Файл: Современные политические режимы (Государственно-политический режим, понятия и признаки).pdf

Введение

Политический режим представляет собой совокупность средств и методов осуществления политической власти, способ организации взаимоотношений общества и государства; характеризуется совокупностью методов и способов осуществления государственной власти, степенью обеспеченности политических прав и свобод личности в обществе, а также степенью соответствия закрепленных в правовых актах норм политического поведения. Современные политические режимы сильно отличаются от режимов Средневековья и даже 20го века. Видна тендеция к установлению демократических режимов в мире. Но не все так просто, так как мир, раззные страны, народы и общества развиваются по-разному в зависимости от исторических, географических, культурных, религиозных и прочих особенностей. Поэтому тема политических режимов и их развития заслуживает пристального изучения многими специалистами и учеными с разных ее аспектов. Эта тема была выбрана мной по причине того, что политический режим сильно влияет на общество и отдельных личностей в том числе. Он влияет на развитие общества, уровен материального благополучия, менталитет народов и даже психологическое состояние людей. Как сказал Отто фон Бисмарк, первый канцлер Германской империи, «Если ты не занимаешься политикой, то политика занимается тобой». Поэтому так важно разбираться в политической системе своего общества и анализировать тенденции развития мировых политических режимов. В современном мире тем более важно понимать особенности действующего государственно-политического режима, государственного устройства и функционирования, в виду того, что многие функции и ответсвенность за развитие общества перекладываются на людей. Общество переходит к высокой степени саморегулируемости. Моей целью в данной курсовой работе является

3

выявить динамику развития политических режимов. Разобраться в видах и разновидностях государственно-политических режимов, современных подходах к определению этого полнятия. Выявить тенденции и перспективы развития демократических, авторитарных и тоталитарных политических режимов. В главе I будут выявлены общие тенденции развития политической стороны общества. Глава II посвящена особенностям развития демократических режимов. В главе III будет проанализировано развитие авторитарного и тоталитарного политических режимов. В работе использованны дисертации кандидатов и докторов политических наук взятые с сайта Российской государственной библиотеки, учебники издательства «ЮНИТИ: Закон и право» и «Наука», а также учебное пособие «Современные политические режимы: структура, типология, динамика» А. П. Цыганков, которое является ведущим и самым частоцитируемым по данной теме.

Глава I. Государственно-политический режим, понятия и признаки

Политические режимы, а также их типология представляют большой интерес, и имеют огромное значение для теории государства и права. Вопрос классификации политических режимов имеет огромное значение при оценке государства и определения его формы. Виды государства дают понятие о государственном устройсте, однако зная только форму правления и форму государственного устройства нельзя наверняка представить действительное политическое состояние социальных, этнонациональных и религиозных групп и институтов, а также действительную роль государственной власти в жизни общества.[1]

4

1.1 Государственно-политический режим и его разновидности

Политический режим - это взаимосвязь средств и подходов, с помощью которых политическая номенклатура реализует экономическую, политическую и идеологическую власть в стране. Это совмещение партийной структуры и идеологии, методов голосования, критериев принятия решений политической верхушкой, образующих данный политический порядок данной страны на определённый период.[2] Если исследовать историю появления определения " политический режим ", то мы увидим, что никто из философов древних времен не применял определение " политический режим ". Это понятие появилось намного позднее. Но само его возникновение было в существенной мере подготовлено ходом политической мысли, а многие из значимых, применяющихся в современном политическом анализе концепций, берут свое начало в Античности. Термин "политический режим" возник в научном обороте в 60-е гг. 20го века, а в широкий оборот вошел во второй половине 20го века. Исследователи насчитывают в современном мире существование 140 - 160 разнообразных политических режимов, большинство которых очень имеют между собой немало общего. Это определяет большое многообразие методов к классификации политических режимов.[3] Само понятие произошло от латинского regimen т. е. - управление. В общеевропейской политической науке наиболее широко распространено истолкование политического режима, данное Ж. -Л. Кермонном, которое часто используется и в работах российских ученых и журналистов: " Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, которые способствуют формированию политического управления данной страны на известный период ".[4] В американской политологии, в отличие от европейской, чаще применяется понятие политической системы, которое считается более значимым, чем политический режим. Приверженцы

5

системного подхода достаточно часто трактуют определение " политический режим " расширительно, почти соотнося его с " политической системой ". Критики такого метода подчёркивают, что политический режим - более подвижное и динамичное явление, чем система власти, и втечении эволюции одной политической системы может смениться несколько политических режимов.[6] В узком смысле слова под политическим режимом нередко понимают государственный режим, представляющий собой совокупность способов претворения государственной власти и специфик социального устройства. Такое соотнесение может быть обосновано лишь в том случае, если политический режим почти всецело определяется государством, и не обосновано, если он в существенной мере зависит от деятельности институтов гражданского общества. Все составные части политической системы: политические партии, общественные организации, профсоюзы (а также церковь, массовые движения, средства массовой информации и т. п.) - претерпевают существенное воздействие государства, его характера функций, форм и принципов управления и т. д.[7] Вместе с тем существует и обратная связь, поскольку и государство воспринимает влияние всех участников общественных отношений. Это влияние распространяется на форму государства, в особенности на политический режим. Таким образом, для оценки формы государства имеет большое значение политический режим, как в узком смысле слова (совокупность приемов и способов государственного командования), так и в широком своем понимании (уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, меру соответствия официальных конституционных и юридических форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни).[8] В этой характеристике формы государства отражаются внеправовые или правовые методы претворения власти, способы использования тюрем, других карательных учреждений, демократические или антидемократические

