Файл: Современные политические режимы (Государственно-политический режим, понятия и признаки).pdf

27

Платон. В его более поздних диалогах ("Полития", "Законы") нарисована социально-экономическая характеристика второго, более совершенного и отличного от Афинского общества, изображенного в "Государстве". Свое втрое по достоинству государство Платон наделил такими чертами: полное подчинение всех граждан и каждого индивидуума в отдельности государству; государственная собственность на землю, жилые дома и культурные строения, которыми пользовались граждане на правах владения, а не частной собственности; внедрение коллективистских начал и единомыслия в быту; государственная регламентация законами воспитания детей; единая для всех сограждан религия, политическое и правовое равноправие женщин с мужчинами, исключая возможность для женщин занимать должности в высших органах власти.[70] Платоновский закон запрещал лицам до 40 лет выезжать по частным вопросам за пределы государства и ограничивал въезд иностранцев; предусматривал очищение общества от неугодных лиц с помощью смертной казни или изгнания из страны. Платоновская модель государственного режима для большинства современных стран неприемлема, но в каком общественном строе лучше жить, понятнее после Платона. Либеральные демократы, философы, Б.Рассел, К.Поппер, сделали вывод, что именно к Платону восходят как средневековый авторитаризм, так и современный тоталитаризм.[71] И, тем не менее, как законченное, сформированное политическое явление тоталитаризм окончательно сформировался в первой половине 20го века. Политическое значение ему впервые придали руководители идеологи фашистского движения в Италии. В 1925 году Бенито Муссолини был первым, кто пустил в оборот термин "тоталитаризм" для обозначения итало-фашистского режима. В конце 20-х годов английская газета "Таймс" также написала о тоталитаризме как о негативном политическом явлении, характеризующем не только фашизм, но и политический режим в СССР.[72] Западное понимание тоталитаризма, в том числе и направления его критиков,

28

складывалось на основе анализа и обобщения режимов фашистской Италии, нацистской Германии, франкистской Испании и в СССР в годы сталинизма. После первой мировой войны предметом дополнительного изучения политических режимов стали Китай, страны Центральной и Юго-Восточной Европы некоторых государств "третьего мира". Это далеко не полный перечень свидетельствует о том, что тоталитарные режимы могут возникать на различной социально-экономической базе и в многообразных культурно-идеологических средах.[73] Они могут быть следствием военных поражений или революций, появляться в результате внутренних противоречий или быть навязанными извне. Западные политологи К. Фридрих и З. Бжезинский в работе "Тоталитарная диктатура и автократия" первыми выделили шесть признаков, отличающих все тоталитарные государственные режимы от демократии и авторитаризма: oвсеобщая государственная идеология; oодна массовая партия, возглавляемая харизматическим лидером, то есть исключительно одаренным и наделенным особым даром; oмонополия государства на средства массовой информации; oмонополия государства на все средства вооружения; oособо организованная система насилия, террора как специфического средства контроля в обществе; oжестко централизованный контроль над экономикой. Отдельные из приведенных признаков того или другого тоталитарного государственного режима сложились, как уже отмечалось, еще в глубокой древности.[74] Но большинство их не могло окончательно сформироваться в доиндустриальном обществе. Лишь в XX в. они приобрели качества всеобщего характера и в совокупности давали возможность пришедшим к власти диктаторам в Италии 20-х годов, в Германии и Советском Союзе 30-х годов превращать политические режимы власти (но не "общество" и не "мышление") в тоталитарные. Существенные признаки тоталитаризма выявляются при сравнении его с авторитарным режимом. Главное заключается не в том, насколько часто практикуется здесь прямое насилие (террор).[75] Иные

29

авторитарные системы им также не пренебрегают. Не может служить достаточным критерием однопартийность, поскольку она встречается и при авторитаризме. Суть различий, прежде всего - в отношениях государства с обществом. Если при авторитаризме сохраняется определенная автономность общества по отношению к государству, то в условиях тоталитаризма она игнорируется, отвергается.[76] Государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни. Устраняется из социально-политической жизни плюрализм. Насильственно демонстрируются социально-классовые барьеры. Власть претендует представлять некий всеобщий "сверхинтерес" населения, в котором исчезают, обезличиваются социально-групповые, классовые, этнические, профессиональные и региональные интересы. Утверждается тотальное отчуждение индивида от власти. Следовательно, тоталитаризм принудительным образом снимает проблемы: гражданское общество - государство, народ - политическая власть.[77] Государство полностью идентифицирует себя с обществом, лишая его своих социальных функций саморегуляции и саморазвития. Отсюда особенности организации тоталитарной системы государственной власти: oглобальная централизация публичной власти во главе с диктатором; oгосподство репрессивных аппаратов; oуправление представительных органов власти; oмонополия правящей партии и интеграция ее и всех других общественно-политических организаций непосредственно в систему государственной власти и превращение последних в своеобразные "приводные ремни" (средства) тоталитарной диктатуры. Легитимация власти основывается на прямом насилии, государственной идеологии и личной приверженности граждан вождю, политическому лидеру (харизме). Правда и свобода личности фактически отсутствуют.[78] Весьма важным признаком тоталитаризма является его социальная база и обусловленная ею специфика властвующих элит. По мнению многих исследователей марксистской и иных ориентаций

