Файл: Понятие и классификация функций государства (Понятие и сущность государства).pdf

Введение

Существование общества, тем более такого развитого как сейчас, нормальное функционирование всех его институтов и структур, взаимодействие людей просто не возможно без некого связующего звена, без управления и определенного контроля. Роль государства, причем, как самого государства, в котором живет человек, так и других мировых государств, для каждого человека огромна, хотя и не всегда заметна и осознана людьми. Ведь многие имеют лишь поверхностное представление, что же такое на самом деле государство и какие функции оно выполняет.

Каждое государство осуществляет публичную власть в интересах всего общества. И для достижения всех своих целей, для выполнения общественно полезной деятельности государство выполняет большое количество совершенно различных функции. Причем государство выполняет функции как внутри страны, так и за ее пределами, являясь активным участником международных отношений. И чтобы понять всю роль и значение государства, осознать, что государство делает, необходимо проанализировать все те функции, которые оно выполняет, как внутренние, так и внешние. Ведь сущность государства, его предназначение, а также реальная роль, как в решении общественных вопросов в целом, так и в удовлетворении интересов каждого конкретного гражданина, проявляется именно в его функциях. Кроме того, функции государства могут меняться и видоизменяться в различные периоды времени, одни могут выходить на передний план, имея наибольшую актуальность и важность именно в этот период времени, а другие становиться незначительными в данное время. Именно поэтому данная тема является очень актуальной во все времена.

Очень важно знать и понимать, что делает государство, какую роль играет для общества и какие функции выполняет. Именно от слаженного выполнения всех функций зависит функционирование и существование общества. Особенно в кризисные период, например, в такие как сейчас, когда от деятельности государства зависит стабильность общества в целом и каждого в отдельности, а также преодоление кризиса и выход из него с наименьшими потерями.

Объектом данной работы является государство, предметом – функции государства.

Цель данной курсовой работы: рассмотреть функции государства и их роль для общества.

Для раскрытия цели ставятся следующие задачи:

1. рассмотреть понятия «государство», «функции государства»;

2. изучить классификацию функций государства;

3. проанализироватьфункции Российского государства и их роль.

При написании работы использовались: нормативно-правовые акты, учебные пособия и учебники, научные исследования, журналы и газеты, статистические данные, Интернет-ресурсы.

1. Государство и его функции

1.1 Понятие и сущность государства

Каждый человек имеет определенное представление, что же такое государство. Но чаще всего это представление является поверхностным, не полным, а порой даже сильно отличающимся от реальной действительности. И уж тем более, мало кому известно, какие функции выполняет государство. А ведь именно государство играет огромную роль в жизни каждого человека, как своих граждан, так и граждан других стран, и всего общества в целом.

На сегодняшний момент существует большое количество различных определений понятия «государство». При этом не одно из определений не является общепринятым ни в науке, ни в международном праве. Так же нет общепринятого определения понятия «государство» и в Российском законодательстве. Но, не смотря на отсутствие единого общепринятого определения, рассмотрев различные варианты имеющихся определений, можно сделать обобщенный вывод, что такое государство.

Так в теории государства и права чаще всего государство – этополитическая организация, объединяющая все общество, призванная управлять его делами, устранять возникающие социальные конфликты, обеспечивать правопорядок и определенный режим властвования.^[1]Как видно, государство является связующим звеном, которое объединяет все общество. При этомособое место при реализации политической публичной власти государством занимает именно возможность применения принуждения. Принуждение государство осуществляет по средствам ряда специальных учреждений: полиция, армия, суд, тюрьмы, армия и т.д. И без этих учреждений существование государства в современном мире просто не возможно.Использовать принуждение государство может в отношении каждого, будь то гражданин данного государства, лицо без гражданства или гражданин любого другого государства, кто не подчиняется государственной власти, но только на законном основании. Кроме возможности применения принуждения, государство использует и различные другие средства, а также приемы управления.

Также государство – это институт, который способен обеспечить конкурентоспособность страны.^[2] Т.е. никакой другой институт не способен обеспечивать конкурентоспособность всей страны. И только государство обладает всеми необходимыми инструментами для ее реализации, при этом активно используя все возможности других институтов и структур.

Например, согласно толковому словарю русского языка Ожегова и Шведовой: государство – это: 1) основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры; 2) страна, находящаяся под управлением политической организации, осуществляющей охрану ее экономической и социальной структуры.^[3] Данные определения также говорит о том, что именно государство призвано осуществлять управление обществом, преследую важнейшую цель по его охране в различных сферах. И ведь охрана – это не всегда именно в прямом понятии охрана. Правильное, слаженное функционирование различных институтов, контроль за деятельностью и исполнением тех или иных функций или предписаний, в той или иной форме также выполняет функцию охраны.

