Файл: Понятие и классификация функций государства (Понятие и сущность государства).pdf

В современной действительности, когда увеличилось количество хозяйственных связей, государство не остается лишь наблюдателем со стороны, а принимает активное участие в экономической жизни общества. Государство активно разрабатывает и внедряет в жизнь экономическую политику. И политика государства строится, в первую очередь, на принципах свободного предпринимательства и свободного рынка. Государство оказывает влияние на экономику путем проведения налоговой политики, валютно-денежной и кредитно-финансовой систем. Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегии и тактики экономического развития всей страны, с тем, чтобы экономика страны развивалась в наиболее оптимальном режиме.

Также государство оказывает всевозможную помощь и поддержку предпринимательству, что является очень важным, так как обеспечивает рабочие места для населения, всевозможные социальные и налоговые выплаты, и играет огромную роль для экономики государства в целом. Особую роль экономическая функция играет в кризисные периоды, такие как сейчас наблюдаются в нашей стране, связанные с санкциями других государств, с событиями в Украине, Сирии и т.д.Осуществляя экономическую функцию, государство помогает выйти из кризисных ситуаций, как всему обществу, так и отдельным предприятиям и организациям.

В современных экономических условиях, которые строятся на принципах свободы предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции, в условиях развитых рыночных отношений, равенства и многообразия форм собственности, экономика развивается на основе саморегулирования и вмешательство государства в нее имеет определенные пределы.

Так государство выполняет в основном следующие функции:

- разрабатывает и внедряет экономическую политику;

- управляет организациями и предприятиями, которые являются государственной собственностью и некоторыми особо важными отраслями народного хозяйства, например, космонавтика, энергетика, оборонная промышленность, атомная и т.д.;

- устанавливает правовые основы рынка, в т.ч. регулирует ценовую политику, стимулирует предпринимательскую деятельность, гарантирует право собственности, обеспечивает защиту собственности, предпринимает меры по пресечению недобросовестной конкуренции и монополизма, осуществляет охрану прав потребителей и т.д.

В кризисные периоды, переходные периоды и т.п. государство увеличивает вмешательство в экономику. В такие периоды проводятся различные экономические реформы, разрабатываются и внедряются всевозможные законодательных актов, проводятся экономические мероприятия. Так, например, проводились в разные этапы земельная реформа, приватизация жилого фонда, приватизация государственной и муниципальной собственности и т.д.;

4.социальная функция – обеспечивает сотрудничество всех слоев общества, солидарные отношения в обществе, реализует принцип социальной справедливости, защищает интересы граждан, которые самостоятельно не могут обеспечивать достойный уровень жизни, например, пенсионеры, инвалиды, дети, поддерживают и решают вопросы здравоохранения, жилищного строительства, общественного транспорта.

Посредством этой функции обеспечивается благополучие всего населения, создаются равные возможности для всех граждан, и особенное внимание уделяетсясоциально незащищенным слоям общества, которые просто не могут нормально существовать без государственной поддержки. Государство устанавливает минимальный уровень оплаты труда, пособий больным, стипендии, пенсий, пособия инвалидам и пожилым людям, детям и студентам, матерям, безработным. Государство выделяет необходимые средства на строительство жилья для малообеспеченных и т.д.

В современных условиях многие государства, и в т.ч. Россия, характеризуют себя как социальные. Главной задачей социального государства является забота о всех гражданах и особенно о тех, которые в силу различных причин просто не в состоянии сами обеспечить себе достойное существование.

Осуществляя социальную функцию, государство проводит мероприятия по защите от безработицы, заботится о нетрудоспособных гражданах, о детях и многое другое. Социальное обеспечение гарантируется в России Конституцией: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»^[15]

В Российской Федерации разрабатываются, внедряются и финансируются различные социальные федеральные программы, например, программы охраны и укрепления здоровья населения, а так же поощряется деятельность, которая способствует развитию физической культуры и спорта, укреплению здоровья, принимаются меры по развитию здравоохранения, по экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, создаются различные формы социального обеспечения, поощряются добровольное социальное страхование, благотворительность.

Разрабатываются, внедряются и финансируются программы жилищного строительства и обеспечения граждан жильем. Осуществляется поддержка предприятий, которые обеспечивают транспортные перевозки населения, занимается развитием общественного транспорта, обеспечивает различные льготы для малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения.

В Российской Федерации приняты различные законы, которые направлены на социальную защиту населения и отдельных категорий граждан. Государство осуществляет поддержку как финансовую, так и с помощью различных программ и организаций, которые занимаются социальной защитой населения, а также другие организации, которые также занимаются обеспечением социальных потребностей населения, решают важные задачи и вопросы социальной политики государства.Таким образом, государство старается обеспечить социальное благополучие населения, повысить уровень жизни.

По средствам социальной функции государство не только оказывает поддержку населению, но и преследует важные экономические цели, например, поддержание демографии в стране является очень важным, т.к. трудоспособное население платит налоги, работает на предприятиях, в различных учреждениях и т.д. Низкая рождаемость плачевно скажется в дальнейшем на экономическую ситуацию в стране. Так благодаря социальной поддержке в виде материнского капитала государство может решать проблемы с рождаемостью; в виде программы «Земский доктор» - обеспечить население необходимым количеством врачей, продлить здоровье и жизнь населению, снизить смертность; в виде программы «Сельский учитель» - повысить образованность населения и пр.;

5) образовательная функция – обеспечивает образование, обеспечивает качество образования и непрерывность, предоставляет всем равные возможности для получения образования.

