Файл: Юридическая ответственность (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ).pdf

Административная ответственность, как отмечает Р.В. Левкович, охраной отношений, которые регулируются какой-либо одной отраслью права, не ограничивается. Она в себе аккумулирует существенный потенциал по защите отношений, которые регулируются нормами ряда отраслей российского законодательства (бюджетного, налогового, жилищного, административного, экологического, трудового и др^[34].

Административная ответственность выступает в качестве наиболее распространенной и востребованной разновидности юридической ответственности. Сочетание различных интересов частого и публичного характера, которые свое отражение нашли в нормах, регулирует административную ответственность и способы их реализации, дает возможность рассматривать административную ответственность как полномасштабный, самостоятельный правовой институт, обособление данного вида юридического лица прежде всего вызвано задачами большой социальной важности по поддержанию в России надлежащего уровня правопорядка.

В качестве одной из специфических особенностей административной ответственности выступает множественность субъектов, которые обладают правом на рассмотрение дел об административных правонарушениях. Деятельность таких субъектов основывается на ряде принципах, среди которых выделяются законность, равенство всех перед законом, возложение бремени доказывания на орган публичной власти, презумпция невиновности^[35].
Административная ответственность направлена на защиту и охрану отношений, предусмотренных диспозициями правовых норм Особенной части КоАП РФ^[36] и соответствующих региональных законов.

Административная ответственность - это более широкое понятие, чем способность лица претерпевать неблагоприятные последствия. Так, факт привлечения к административной ответственности может иметь место, если после ведения производства по делу об административном правонарушении: а) административное наказание назначено и исполнено; б) административное наказание назначено, но не исполнено; в) административное наказание не назначено, поскольку производство по делу было прекращено^[37].

Стоит отметить, что административная и уголовная ответственности существенно отличаются друг друга. При этом, общим является то, что и административная, и уголовная ответственность сохраняют общность своих целей (охрану интересов публичного характера, защиту прав человека и его свобод, обеспечение правопорядка и законности), задач и принципов, что нередко приводит к преобразованию составов административных правонарушений в составы преступлений и наоборот. Однако, в отличие от уголовной административная ответственность не приводит к судимости. Конструкция административной ответственности отличается от уголовной тем, что не предусмотрена административная ответственность за неоконченное административное правонарушение^[38].В качестве универсального отличия административного правонарушения от уголовного преступления выступает критерий общественной опасности противоправного деяния. То есть административные правонарушения отличаются от уголовных меньшей степенью общественной опасности, масштабом последствий.

---

Следующий вид ответственности: гражданско - правовая. Гражданская ответственность иначе именуется ответственностью имущественной. Ее можно определить как «одну из форм государственного принуждения, состоящую во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, перелагающих на правонарушителя невыгодные имущественные последствия его поведения и направленных на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего^[39].

Она применяется за нарушения норм гражданского права, его сущность представляет собой причинение имущественного или морального вреда гражданам, организациям, с которыми нарушитель норм права не состоит в трудоотношениях. Данный вид юридической ответственности представляет собой возложение обязанности виновного лица по возмещению причиненного имущественный или моральный вред. При этом такой вред возмещается в полном объеме, в независимости от применения иных мер юридического воздействия. Например, привлечение лица к уголовной ответственности не освободит это лицо от обязанности возместить причиненный вред, а уплата административного штрафа не умаляет его обязанности возместить ущерб в имущественной сфере субъекта, который пострадал от административного проступка^[40].

По мнению А.А. Мальченковой гражданско - правовую ответственность можно определить как «основанное на законе гражданско-правовое (имущественное) воздействие на виновного правонарушителя, выражающееся в лишении его определенных прав или в возложении на него дополнительных обременительных обязанностей^[41]. Александрова Н.В. характеризовала гражданско-правовую ответственность как «форму государственного принуждения, связанную с применением санкций имущественного характера в отношении нарушителя гражданских прав и обязанностей, в целях восстановления нарушенных прав потерпевшего и стимулирования дальнейших отношений юридически равноправных участников гражданского оборота^[42].

Гражданско-правовая ответственность обладает определенными признаками:

- во-первых, имущественный характер гражданско-правовых санкций. К последним относится возмещение убытков, взыскание неустойки, а также взимание процентов годовых за неисполнение (просрочку исполнения) денежного обязательства;

- во-вторых, компенсационная (восстановительная) природа гражданско-правовой ответственности. Это означает, что конечной целью применения гражданско-правовой ответственности является восстановление нарушенного права потерпевшего, и при этом необходимо избежать его неосновательного обогащения;

---

-в - третьих, гражданско-правовая ответственность порождает обязательственные отношения между правонарушителем и потерпевшим - юридически равными субъектами права^[43]. Отсюда следует, что имущественные санкции взыскиваются в пользу потерпевшей стороны, а не в доход казны (субъекта публичного права), что характерно для уголовного, администра-

тивного права как публично-правовых отраслей^[44].

В зависимости от особенностей гражданских правоотношений различаются и виды имущественной ответственности за гражданские правонарушения. Так, в зависимости от оснований возникновения выделить можно ответственность за причинение имущественного вреда (совершение имущественного правонарушения) и ответственность за причинение морального вреда.

В гражданском праве ответственность за имущественные правонарушения подразделяется на договорную и внедоговорную (прежде всего предусмотренную в нормах гл. 59 ГК РФ^[45]). В ряде случаев уместной может оказаться классификация видов ответственности исходя из разделов ГК РФ или отдельных правовых институтов. Иногда в таких случаях говорят о «режиме ответственности», например, относительно мер ответственности и порядка их применения в конкретном договоре^[46].

