Файл: Действие права (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЙСТВИЯ ПРАВА И ПРАВОВЫХ НОРМ).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 65
Скачиваний: 2
Время является измеряемым, и способы его измерения различны: движение небесных тел, психологическое восприятие, биологические часы, исторические эпохи, смена времен года, измерение времени годами, месяцами, часами, сутками, минутами, секундами и т.д. Важное значение имеют способы измерения времени в праве. Правовое время - есть мера человеческого становления, которая может быть измерена в тех или иных единицах, приложенных к ней. Она сама может дать набор различных единиц, или эталонов, для измерения различных ве-личин9. Здесь утвердились и широко используются различные понятия, которые основаны на свойствах времени, применяются они законодателем для упорядочивания правовых действий и процессов, придания им особого значения, - это: «возраст», «срок», «продолжительность», «повторность», «регулярность», «одновременность», «своевременность», «последовательность», «начало», «окончание», «момент» и др. Их использование придает механизму действия права упорядоченный, осмысленный и целенаправленный характер[13].
Следует отметить, что относительно права время выступает и как хронологическая (последовательность событий, действий), и как хронометрическая (длительность событий, моменты времени) характеристика. Последовательность определяет структуру временных правовых отношений, их однонаправленность, прерывность, непрерывность, что имеет большое значение в регулировании процессуальной деятельности соответствующих должностных лиц при рассмотрении и принятии решений об административных правонарушениях, в рамках производства по гражданским или уголовным делам.
Что касается длительности правовых событий, то основной точкой координат здесь являются моменты времени. Момент времени - это мгновение, отражающее начало и соответственно окончание взаимодействия правовых субъектов, состояний, событий в правовом пространстве. Для определения момента времени указывается какое-либо число (минута, час, месяц, год и т.п.), обозначающее период, прошедший от одного момента до другого, во время которого проходит течение соответствующего срока и определяется его истечение. При этом закон регулирует как обязательный порядок (последовательность) следования событий, а также действий субъектов права, так и юридические сроки, в течение которых они протекают, т.е. сроки, закрепленные нормативно и имеющие значение юридического факта[14].
Юридический срок - это определенное время, с которым правовые предписания связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений, а также соответствующие правовые последствия. Система сроков широко используется в российском законодательстве практически всеми отраслями права. Это одно из самых ярких проявлений правового времени. Юридический срок - это и время совершения правонарушения, и расследования преступления, время судебного производства и время отбытия наказания, время сокращения наказания, а также это и время давности совершенного противоправного деяния.
2.2.Влияние времени на действие права в процессуальных и материальных отраслях.
Особое значение время и его временные характеристики приобретают в процессуальных отраслях права, в которых отражается динамика развития общественных отношений, что обусловлено необходимостью упорядочивания деятельности участников этих правоотношений. Процессуальное право символизирует время развивающееся, быстро меняющееся; здесь важен ритм, в связи с чем ценна каждая минута. Совершенное правонарушение осуществляет связь прошлого времени с настоящим и будущим. Так, правоприменитель ищет аргументы в прошлом для принятия процессуального решения в настоящем, чтобы закрепить основные положения в будущем (в частности, в решении суда).
В материальных отраслях права категории времени также отводится значительная роль. Однако при этом авторы отмечают, что материальное право - это время застывшее, здесь оно менее подвижно, здесь время статично.
К примеру, рассмотрим проявление времени, временных понятий и временных характеристик в уголовном праве и уголовном процессе[15].
Совершение преступления, постпреступное поведение виновного и привлечение лица к уголовной ответственности, несомненно, сопряжено со временем, его временными характеристиками. Во-первых, это время совершения самого преступления, которое складывается из момента, который является началом совершения действий (бездействия); временного промежутка, в течение которого проистекало совершение действий (бездействия), момента окончания совершения действия (бездействия), момента наступления последствий, входящих в состав данного преступления. Многие эти моменты (временные отрезки) регулируются правовыми нормами, поскольку предусматривают соответствующие правовые последствия[16].
Так, с точки зрения уголовного закона, следует отметить, что:
- время совершения преступления как признак объективной стороны преступления, в большинстве случаев не влияя на квалификацию преступного деяния, тем не менее, является обстоятельством, подлежащим доказыванию по каждому уголовному делу (п.1 ч.1 ст.73 УПК РФ);
- время совершения действий (бездействия), независимо от наступления последствий, влияет на определение действия уголовного закона (ст.9 УК РФ);
- время наступления последствий позволяет правильно определить момент окончания преступлений, материальных по конструкции объективной стороны своего состава (ч.2 ст.29 УК РФ);
- время окончания совершения преступления влияет на момент начала течения сроков давности (ч.2 ст.78 УК РФ);
- момент уклонения лица от следствия или суда влияет на момент приостановления сроков давности, а момент его задержания или явки с повинной определяет момент возобновления сроков давности (ч.3 ст.78 УК РФ).