30

тоталитарные режимы возникают на базе антагонизма средних классов и даже широких масс по отношению к господствующей ранее олигархии. Рассмотрим подробнее сущностные черты и принципы функционирования тоталитарных политических режимов. Прежде всего, об "идейном абсолютизме" тоталитарной власти.[79] С ним связано во-первых, распространение в таких странах мессианской моноидеологии - социальной или национальной, призванной воодушевить, собрать под знамени режимов широкие массы. Во-вторых, духовная подготовка населения к определенным жертвам во имя решения "возвышенных героических задач", идеологическое прикрытие корыстных интересов правящей номенклатуры. В соответствии с установками тоталитарных режимов все граждане призваны были выражать поддержку официальной государственной идеологии, тратить время на ее изучение. Инакомыслие и выход научной мысли официальной идеологии преследовались.[80] Без понимания всего этого невозможно вскрыть причины утверждения гитлеровского и сталинского политических режимов, объяснить их связь с массами, их поддержку с народами этих стран. Особую роль при тоталитарном режиме играет его политическая партия. Только одна партия имеет пожизненный статус правящей (руководящей), выступает либо в единственном числе, либо "возглавляет" блок партий или иных политических сил, существование которых разрешено режимом. Такая партия, как правило, создается до возникновения самого режима и играет решающую роль в его установлении - тем, что однажды приходит к власти. При этом приход ее к власти происходит не обязательно насильственными мерами.[81] Например, нацисты в Германии оказались у власти вполне парламентским путем, после назначения их лидера А. Гитлера на пост рейхсканцлера. Придя к власти, такая партия становится государственной партией, партийные и государственные структуры объединяются и сливаются, и сама власть становится партийно-государственной. Специфическими чертами тоталитарного режима является организованный террор и тотальный

31

контроль, применяемые для обеспечения приверженности масс партийной идеологии.[82] Аппарат тайной полиции и служб безопасности с помощью крайних методов воздействия вынуждает общество жить в состоянии страха. В таких государствах конституционные гарантии либо не существовали, либо нарушались, вследствие чего становились возможными тайные аресты, содержание людей под стражей без предъявления обвинения и применения пыток. На гитлеровское гестапо и советские органы НКВД не распространялись никакие правовые и судебные ограничения. Действия их направлялись режиссерами власти не только против отдельных граждан, но и против целых народов, классов и политических партий. В зависимости от конкретной страны такими врагами общества, режима могли быть объявлены евреи, коммунисты, капиталисты и т.п.[83] Массовое истребление целых групп населения во время тотального контроля показывает огромную власть государства и беспомощность рядовых граждан. Для тоталитарных режимов характерно монополия власти на информацию, полный контроль над средствами информации. С помощью СМИ и институтов духовной сферы обеспечиваются политическая мобилизация и почти стопроцентная поддержка правящего режима. Жесткий централизованный контроль над экономикой - важная черта тоталитарного режима. Здесь контроль служит двоякой цели. Во-первых, возможность распоряжаться производительными силами общества создает необходимую политическому режиму материальную базу и опору, без которой тоталитарный контроль в остальных сферах вряд ли возможен. Во-вторых, централизованная экономика служит в качестве средства политического управления. Например, люди насильно могут быть перемещены для работы в те области народного хозяйства, где не хватает рабочей силы.[84] Леворадикальные политические режимы для повышения производительности труда в экономике использовали различные программы, побуждающие работников к интенсивному труду. Советские пятилетки и экономические преобразования в Китае являются примерами

32

мобилизации трудовых усилий народов этих стран, и их результаты нельзя отрицать. Леворадикальные тоталитарные политические режимы приживаются в среднеразвитых и развивающихся странах : Россия, Китай и другие, где смена существовавших ранее социальных и политических структур, форм собственности на совершенно новые осуществлялось через рабоче-крестьянские революции, направляемые компартиями.[85] То, что мы знаем о советском обществе в сталинские годы, и было леворадикальным тоталитарным политическим режимом. Праворадикальные тоталитарные режимы в Италии и Германии решали задачи тотального контроля над экономикой и другими сферами жизни разными методами. В гитлеровской Германии и фашистской Италии не прибегали к национализации всей экономики, но вводили свои действенные способы и формы партийно-государственного контроля над частным и акционерным бизнесом, равно как и над профсоюзами и над духовной сферой производства.[86] Праворадикальный тоталитаризм ставит своей целью укрепить в либеральном обществе существующий порядок без коренной его ломки, посредством возвеличивания роли государства, упразднения отдельных общественных институтов и элементов, подобно тому, как Гитлер прилагал все усилия, чтобы уничтожить коммунистов, социал-демократов и проживавших на территории Германии евреев, цыган, создать некое новое общество. Тоталитарные политические режимы, следовательно, создаются власть имущими элитами для реализации идеологических доктрин и корыстных экономических интересов господствующих классов. И поэтому все тоталитарные режимы рано или поздно распадаются, а страны, где они имели место, переходят либо к либерально-демократическим системам: Германия, Испания, Италия и др., либо к социалистической демократии: Китай и др.[87] В зависимости от задач политологического анализа можно выбрать одну из многих классификаций. Но все-таки наибольшее распространение получила