Современное государство заинтересовано в образованном населении, поэтому вопросу образования уделяется большое внимание. Без образования невозможно активное участие граждан в производстве, в науке, во всех сферах государственной деятельности, и, в целом, в общественной жизни. Для осуществления всех функций государству необходимы образованные люди – квалифицированные специалисты, талантливые ученые, грамотные управленцы и т.д.

Государство обеспечивает бесплатное образование своим гражданам, разрабатывает и финансирует различные программы для развития и поддержки образования, осуществляет финансирование строительства детских садов, школ, вузов и т.д., осуществляет переобучение населения, повышение квалификации, выделяет различные гранты, развивает науку, финансирует библиотечную систему и т.д.

Благодаря специалистам развивается промышленность, создаются новые технология, совершаются открытия. Все функции государства нуждаются в грамотных специалистах. Экономический рост, военная и экологическая безопасность, качественные медицина и образование и т.д. – все это просто не возможно без человека – образованного человека;

6. культурная функция – формирует высокую духовность и государственную культурную политику, гарантирует открытое информационное пространство, создает условия для удовлетворения культурных запросов населения.

Культурная функция играет большую роль в развитие духовных и культурных ценностей населения, именно поэтому государство заинтересовано в развитие искусства, в обеспечение свободы творческой деятельности для граждан, в формировании духовных ценностей. Сильное государство не возможно без уважения и сохранения исторических культурных традиций. Особо важное значение эта функция приобретает в современных условиях, когда некоторые политические деятели иностранных государств пытаются подорвать Россию изнутри, путем переписывания истории, влияния на духовные ценности, традиции, культуру населения. В свете таких событий очень важно для государства повышать культурные и духовные ценности граждан, возрождать традиции и уважение к ним, воспитывать граждан в духе патриотизма и уважения к историческому прошлому.

Именно поэтому, очень часто культурную и образовательную функцию выделяют совместно, не отделяя их друг от друга. И в современных условиях этим функциям в России уделяют все большее внимание и финансирование;

7. экологическая функция – устанавливает режим природопользования, гарантирует здоровую среду обитания.

Экологическая функция достаточно тесно связана с социальной, так как экологическая безопасность и экологическое благополучие населения являются социальной обязанностью государства. Охрана окружающей среды и природы – это остро стоящий вопрос перед всеми государствами мира и насущная необходимость современного мира.Деятельность человечества ставит само существование человека под угрозу. И очень важно предпринять все возможные меры, чтобы избежать катастрофы. Именно поэтому данная функция в современном обществе выходит на передний план и требует слаженных действий не только внутри страны, но совместно всех государств.

Проблемы охраны природы и рационального использования природных богатств приобрели колоссальное экономическое, политическое и социальное значение. Они затрагивают интересы всех людей и государств.И именно государство, осуществляя экологическую функцию, обладает необходимыми механизмами и средствами, может мобилизовать усилия всех граждан и организаций в области охраны природы и окружающей среды.

Как мы видим, внутренние функции государства играют колоссальную роль в жизни каждого человека и в целом всего общества. Общество просто не может нормально существовать без внутренней деятельности государства.

Внутренние функции тесно связаны друг с другом и преследуют общую единую цель. При этом внутренние функции тесно связаны с внешними функциями, многие выполняют одни и те же задачи, а некоторые даже не могут существовать друг без друга.

2.2 Внешние функции государства

Внешние функции – это деятельность государства за его пределами, на мировой арене. Во внешних функциях государства проявляется его роль во взаимоотношениях с другими государствами. При этом многие внешние функции имеют связь не только с друг другом, но и с внутренними, преследуют общие цели и, в конечном счете, так же как и внутренние помогают обеспечить комфортное проживание граждан.

Российская Федерация активно участвует в международной деятельности и выполняет ряд важных внешних функций. Причем влияние России в последнее время достаточно возросло на мировой арене.

Основные современные внешние функции России:

1. обеспечение национальной безопасности или функция обороны – поддерживает необходимый уровень обороноспособности, обеспечивает защиту суверенитета, безопасности государства, территориальной целостности.

Именно безопасность является одной из важнейших функций государства. Безопасность – одна из древнейших функций государства. Первые государства создавались именно с целью безопасности, дабы защитить свои территории и население от посягательств более сильных соседей. В современном недружелюбном мире, когда отдельные страны стараются подчинить себе более слабые, использовать их в своих экономических и политических интересах – эта функция также является очень важной и значимой.

Безопасность – это обеспечение всем гражданам государства нормальных условий для самореализации, защита их жизни, свободы и собственности от посягательств со стороны отдельного человека, организации или самого государства.^[16]

Данная функция является одним из важнейших направлений деятельности государства, так как она направлена на защиту населения, территориальной целостности и суверенитета. Основную роль в этом играют Вооруженные силы Российской Федерации.

Безопасность государства вышло на передний план в свете последних мировых событий и шаткости мира. Сейчас государство активно занимается вопросами обороноспособности, укомплектовывает армию новыми видами оружия, проводит учения и реформы, обеспечивает финансирование. Хотя на сегодняшний момент финансирование российской армии в разы меньше, чем финансирование армии США, но уже можно смело заявить, что наша армия может противостоять любому противнику.