Так же существует очень интересное определение государства, как сложного социального образования, которое не поддается непосредственному эмпирическому восприятию, так как категории государства присущ высокий уровень абстрактности.^[4]И ведь действительно государству присущ некий уровень абстрактности, а особенно для многих граждан.

Кроме того, понятие «государство» можно сформулировать исходя из его существенных признаков.

Признаки государства:

1. основные признаки:

- организационные (учредительные) документы: конституция, законодательство, военная доктрина;

- территория;

- население;

- государственный суверенитет;

- публичная власть: глава государство (правительство), парламент, суд;

- право;

- налоги;

- армия;

- правоохранительные органы;

2. дополнительные признаки:

- государственные символы: герб, флаг и гимн;

- единый государственный язык;

- единая денежная единица;

- единая дорожно-транспортная система;

- единая энергетическая система;

- единая информационная система;

- единое экономическое пространство;

- единая внешняя политика.

Исходя из этих признаков, государство – это организация суверенной политической власти,действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.^[5]

Многие ученые, выдающиеся исторические личности и т.д. интересовались и будут еще долгое время интересоваться вопросом определения понятия «государство». Так рассмотрим еще несколько достаточно интересных и своеобразных определений.

Так Эрнест Андре Геллнер (1925-1995, социальный антрополог, английский философ, профессор философии, логики и научного метода) считал, что«государство – это специализированная и концентрированная сила поддержания порядка».^[6] При этом, по его мнению,существовать государство может только там, где есть органы, поддерживающие порядок, такие как:армия, полиция, суд, и именно эти органы являются государством.

Другое интересное определение: «государство есть воплощение права в обществе».^[7]В.И. Ленин считал, что «государство – это аппарат насилия в руках господствующего класса». Макс Вебер (1864-1920, немецкий историк, философ, социолог, философ, политический экономист) считал, что государство представляет собой систему отношений господства и подчинения, которая опирается на легитимное насилие. Или, известное определение Николая Бердяева (1874-1948, русский политический и религиозный философ): «Государство существует не для того, чтобы превращать земную жизнь в рай, а для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад». При этом сущность государства заключается, прежде всего, в достижении согласия и компромисса в социально неоднородном обществе. И многие другие.

Как видно количество различных определений понятия «государство» огромно, но многие из них в той или иной степени имеют схожие элементы и понятия.

1.2 Понятие функции государства

Все государства для выполнения общественно полезной деятельности, для достижения всех своих целей, выполняют различные функции. Именно в функциях государства проявляется его предназначение, сущность и реальная роль, как в решении общественных вопросов в целом, так и в удовлетворении интересов каждого гражданина.

Причем разные государства выполняют одни и те же функции. Функции государств могут иногда видоизменяться по сложившейся мировой обстановке или обстановке внутри страны, когда некоторые из них выходят на передний план, а другие чуть теряют в важности. Причем такие изменения могут быть как одновременно во всех государствах на определенном этапе, так и охватывать лишь некоторые из них. Также различные государства для выполнения своих функций могут использовать различные методы, институты и т.д. Но, не смотря на все это, все государства выполняют одинаковые функции, за редкими исключениями, которые касаются в основном слаборазвитых стран.

Выполняя определенные функции, государство оказывает воздействие на различные общественные процессы, на всевозможные сферы жизни и деятельности всего общества и отдельных граждан. Осуществляя различные функции, государство может оказывать созидательное влияние, может стабилизировать общество и различные процессы в нем, а может, например, усиливать кризисные явления.

Можно выделить существенные признаки функций государства:

1. устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах жизни общества;

2. непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется в функционировании государства;

3. направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческомэтапе;

4. особые формы реализации функций государства (правовые и организационные), обусловленные применением специфических методов управления (в том числе властно-принудительных).^[8]

В науке теории государства и права проблема определения функций государства является одной из наиболее значимых. ^[9]

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.^[10] Роль государства проявляется именно в его функциях. При этом факторы, которые влияют на постановку задач и целей государства, на его сущность и направление деятельности на том или ином этапе развития общества могут меняться и варьировать, что будет сказываться на функциях государства. Так, в различные этапы жизни общества, могут выходить на первый план одни функции, а другие, наоборот, становиться менее значимыми и отодвигаться на второй план. Т.е. в разное время приоритетное значение приобретают те или иные функции. Кроме того на различных жизненных этапах функции могут претерпеть и различные модификации, а также появиться новые.

Функции государства формируются в процессе становления государства, а также в процессе его развития и укрепления. При этом очередность задач прямо влияет на последовательность становления функций. А сами задачи зависят от реальных условий, и в том числе от интересов и потребностей населения, возможностей общества, его культурного и нравственного уровня, а также профессионализма всего государственного аппарата.

Каждая функция имеет определенное содержание, поскольку предполагает деятельность в конкретной области общественной жизни. Содержание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.^[11]