Файл: Понятие и классификация функций государства (Понятие и сущность государства).pdf

Функции государства выполняют государственные органы и их должностные лица, государственные организации и учреждения. Кроме того выполнение этих функций осуществляется и негосударственными организациями и объединениями, которые являются участниками государственной деятельности. Но, все-таки, ответственность за надлежащее выполнение всех функций государства и, конечно же, основная нагрузка по их выполнению лежат именно на государственных органах, а также всех представителях государственной власти.

Функции государства присущи определенные черты:

1. юридическая природа и содержание (функции государства оформляются законодательными и нормативными актами, в которых прописываются все полномочия государственных органов, организаций и учреждений, их компетенции по выполнению функций);

2. публично-властный характер(реализация функций гарантируется государством, в том числе и посредством принуждения);

3. социальная значимость (осуществляются общественные интересы, охраняются и обеспечиваются права и свободы граждан т.д.);

4. организационно-процессуальная форма (имеется определенная последовательность деятельности, деятельность нормативно регламентируется и оформляется конкретным образом);

5. функции обусловлены конкретным историческим этапом развития общества и факторами, которые влияют на общественный прогресс и в целом на всю международную систему.

В разных странах функции государства в основном одинаковые, а в некоторых даже идентичные, но при этом могут быть отличия в технологиях реализации этих функций. Эти технологии зависят от различных факторов и условий, таких как тип экономики и уровень экономического развития, модель организации государственного аппарата и т.д.

Кроме того, в процессе развития государства и общества происходиттакже развитие и изменениеи функций государства. При чем, некоторые функции остаются прежними, а другие эволюционируют, изменяются, некоторые перестают существовать, появляются новые и т.д., которые отвечают современной действительности. Поэтому выделяют функции традиционные и современные. К числу первых относятся обеспечение внутренней и внешней безопасности; административное и общее политическое управление. К категории вторых относят политику государства в таких сферах, как образование, здравоохранение, социальное обеспечение, фундаментальная наука.^[12]

1.3 Классификация основных функций государства

Самой основной и важной функцией государства является обеспечение своим гражданам комфортного проживания. С этой целью оно выполняет различные задачи, например,обеспечивает целостность государства и оборону территории, решает социальные и экономические проблемы, управляет обществом и хозяйством. Также государство выполняет ряд специфических функции, которые отличаются от функций других политических организаций и институтов.

В XX в. общество существенно изменилось, стало иным государство, возникли новые задачи, которых раньше не знала история, в результате изменились и функции государства.^[13] Некоторые изначально присущие государству функции сохранились (например, правоохранительная), часть функция приобрела иное содержание (например, функция поддержания миропорядка), другие, хотя и остались, но достижения научно-технического революции совершенно изменили методы их осуществления (создание ядерного щита для обеспечения функции обороны страны), наконец, возникли новые функции, которые раньше были только в зародыше (например, социальная).^[14]

Для упорядочивания существуют различные классификации функций государства:

- по сфере общественной жизни: внутренние и внешние;

- по значению: основные и дополнительные;

- по продолжительности действия: постоянные, которые осуществляются на всех этапах развития государства, и временные, которые отражают только определенный этап;

- по влиянию на общество: регулятивные и охранительные;

- по видимости: явные и латентные.

Но основной классификацией функций государства является классификация на внутренние и внешние:

1. внутренние функции государства:

- правовая – устанавливает правовые нормы, обеспечивает правопорядок, охраняет права и свободы человека и гражданина, регулирует поведение граждан и общественные отношения;

- политическая – разрабатывает цели и задачи развития общества, обеспечивает политическую стабильность;

- экономическая – планирует, создает стимулы экономической активности, организует, регулирует и координирует экономические процессы с помощью кредитной и налоговой политики, осуществляет санкции;

- организаторская – осуществляет контроль за исполнением законов, упорядочивает всю властную деятельность, координирует деятельность всех субъектов политической системы;

- социальная – обеспечивает сотрудничество всех слоев общества, солидарные отношения в обществе, реализует принцип социальной справедливости, защищает интересы граждан, которые самостоятельно не могут обеспечивать достойный уровень жизни, например, пенсионеры, инвалиды, дети, поддерживают и решают вопросы здравоохранения, жилищного строительства, общественного транспорта;

- образовательная – обеспечивает образование, обеспечивает качество образования и непрерывность, предоставляет всем равные возможности для получения образования;

- культурная – формирует высокую духовность и государственную культурную политику, гарантирует открытое информационное пространство, создает условия для удовлетворения культурных запросов населения;

- экологическая – устанавливает режим природопользования, гарантирует здоровую среду обитания;

2. внешние функции государства:

- обеспечение национальной безопасности – поддерживает необходимый уровень обороноспособности, обеспечивает защиту суверенитета, безопасности государства, территориальной целостности;

- внешнеполитическая – развивает дипломатические отношения между государствами, участвует в международных организациях, заключает международные договоры;

- поддерживание мирового порядка – деятельность по предотвращению войн, сокращение вооружения, развивает международные отношения, участвует в решении глобальных проблем человечества;

- взаимное сотрудничество с другими государствами в экономической, культурной, экологической и других сферах.

