Файл: Юридическая ответственность (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 1156
Скачиваний: 12
На мой взгляд, проанализировав точки зрения различных авторов на понятие юридической ответственности можно вывести такое общее понятие юридической ответственности - как предусмотренная нормами права обязанность правонарушителя претерпевать определенные неблагоприятные для него последствия.
Для юридической ответственности характерен набор определенных признаков (строгий и предельно формализированный характер; она предусмотрена действующим законодательством; всегда связана с государственным принуждением, ее основанием выступает правонарушение при наличии полного его состава и др.). Указанные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий.
§2. Виды юридической ответственности
Юридическая ответственность не сводится к государственному принуждению, а возникает после установления факта правонарушения, который является основанием её возникновения.
В зависимости от отраслевой принадлежности выделяют различные виды юридической ответственности.
Каждый сотрудник должен принимать во внимание возложенные на него служебные обязанности, которые прописаны в трудовом договоре и должностной инструкции. В ином случае он может быть привлечен к особому виду юридической ответственности, которая называется дисциплинарной.
В юридической науке можно встретить различные определения дисциплинарной ответственности, так по мнению А.М. Чупайда дисциплинарная ответственность - это обязанность работника претерпевать предусмотренные нормами трудового права негативные последствия личностного характера за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей[14]. Как считает Н.Д. Потапова под дисциплинарной ответственностью принято понимать обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права за виновное, противоправное или ненадлежащее исполнение своих обязанностей[15].
Дисциплинарная ответственность выражается в виде дисциплинарных взысканий, по сути - видов наказания за совершение проступков.
Данная ответственность применяется работодателем к работнику за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей. Статья 192 ТК закрепляет виды дисциплинарных взысканий Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Дисциплинарная ответственность формализуется в виде дисциплинарных взысканий, налагаемых работодателем на работника. Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям[16].
Как видно, перечень видов дисциплинарных взысканий однозначно ограничен законодателем и расширительному толкованию не подлежит.
Можно выделить общую дисциплинарную ответственность, т.е. ответственность, равно распространяющуюся на всех субъектов трудовых отношений, и специальную, круг применения которой ограничен специальными правовыми нормами. Общая распространяется на всех работников и регламентирована ТК РФ , специальная может быть предусмотрена федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ч. 5 ст. 189 ТК РФ) для отдельных категорий работников (ст. 192 ТК РФ)[17].
Выбирая между замечанием и выговором, работодателю следует оценивать степень тяжести совершенного работником проступка. При несоразмерности тяжести совершенного проступка мерам примененной к работнику ответственности суд может посчитать действия работодателя неправомерными. В Апелляционном определении от 13 ноября 2014 г. № 33-9566/2014 Новосибирский областной суд отметил следующее: «По мнению судебной коллегии, применяя одно из строгих видов дисциплинарной ответственности в виде выговора, работодатель не обосновал мотив его применения, а именно его тяжесть и обстоятельства его совершения»[18].
Иные виды дисциплинарных взысканий возможны только в рамках специальной дисциплинарной ответственности.
В ТК РФ отдельный раздел - раздел XI - посвящен материальной ответственности сторон трудового договора, при этом раздел включает следующие подразделы: общие положения, материальная ответственность работодателя перед работником и материальная ответственность работника. Особенности материальной ответственности работника перед работодателем регламентируются главой 39 ТК РФ[19].
Как указывает А.В. Брякина, материальной ответственностью стороны трудового договора является юридическая обязанность возместить в размере и порядке, установленном законом, прямой действительный ущерб, который ее противоправными и виновными действиями (бездействием) был причинен другой стороне[20].
Вопросы материальной ответственности работодателя и работника могут быть при заключении трудового договора детализированы в нем либо отражаются в соглашениях, заключаемых в письменной форме и прилагаемых к нему. Обычно такие соглашения заключаются с отдельными категориями работников или при выполнении отдельных видов работ в виде письменных договоров о материальной ответственности.
В трудовом законодательстве отсутствует определение материальной ответственности. При этом, в юридической литературе имеется множество вариантов дефиниции материальной ответственности.
Так, материальная ответственность сторон трудового договора, по мнению, Т.А. Семенчиковой признается одним из видов юридической ответственности, и которая заключается в обязанности возместить ущерб, причиненный другой стороне, наступает при наличии оснований, условий и в объеме, который в нормах трудового законодательства закреплен[21].
Другие ученые, например, М.Д. Бершадская, считают, что, давая определение материальной ответственности, следует сказать, что это - санкция, которая предусмотрена действующим законодательством о труде, и применяемая к одной из сторон трудового правоотношения для возмещения за счет средств правонарушителя имущественного ущерба (вреда)[22].
Третьи ученые, например, О.Г. Мирошниченко считают, что в качестве материальной ответственности сторон трудового договора выступает обязанность одной из сторон трудового правоотношения возместить имущественный ущерб, который в результате ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей был ею причинен другой стороне[23].
В словарях материальная ответственность сторон трудового договора определяется как обязанность работника или работодателя, причинивших ущерб другой стороне трудового договора, возместить этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Итак, следует отметить, что материальная ответственность, предусмотренная нормами трудового права, является разновидностью юридической ответственности и определяется как обязанность одной из сторон трудового договора возместить причиненный другой стороне ущерб (вред)[24].