Кроме того, следует отметить, что на основании ч.1 ст.61 УПК РФ уголовное судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные уголовно-процессуальным законом. При этом:
- со дня поступления (официальной регистрации) сообщения о совершенном преступлении начинают течь сроки принятия дознавателем, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа соответствующего процессуального решения (ч.1 и 3 ст.144 УПК РФ);
- со дня возбуждения уголовного дела начинают течь сроки предварительного расследования (следствия (ст.162 УПК РФ) или дознания (ст.223 УПК РФ);
- со дня поступления уголовного дела в суд текут сроки, в течение которых судья на стадии подготовки к судебному заседанию должен принять решение (ст.227 УПК РФ);
- со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания текут сроки, в течение которых должно быть начато рассмотрение уголовного дела в суде первой инстанции (ст.233 УПК РФ);
- постановляя обвинительный приговор с назначением наказания, подлежащего отбыванию осужденным, суд должен точно определить вид наказания, его размер и начало исчисления срока отбывания (ч.7 ст.302 УПК РФ);
- со дня провозглашения приговора суда текут сроки его возможного обжалования в апелляционном порядке (ст.356 УКП РФ);
- если приговор не был обжалован сторонами, то по истечению срока его обжалования приговор суда первой инстанции вступает в законную силу;
- со дня поступления уголовного дела в суд апелляционной инстанции текут сроки, в течение которых должно быть начато рассмотрение уголовного дела в апелляционном порядке (ст.38910 УПК РФ);
- приговор суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его провозглашения (ст.390 УПК РФ);
- приговор обращается к исполнению судом первой инстанции в течение 3 суток со дня вступления его в законную силу или возвращения уголовного дела из суда апелляционной инстанции (ч.4 ст.390 УПК РФ).
Продление сроков уголовного судопроизводства допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены УПК РФ.
Как указывает уголовно-процессуальный закон, уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок (ч.2 ст.61 УПК РФ). В случае, если после поступления уголовного дела в суд дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела (ч.5 ст.61 УПК РФ), который может установить срок проведения судебного заседания по делу и (или) может принять иные процессуальные действия для ускорения рассмотрения дела (ч.6 ст.61 УПК РФ).
Таким образом, совершенное правонарушение, несомненно, осуществляет связь прошлого времени с настоящим и будущим. Так, правоприменитель ищет аргументы в прошлом для принятия процессуального решения в настоящем, чтобы закрепить основные положения в будущем (в частности, в решении суда). Любые следственные действия - это своеобразный возврат ситуации в прошлое, попытка расследовать, что, как, почему и в силу каких обстоятельств произошло до того, как наступило время производить эти действия, урегулировать отношения правом. Это отправление в прошлое, которое невозможно изменить, но которое можно по-разному интерпретировать, в том числе - расследовать фрагментарно, недобросовестно, в конце концов, просто фальсифицировать. «Изменить» прошлое можно, только подделав его, но это - уже сфера действия не права[17].
Тем не менее, право обладает серьёзным процессуальным инструментарием недопущения корректировки прошлого, при соблюдении условий которого невиновный не будет несправедливо осуждён, а виновный не уйдёт от ответственности. Единственное исключение - это ситуация освобождения от ответственности в связи с истечением срока давности. Но здесь достаточно много моментов, позволяющих утверждать, что далёко не всё, во всяком случае, в российском законодательстве, справедливо[18].
Институт давности является одним из значимых правовых институтов, связанных с использованием временных характеристик в праве. Давность представляется совокупностью различных учреждений, между которыми общее только одно - это понятие о значении времени для юридических отношений.
По замечанию данного автора, время оказывает существенное влияние на юридические отношения тем, что нередко права возникают и прекращаются под действием времени. Так, фактическое положение в течение известного времени обращается в состояние юридическое, устанавливает право или от непользования правом в течение известного времени, и только под влиянием времени, без всякой разрушительной силы, право прекращается: именно так возникают и прекращаются права по давности.
Важнейшей характеристикой давности является то, что благодаря истечению определенного периода времени она может «гасить» или прекращать право, устранять возможность его принудительной защиты, устанавливать или подтверждать право. Соответственно она может выполнять как разрушающую, так и созидательную по отношению к правам тех или иных субъектов функцию.
Таким образом, сущность давности состоит в юридическом (нормативном) воплощении идеи о влиянии времени на правоотношения между субъектами и, в частности, об их способности видоизменяться в результате истечения определенного периода времени.
В зависимости от содержания общественных отношений, к которым применяется институт давности, можно выделить:
- давность исков;
- приобретательную давность;
- давность исполнения юрисдикционного решения;
- давность привлечения к ответственности[19].
Исковая давность в качестве элемента материального или процессуального права применяется сегодня практически во всех известных правовых системах. Исковая давность присутствует в гражданском, семейном, трудовом праве, в международном коммерческом обороте, известна давность взыскания налоговых санкций и давность взимания налоговых недоимок. Исковая давность регулирует общественные отношения по принудительному осуществлению субъективных прав, это один из способов защиты гражданских прав, состоящий в возможности юрисдикционной защиты или принудительного осуществления нарушенного права в течение установленного законом срока.
Приобретательная давность представлена лишь соответствующими нормами гражданского права (ст. 234 ГК РФ) и регулирует общественные отношения, связанные с приобретением собственности на определенное имущество. Под приобретательной давностью понимается одно из оснований приобретения права собственности на движимое или недвижимое имущество, которое заключается в добросовестном, открытом и непрерывном владении этим имуществом в течение установленного законом срока.
К третьему виду давности - исполнения юрисдикционного решения, - относятся давность обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ) и срок для предъявления исполнительного листа к исполнению (ст. 321 АПК РФ). В этом случае нормы института давности регулируют общественные отношения, связанные с исполнением решений судов и иных юрисдикционных органов.
К четвертому виду давности следует отнести нормы института давности, которые регулируют общественные отношения, связанные с освобождением лица от юридической ответственности (уголовной, административной, ответственности за совершение налогового правонарушения). Под давностью как видом освобождения от юридической ответственности понимается истечение указанного в законе периода времени после совершения правонарушения (преступления, административного деликта), в силу которого привлечение виновного к ответственности исключается[20].