Как видно, все государства выполняют определенное количество функций, основной целью которых является обеспечение своим гражданам комфортного проживания: мир, функционирование всех органов и учреждений, экономическая стабильность, нормальная экология, социальная поддержка, доступная медицина и образование и т.д.

2. Функции современного Российского государства

2.1 Внутренние функции государства

Деятельность любого государства очень многогранна и разнообразна. Для более подробного изучения современных функций государства, рассмотрим основные функции современного Российского государства. Российская Федерация (Россия) – это демократическое, правовое, светское государство в Восточной Европе и Северной Азии с федеративным устройством.

Как и все государства, Россия выполняет множество функций, которые направлены на целостность государства, на развитие государства, на обеспечение комфортного проживания своим гражданам, выражают интересы всего населения, а также участвует и развивает международные отношения и т.д. Сущность и предназначение Российского государства, как и всех других государств, выражаются в его функциях. Рассмотрим подробнее все эти функции.

Функции государства внутри страны и на международной арене несколько отличаются, хотя и имеют тесную связь между собой. Внутри страны Россия выполняет внутренние функции, а не международной арене – внешние. Именно классификация функций государства на внутренние и внешние более точно показывает всю современную действительность.

Внутренние функции государства - этовся государственная деятельность внутри страны. Ониопределяют роль государства в жизни данного общества и являются основным направлениемдеятельности по управлению всей внутренней жизнью страны. В первую очередь внутренние функции России направлены на комфортное проживание граждан, и именно эти функции являются более понятными для граждан. Государственная деятельность внутри страны наиболее ощутима ее гражданами.

Основные современные внутренние функции России:

1. правовая функция – устанавливает правовые нормы, обеспечивает правопорядок, охраняет права и свободы человека и гражданина, регулирует поведение граждан и общественные отношения.

Правовая функция играет очень важную роль для всего общества. Без данной функции невозможно существование ни одного государства. Причем данная функция имеет очень древние корни, т.к. еще далекие предки поняли всю важность права для нормального существования любой общности людей. Данную функцию выполняли все древние государства и выполняют все современные, хотя на современном этапе это функция очень сильно отличается от предыдущих.

Именно право выступает как основное средство властвования. Государство проводит в жизнь все свои функции именно посредством данной функции. Осуществляя правовую функцию, государство издает правовые нормы, организует исполнение всех изданных норм, а также обеспечивает и охраняет все правовые нормы.

Так можно выделить три основные формы осуществления правовой функции:

-правотворческая функция – заключается в издании всех нормативных актов, которые устанавливают новые правовые нормы, изменяют старые нормы или отменяют их. Правотворческая функция выражается в государственной деятельности, которая направлена на разработку правовых норм и принятии их. Именно в этих нормах закрепляются правила деятельности каждого;

- правоисполнительная функция заключается, в основном, в издании властных актов. Правоисполнительная функция выражается в государственной деятельности, которая направлена на принятие мер по исполнению правовых норм;

- правоохранительная или правообеспечительная функция решает вопросы, которые связаны с различными спорами между отдельными лицами, с применением различных юридических санкций и т.д. Правоохранительная функция выражается в государственной деятельности, которая заключается, в основном, в надзоре и контроле за исполнением и соблюдением правовых норм.

Осуществляя правовую функцию, государство регламентирует деятельности различных государственных и негосударственных органов и организаций, гарантирует права и свободы всех граждан, органов и организаций, обеспечивает законность, порядок и безопасность;

2.политическая функция – разрабатывает цели и задачи развития общества, обеспечивает политическую стабильность.

Политическая функция предполагает формирование эффективной, легитимной системы управления обществом. Прежде всего, государство реализует народовластие, ведь согласно Конституции РФ носителем суверенитета и источником власти в России является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть, как непосредственно, так и через органы государственной власти и местного самоуправления.

Посредством этой функции государство гармонизирует интересы различных социальных групп. Для этого используются следующие методы, например, выборы, референдумы, можно выявить действительную расстановку сил, учесть интересы разных социальных групп в своей политике, обеспечить согласование противоречивых интересов, не допустить открытого столкновения разных социальных групп, урегулировать конфликты (социальные, межнациональные, религиозные и т.д.), найти компромисс.

На государство возлагается обеспечение народовластия, представление интересов всего населения страны, как во внутренних, так и во внешних делах, государственного суверенитета, конституционного строя;

3.экономическая функция – планирует, создает стимулы экономической активности, организует, регулирует и координирует экономические процессы с помощью кредитной и налоговой политики, осуществляет санкции.

Экономическая функция государства претерпела сильные изменения на протяжении истории. Так, например, в разные периоды времени государство в экономическом плане было простонаблюдателем, придерживаясь принципа невмешательства, а был период и наоборот полного контроля всей экономической деятельности, регулирования всей экономической жизни общества.