6

методы воздействия на население, идеологическое давление, обеспечение или, наоборот, нарушение свободы личности и конституционных прав, защиты прав граждан, участия народа, политических партий, степень финансово-экономической независимости, отношение к тем или иным формам собственности и т. д.[9] Политический режим - это динамичная, развивающаяся, широкая характеристика политической системы. Категории "политический режим" и "политическая система" тесно взаимосвязаны между собой.[10] Если первая демонстрирует весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в претворении политической власти, то вторая - как эта власть реализуется, как функционируют данные институты: демократично, либо недемократично. Понятие " политический режим " включает в себя следующие критерии:

1) степень участия граждан в механизмах организации политической власти, а также сами способы такой организции;

2) соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;

3) характеристику реальных механизмов осуществления власти в государстве;

4) степень реализации политической власти напрямую народом;

5) состояние средств массовой информации в обществе, степень гласности и прозрачность государственного аппарата;

6) место и функцию неправительственных структур и общественных движений в политической системе общества;

7) взаимодействие между законодательной и исполнительной ветвями власти;

8) тип политического поведения;

9) характер политического лидерства;

10) доминирование определенных методов (убеждения, насилия и т. п.) при осуществлении политической власти;

7

11) политическое и юридическое положения и функцию в обществе "силовых" структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т. д.);

12) критерий политического плюрализма, в том числе многопартийности.

В зависимости от специфик набора методов и средств претворения государственной власти различают два противоположных режима - демократический и антидемократический. [11]

1.2 Виды государственного политического режима

Современные исследователи выделяют три главных видов политических режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический. Но на самом деле их намного больше. Многообразие политических режимов обусловлено влиянием на них множества аспектов: сущность и форма государства; характер законодательства; фактические полномочия государственных органов и юридические формы их деятельности; соотношение общественно-политических сил; уровень и стандарты жизни; состояние экономики, социокультурные особенности и своеобразие менталитета.[12] Существенное влияние на вид политического режима оказывают историко-культурные традиции страны, а в более широком смысле - своего рода общественно-политическая "атмосфера", нередко складывающаяся вопреки стремлениям господствующего в государстве класса или вразрез с социальными прогнозами. На вид политического режима также оказывает воздействие международная обстановка. На разных исторических этапах сформировываются различные политические режимы, они отличаются в разных государствах одного и того же времени. Политический режим, как правило, является политико-правовым режимом и это обстоятельство нужно иметь ввиду. Понятие политического режима всегда связано с тем, в каких правовых или антиправовых формах он представать перед глазами исследователя.[13] Именно конкретная нормативная система в содержании

8

своих правоустановительных и правоприменительных актов, в организации законодательной и судебной власти, закрепленной функции армии и полиции и других характеристиках позволяет довольно точно определять вид политического режима, предсказать его динамику. Так, периоду рабовладельчества присущи деспотические, теократически-монархические, аристократические, олигархические режимы, режим рабовладельческой демократии.[14] Во времена феодализма типичными были режимы абсолютистский, режим своеобразной "феодальной демократии", клерикально-феодальный, милитаристско-полицейский или режим "просвещенного абсолютизма". При капитализме существуют либеральный, буржуазно-демократический, или конституционный, бонапартистский, военно-полицейский, фашистский, а также "фашизмоподобный", например корпоративный или расистско-националистический, а также диктаторски-монополистический и марионеточный, в некоторых мусульманских странах - клерикально-фундаменталистский.[15] Определенная преемственность и наличие некоторых неизменных, общих характеристик позволяют объединить все разнообразие политических режимов к двум большим группам: демократическому и антидемократическому политическим режимам. Демократический политический режим может предусматривать непосредственное участие населения в решение общегосударственных вопросов (прямая, или непосредственная, демократия) или участие в принятии политических решений с помощью выборных представительных органов (парламентская, или представительная, демократия). Демократический политический режим подразумевает гарантированность декларированных прав и свобод, стабильную законность и правопорядок, существование разных форм собственности, плюрализм взглядов и свободу совести.[16] Демократический политический режим невозможен без многопартийности, без свободы слова и без достаточно высокого социально - экономического уровня жизни широких масс населения. Практика

9

демократического совершенствования государственности различных исторических эпох дает самые различные примеры демократических режимов. Отличаются многообразием и антидемократические политические режимы, впрочем они во многом схожи. Черты антидемократических режимов противоположны вышеуказанным чертам режима демократии, а именно: главенство одной политической партии или движения; одной, "официальной" идеологии; одной формы собственности; сведение к минимуму или уничтожение каких бы то ни было политических прав и свобод; резкое разделение населения по имущественным, классовым, религиозным и другим признакам; отсутствие свободы слова, низкий экономический показатель жизни основных слоев народа; акцент на репрессивные органы власти и принуждение, враждебность во внешней политике.[17] Многие ученые противопоставляют один политический режим другому. Одна из наиболее часто применяемых антитез: авторитаризм и демократия. Фактически, речь идет о широте участия граждан в реализации политической власти: от плебисцитарной демократии, когда все значительные решения принимаются волеизъявлением народа, до монократии (власти одного). Демократии часто противопоставляют диктатуру и тоталитаризм. Строго говоря, это не совсем отвечает смыслу данных определений. Под диктаторским режимом естественно понимать жесткую власть, не останавливающуюся перед использованием крайних форм угнетения и агрессии.[18] Но использование политического насилия в любых его формах может реализовываться и на демократической концепции. Многие примеры урегулирования конфликтов демократическими, по всеобщему признанию, режимами (Англии – в Ольстере, Франции - при подавлении студенческих волнений в 60-е годы и т. д.) свидетельствуют о том, что демократия и диктатура - понятия не совсем противоположные.[19] На самом деле, полярностью диктаторского является не демократический, а либеральный режим, при котором государство ограничивается только