33

типология политических режимов, предложенная американским ученым Хуаном Линцем, который выделил пять основных типов режимов - демократический, авторитарный, тоталитарный, посттоталитарный и султанистский. Данные режимы представляют собой идеальные типы и отличаются друг от друга по четырем главным характеристикам: по степени политической мобилизации граждан, уровню плюрализма, степеням идеологизации и конституционности власти лидера либо правящей группы.[88]

3.3 Перспективы функционирования недемократических режимов в современном мире

В современном мире сложно говорить о развитии тоталитарных и авторитарных режимов, так как общие мировые тенденции сводятся к демократизации общества. Люди готовы брать на себя ответственность за себя,государство и все принимаемые в нем решения. Тем не менее, авторитарные и тоталитарные режимы еще не канули в лету. Существует достаточно тоталитарных в прошлом государств, которые сейчас проходят переходный этап от тоталитартзма к демократии, и авторитаризм помогает людям аддаптироваться к новым условиям. Но даже сами тоталитарные режимы еще не изжили себя.[89] Страны, в которых на предыдущем этапе развития творилися хаус и социальная неразбериха, на данный момент нуждаются в централизации и даже значительном вмешательстве государства во все сферы жизни общества. Карл Фридрих и Збигнев Бжезинский в своем совместном труде " Тоталитарная диктатура и автократия " утверждали, что тоталитарный режим не изменяется, его лишь можно уничтожить извне. Они доказывали, что все тоталитарные государства умирают, как умер нацистский режим в Германии. Однако в последствие жизнь доказала, что этот аспект ложен. Тоталитарные режимы способны видоизменяться, эволюционировать.[90] После смерти Сталина СССР изменился. Правление

34

Брежнева Л. И. заслуживает критики. Однако нельзя сказать, что они идентичны. Опыт Венгрии, Чехословакии, во многом Польши и, быть может, СССР, продемонстрировал, что тоталитарный политический режим способен к самоизменениям с относительно мирным поэтапным переходом к посттоталитарному, а затем, по-видимому, и к демократическому.[91] Такого рода переход был благополучно реализован в Греции, Испании, Чили, которые отказались от фашистских режимов и избрали демократический путь развития. И все же тоталитаризм ― исторически безнадёжный строй. Это общество ― самоед, не способное к эффективному созиданию, бережливому, деятельному хозяйствованию и существующее главным образом за счет богатых природных ресурсов, эксплуатации, ограничения потребления большинства населения. Тоталитаризм ― закрытое общество, не приспособленное к современному качественному преобразованию, мониторингу новых условий непрерывно меняющегося мира.[92]

Заключение

В многовековой истории человечества существовало, сменяя друг друга, большое количество государств, да и сейчас их немало. В связи с этим большое значение имеет проблема их научной классификации. Наиболее логичным представляется классификация на основе существующих в них политических режимов. Понятия государственный режим и политический режим - не тождественны. Государственный режим представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти государством. Государственный режим - важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе. Политический режим - понятие более широкое, поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партии, движения, клубы, союзы). В данной работе был рассмотрен вопрос о типологии политических режимов, их

35

основные черты и характеристики. Можно сказать, что в мире происходит постоянная эволюция политических режимов. Рассматривая динамику их развития, можно отметить, что в целом в современную эпоху действует определенная тенденция к увеличению числа демократических режимов. Ряд режимов являются переходными: от авторитарных к демократическим или авторитарными с демократическими тенденциями развития. Демократический режим складывается в правовых государствах. Они характеризуются методами существования власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее прав, интересов. Из всего выше изложенного следует, что изучение методов и способов, с помощью которых государство управляет проживающими на его территории людьми, т. е. политического режима, становится также объективно необходимым для постижения формы устройства данного государства.

36

Список используемой литературы

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М., – 1997 г. – стр. 36

2. Бутенко Е.В. Новый юридический словарь-справочник. - См.: Русич, 2001. .Матузов Н.И., Малько А.В. – стр. 115

3. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 2006. – стр. 68

4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М., – 1997 г. – стр. 38