В качестве общего назначения материальной ответственности выступает защита у сторон трудового договора прав и интересов имущественного характера. В рамках материальной ответственности реализуется охранительная функция трудового права. Нормы трудового права, с одной стороны, призваны стимулировать, чтобы работник бережно относился к имуществу работодателя, а с другой - защищать работника от того, чтобы со стороны работодателя не было необоснованных имущественных лишений. Данная цель достигается тем, что в ТК РФ и иных нормативных правовых актах закрепляются условия материальной ответственности, ее пределы, а также процедуры реализации.
Следующий вид юридической ответственности - уголовная ответственность. Она применяется только судом за совершение преступлений, предусмотренных только УК, и только к физическим лицам. Как и административная, уголовная ответственность может наступать за совершение правонарушений в различных областях жизни: собственности, предпринимательства, природопользования, военной службы и др. Уголовная ответственность - это предусмотренная УК РФ[25] и установленная обвинительным приговором суда мера уголовно-правового характера, состоящая в признании лица виновным в совершении конкретного преступления, соединенном с правовыми ограничениями, вытекающими из вида и размера наказания или иной заменяющей его меры уголовно-правового характера[26]. Целями уголовной ответственности являются восстановление нарушенной преступлением социальной справедливости, исправление осужденного и предупредительное воздействие на лиц, совершивших или способных совершить преступные деяния. Такое представление об уголовной ответственности позволяет рассматривать ее в двух аспектах - как предусмотренную в законе специальную меру уголовно-правового характера и как акт правоприменительной деятельности суда[27].
Уголовная ответственность - это вид юридической ответственности, значит ей присущи все обязательные признаки последней. Кроме того, уголовная ответственность обладает и особыми свойствами, которые с новой стороны воспроизводят такие же признаки юридической ответственности. Под уголовной ответственностью необходимо понимать реакцию государства на совершение преступного деяния, которая выражается в осуждении государством преступника и насильном ограничении или лишении его каких-либо прав, оба из которых производятся в рамках уголовного правоотношения[28].
В качестве обязательных признаков уголовной ответственности выступает признание лица виновным в совершении преступного деяния, которое содержится в обвинительном приговоре, и назначение такому лицу наказания либо другой меры уголовно-правового характера. Только при наличии данных структурных элементов кара, которая заключена в уголовной ответственности, может осуществить задачи, стоящие перед ней. Так, «Ш. был осужден за умышленное причинение смерти А. Согласно приговору Ш., находясь в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, во время ссоры нанес А множественные (не менее 17) удары по голове, телу, конечностям. Во время ссоры у Ш. на почве возникших личных неприязненных отношений возник умысел на причинение смерти А. С этой целью, вооружившись ножом, используя его в качестве орудия преступления, он с достаточной силой умышленно нанес им два удара в область расположения жизненно важных органов потерпевшего - грудную клетку и живот, и не менее двух ударов ножом в область живота, от которых потерпевший увернулся. Своими действиями Ш. причинил А. телесные повреждения, в том числе проникающие колото-резаные ранения грудной клетки и живота с повреждением внутренних органов, осложнившиеся развитием обильной кровопотери, повлекшие смерть потерпевшего на месте преступления. Ш. был привлечен к уголовной ответственности. Ему было назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы[29].
Теперь рассмотрим следующий вид юридической ответственности - административную.
К данной ответственности в зависимости от того, в какой сфере совершено правонарушение, могут привлекать не только суды, но и должностные лица различных органов исполнительной власти в области внутренних дел, природных ресурсов, санитарного надзора и др. К административной ответственности могут быть привлечены не только граждане, но и юридические лица, а также должностные лица, совершившие правонарушения при исполнении своих обязанностей в различных областях деятельности.
Ни в действующем в настоящее время КоАП РФ[30], ни в действовавшем ранее КоАП РСФСР легального определения административной ответственности не закреплено. По моему мнению, отсутствие определения административной ответственности на законодательном уровне следует характеризовать как пробел в законодательстве, который препятствует единообразному пониманию этого института правоприменителями и иными субъектами административного права, в том числе и субъектами административной ответственности.
Отсутствие определения административной ответственности в КоАП обедняет его содержание, лишает стержневой направленности содержащихся в нем правовых норм, позволяет правоприменителю трактовать нормы Кодекса произвольно, при желании - в соответствии со своим видением[31].
В научной литературе предлагаются различные определения понятия административной ответственности. При этом административная ответственность рассматривается как деятельность, связанная с применением административных наказаний, как специфическая форма негативного реагирования, как разновидность правоотношений. Необходимо подчеркнуть, что при этом за основу дефиниций административной ответственности ученые берут два основных признака: административный проступок и административное взыскание[32] . Таким образом, административную ответственность традиционно связывают с применением принудительных мер, рассматривают ее как предусмотренную санкциями правовых норм реакцию на правонарушение и осуществление санкций. А.О. Егорова отмечает, что административная ответственность выражается в применении к лицу, совершившему административное правонарушение, предусмотренной административно-правовой нормой закона меры принудительного воздействия в виде административного наказания, ограничивающего личные и имущественные права этого лица[33].