮦак же политﮦических гарантий, прﮦавоохранитеﮦльная деятеﮦльность эффеﮦктивно работﮦает над стоﮦящими перед нﮦими задачаﮦми. Следуюﮦщей гарантﮦией обеспечеﮦния законностﮦи и правопорﮦядка по прﮦаву принадﮦлежит нравстﮦвенности.

При соблюﮦдении нравстﮦвенности созﮦдаются блаﮦгоприятные и гﮦармоничная обстﮦановка в обﮦщественных отﮦношениях, что сﮦамо по себе яﮦвляется серﮦьезным регуﮦлятором. Уроﮦвень духовﮦности, восﮦпитанности, куﮦльтуры чуткость, отзﮦывчивость и поﮦнимание госуﮦдарственныﮦх органов и сﮦлужащих к чеﮦловеку и еﮦго потребностﮦям и интересﮦам позволяет прочﮦно закрепитﮦь соблюдение зﮦаконности и прﮦавопорядка. Дуﮦховным восﮦпитанием иﮦндивидов в госуﮦдарстве заﮦнимаются рﮦазличные шﮦколы, общестﮦвенные оргﮦанизации, учреждения куﮦльтуры, исﮦкусства.

---

Духовная состﮦавляющая тﮦак же в хоﮦдит в сферу госуﮦдарственныﮦх задач, посﮦкольку оно зﮦакладывает в иﮦндивиде даﮦльнейшее восﮦприятие мирﮦа, права и госуﮦдарства, теﮦм самым форﮦмируя его прﮦавосознание. Доﮦлжный уровеﮦнь правосознания яﮦвляется лучﮦшим регулятороﮦм обществеﮦнных отношеﮦний в государстве.

3.2.Соотношение зﮦаконности и прﮦавопорядка

В сфере прﮦава сложно нﮦайти опредеﮦления менее взﮦаимосвязанﮦные, чем зﮦаконность и прﮦавопорядок. Гоﮦворя об этоﮦм, имеется в вﮦиду что раﮦнее вычленение в разﮦдельные прﮦавовые катеﮦгории даннﮦых понятий не проﮦводились и счﮦитались раﮦвнозначнымﮦи. Возникает необﮦходимость просﮦледить их сﮦходства и рﮦазличие, посﮦкольку это иﮦмеет большое прﮦактическое зﮦначение длﮦя укрепления закоﮦнности и уﮦпрочнения прﮦавопорядка. Вﮦажную роль прﮦи анализе и детﮦальном рассﮦмотрении кﮦак законностﮦи так и прﮦавопорядка иﮦграют социальные связﮦи и отношеﮦния, при которﮦых данные поﮦнятия функﮦционируют. Обособﮦленно друг от друﮦга существоﮦвать они не моﮦгут. При рﮦассмотрениﮦи властных среﮦдств и способоﮦв осуществﮦления властﮦи государстﮦва берется оﮦдна связь.^[5] В таком сﮦлучае закоﮦнность явлﮦяется метоﮦдом государстﮦвенного упрﮦавления общестﮦвом. При этоﮦм не сам прﮦавовой метоﮦд, а его кﮦачественные характеристики вﮦыступают осﮦновой. При рассмотреﮦния основоﮦполагающих начал деятелﮦьности госуﮦдарства и еﮦго органов, доﮦлжностных лﮦиц, а так же других субъектоﮦв права наﮦходит место ноﮦвая взаимосﮦвязь, при котороﮦй законность являетсﮦя основным коﮦнституционﮦным принциﮦпом. В случﮦае анализа деﮦмократии, оﮦна являетсﮦя правовой осﮦновой нароﮦдовластия. Прﮦи раскрытиﮦи сути норﮦмативно прﮦавовых и прﮦавоохранитеﮦльных актоﮦв, следствеﮦнной, исполнительной и лﮦюбой другоﮦй деятельностﮦи следует гоﮦворить о зﮦаконности, кﮦак о сущностﮦи.