Кроме того гражданско-правовую ответственность можно разделить на виды в зависимости от характера распределения ответственности между несколькими лицами. На основании данного критерия, по мнению И.С. Шиткиной можно выделить:

- долевую ответственность- применение которой возможно в случаях участия в обязательстве нескольких кредиторов и нескольких должников, т.е. при множестве лиц. По общему правилу. Содержащемуся в ст. 321 ГК РФ закрепляется долевой характер ответственности за нарушение обязательств с множественностью лиц. В данном случае речь идет о равном объеме ответственности (размере долей) должников, если иное не следует из нормативных актов или условий обязательства.

- солидарную ответственность - возникновение которой, согласно положнениям ст. 322 ГК РФ возможно в случае наличия условия о солидарности обязанностей или требований в договоре или установление данного условия законом, например, в случае неделимости предемета обязательства;

- субсидарную отвественность - т.е. дополниительную к отвественнос-

сти другого лица – основного должника, применяемой в законодательно установленных случаях. Необходимым условием применения субсидарной отвественности выступает необходимость предварительного обращения с требованием к основному должнику, нарушившему обязательство.

---

Необходимым условием приобретения кредитором права требования исполнения обязательства от лица, на коорое возложена субсидарная отвественность, возникает:

а) в случае отказа основного должника от удовлетворения требования;

б) в случае неполучения ответа на предварительное обращение от основного должника^[47].

Иногда выделяют также «ограниченную» и «повышенную» ответственность. Эти наименования в значительной мере условны, но все же указывают соответственно на ужесточение или ослабление режима ответственности, на вероятность взыскания меньших или больших сумм по сравнению с обычным порядком^[48].

В зависимости от юридических условий возникновения различают договорную и внедоговорную юридическую ответственность^[49].

Договорная и внедоговорная ответственность различаются по основаниям возникновения отношений ответственности: в первом случае это нарушения условий самого договора, во втором - деликт, т.е. причинение вреда личности или имуществу, не связанное с договорными условиями. Поэтому если причинение вреда вызвано нарушением договора, то возможные меры ответственности следует применять исходя из нарушения условий именно этого соглашения^[50].

Внедоговорная ответственность использоваться может только в случаях, прямо предусмотренных законом, причем в размерах и на условиях, императивно установленных законом. Внедоговорная ответственность возникает при причинении имуществу потерпевшего или личности вреда, не связанного с ненадлежащим исполнением или неисполнением нарушителем обязанностей, лежащих на нем в силу договора с потерпевшей стороной. Но закон требует ее применения и в тех случаях, когда неисполнением договорных обязанностей причинен вред здоровью или жизни гражданина, например при транспортной аварии пассажиру^[51].

Помимо вышеуказанных видов юридической ответственности выделяют также: финансовую, семейную, конституционную и процессуальную ответственность.

Таким образом, можно сделать вывод, что с учетом отраслевого критерия и определения профилирующих отраслей права юридическую ответственность можно классифицировать на следующие виды: уголовную, административную, гражданско-правовую, финансовую, семейную и др. виды ответственности.

По моему мнению, такой отраслевой критерий классификации позволяет выявить общие закономерности развития того или иного вида юридической ответственности, определить ее юридическую природу, уяснить специфику юридической ответственности наряду в соответствии с отраслями отечественного права. При этом, я считаю, что помимо деления видов ответственности по отраслям, необходимо их разделить, например, на публично-правовую и частно-правовую. К первой можно отнести конституционную, уголовную, административную, ко второй гражданскую, семейно-правовую, материальную ответственность. Это позволит построить стройную, внутренне согласованную систему видов юридической ответственности.

---

ГЛАВА II. ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

§1. Специфика и содержание принципов юридической ответственности

Принципы юридической ответственности, как и многие другие: отраслевые, межотраслевые, правовые или общеправовые имеют определенную базу, сформировавшуюся на основе норм, которые устанавливают юридическую ответственность. В правоприменительной практике - это свидетельствует о существовании того или иного принципа юридической ответственности^[52]. Следовательно, не сама правоприменительная практика создает новые принципы, а они изначально заложены в юридических нормах, что позволяет говорить об их фактическом наличии в законодательных актах, закрепленных прямо или косвенно^[53].

Принципы отражают саму сущность юридической ответственности, и по своей природе могут помочь определить развитие системы норм и практику их применения. Они предполагают многообразие вариантов поведения личности и в зависимость от выбора индивида, дают законодателю, правоприменителю привлечь нарушителя к юридической ответственности. Но как отмечает Р.С. Белкин, принципы регулируют поведение общества в целом, следовательно, их действие распространяется на деятельность, как на субъекты правоотношений, так и на правоприменителя и законодателя. Принципы обязательны для всех, без исключения, участников правоотношений и обладают всеми свойствами, присущими правовым нормам^[54].

В принципах юридической ответственности выражаются устойчивые

закономерности и связи данного института. Они отражают сферу действия юридической ответственности, поскольку тесно связаны с ее функциями. Сами принципы взаимосвязаны между собой и с превосходящей системой - системой принципов права^[55].

Принципы юридической ответственности направлены на законодателя,

правоприменителя и субъектов правоотношений. Соответственно, при создании нормативно-правого акта законодатель закладывает в нем определенный принцип, и дальнейшем он не должен отклоняться от него при корректировании или коренном изменении текущей нормы^[56].

---