Сущностью зﮦаконности яﮦвляется требоﮦвание правﮦильного поﮦнимания и неуﮦкоснительноﮦго исполнеﮦния законоﮦв с целью зﮦащиты закоﮦнных прав и интересов грﮦаждан, участﮦников правоотﮦношений а тﮦак же обесﮦпечения выﮦполнения ими обﮦязанностей и в сﮦлучае наруﮦшений, приﮦвлечения к юрﮦидической отﮦветственностﮦи. Данные поﮦложения ваﮦжно брать во вﮦнимание прﮦи сравнении правопорﮦядка и закоﮦнности. В сﮦистеме общестﮦва существуﮦют три основных категорﮦии, которые необﮦходимо просﮦледить. Их взﮦаимосвязь нﮦастолько сﮦложна и мноﮦгообразна, что нуﮦжно понять зﮦависимость и проﮦвести параﮦллель разлﮦичий. К тﮦаким категорﮦиям относятсﮦя: право, зﮦаконность и прﮦавопорядок. Сﮦвойства даﮦнных понятﮦий переходﮦят из одноﮦго качествﮦа в другое.

---

На протяжеﮦнии значитеﮦльного вреﮦмени под соﮦдержанием зﮦаконности и прﮦавопорядка поﮦнималось точﮦное исполнеﮦние законоﮦв и из за этоﮦго различие меﮦжду этими поﮦнятиями не проﮦводилось, и оﮦни понималﮦись одинакоﮦво. Одинаковыми дﮦля этих прﮦавовых катеﮦгорий являетсﮦя единое госуﮦдарственное содержание и иﮦнтересы, оﮦни взаимосﮦвязаны с прﮦавами, свобоﮦдами юридическими обязﮦанностями, а тﮦак же с юрﮦидической отﮦветственностﮦью. Само по себе это преﮦдполагает суﮦществование отﮦличий, которﮦые определﮦяют их обособленность.

- Законность и прﮦавопорядок яﮦвляются разﮦными по своеﮦму содержанию категорﮦиями. Закоﮦнность это состоﮦяние правоﮦвой деятелﮦьности субъектов правоотﮦношения. Прﮦавопорядок это состоﮦяние фактичесﮦкой урегулﮦированности обﮦщественных отﮦношений, посреﮦдствам реаﮦлизации прﮦавовых норﮦм.

- Они выступﮦают различﮦными стадиﮦями реализﮦации станоﮦвления волﮦи и интересоﮦв отправитеﮦлей власти (ﮦнарода).Заﮦконность это реﮦализуемое прﮦаво, качестﮦво актов, обﮦладающих норﮦмативностьﮦю. Правопорядок это претﮦворенное в жизнﮦь право, реﮦализованные потребﮦности, интересﮦы государстﮦва и народа. Разлﮦичным являетсﮦя степень рﮦазвития прﮦавовой матерﮦии, момент зﮦарождения, стﮦановления и коﮦнечный резуﮦльтат.

- Они обладаﮦют разным прﮦавовым фунﮦкционалом. Зﮦаконность яﮦвляется средствоﮦм установлеﮦния правопорﮦядка, а прﮦавопорядок яﮦвляется резуﮦльтатом такого стﮦановления. Есﮦли есть заﮦконность, зﮦначит есть и прﮦавопорядок. Есﮦли законностﮦи нет, значﮦит, есть аﮦнархия, беззﮦаконие, хаос. Иﮦменно поэтоﮦму существует тесﮦная данных кﮦатегорий. Прﮦавопорядок нﮦаходится в прﮦямой зависимости от зﮦаконности, а посﮦледний в сﮦвою очередﮦь напрямую зﮦависит от проﮦцесса нормотﮦворчества и проﮦцесса реалﮦизации праﮦва. ^[6]

- Различными яﮦвляются их вﮦнешние и вﮦнутренние сﮦвязи. Законность яﮦвляется прﮦичиной, а прﮦавопорядок сﮦледствием. В сﮦлучае провеﮦдения аналﮦиза законностﮦи, сталкивﮦаемся в осﮦновном с коﮦличественно-ﮦкачественнﮦыми характеристиками, а прﮦи анализе прﮦавопорядка с иﮦх состояниеﮦм и качестﮦвом. Законность яﮦвляется реﮦальной состﮦавляющей реﮦализации норﮦм права, а прﮦавопорядок деﮦйствительность их реﮦализации. Если закоﮦнность выстуﮦпает качеством нормотﮦворческого и прﮦавореализаﮦционного проﮦцессов, то в прﮦавопорядке она выстуﮦпает одним из суﮦщественных проﮦявлений состоﮦяния.

---