Файл: Финансовый контроль (Теоретические основы финансово-экономического контроля).pdf

2. Структура и организация финансового контроля

2.1. Основные элементы и принципы финансово-экономического контроля

К основным задачам проведения финансового контроля можно отнести следующие^[18]:

Проверка выполнения финансовых обязательств со стороны исполнительных органов перед государством, а также соответствие необходимого распределения ресурсов с фактическим.

Проверка на предмет целесообразности использования ресурсов, которые находятся во владении хозяйства государства.

Проверка соблюдения правил касательно исполнения операций с финансами, а также проведение расчётов денежных средств,

Определение внутренних резервов производства, а также искоренение несоблюдения финансовой дисциплины^[19].

В целом финансовый контроль предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на проверку хозяйственной деятельности того или иного предприятия с той целью, чтобы выявить все возможные нарушения и предотвратить их.

Схематично они представлены на рисунке 3:

Рисунок 3 – Задачи системы финансовой безопасности^[20]

После того, как задачи касательно финансового контроля становятся реализованными, происходит укрепление финансовой дисциплины, которая выражает собой сторону законности. В целом в преобразованиях экономики роль государственного контроля за движением финансовых ресурсов выражается в том, что при проведении работ по контролю происходит проверка соблюдения правопорядка, который установлен, а также обоснованность действий с экономической точки зрения. Также необходимо следить за тем, чтобы контроль за распределением ресурсов соответствовал основным задачам государства. Так, он будет служить очень важным способом для того, чтобы обеспечить законности и целесообразность финансовой деятельности.

Организация финансового контроля на предприятии играет очень важную роль, и при правильном подходе можно добиться эффективности экономической деятельности.

Происходит осуществление контроля со стороны:

представительных органов государственной власти и местного управления;

контроль со стороны президента или исполнительных органов;

внутрихозяйственный контроль;

аудит;

ведомственный контроль.

Формы финансового контроля, как выяснилось, могут быть разными. Стандартная классификация финансового контроля представлена на рисунке 4:

Рисунок 4 – Стандартная классификация финансового контроля^[21]

Последний ведомственный контроль осуществляется министерствами и ведомствами, которые осуществляют контроль за деятельностью учреждений, что входят в их систему.

Также очень часто проводится внутренний финансовый контроль, который отвечает за качественную внутрихозяйственную деятельность предприятия.

Государственный контроль

Государственный контроль осуществляется посредством федеральных органов власти, а также исполнительной властью, в число которой входят компетентные лица. Для развития государственного финансового контроля очень важную роль играет указ Президента по обеспечению государственного контроля. Данный контроль проводится над целесообразностью использования государственных средств, а также имеет основной целью предотвратить нарушения финансовой дисциплины.

Также контроль осуществляется над денежным обращением и использованием различных внебюджетных фондов, и проводится проверка состояния внутреннего и внешнего долга, резервов государства. Система финансового контроля – это и счётная плата РФ, Центральный банк министерство финансов и так далее. В этом процессе также принимает участие и Федеральная служба надзора, а также служба, которая осуществляет финансовый мониторинг. Также это и другие органы, которые занимаются осуществлением контроля за движением потока денежных средств^[22].

Кроме того, является очень важным и необходимым проведение соответствующими органами ревизии, которая должна осуществляться не реже, чем один раз в год. Также проводятся тематические проверки поступления денежных средств на предприятиях и в многочисленных компаниях, которые пользуются средствами государственного бюджета. Государственный контроль проводится органами законодательной или исполнительной власти.

Внутренний контроль

Этот вид контроля проводится в министерствах и ведомствах, а также в комитетах и самых различных органах власти. Служба по контролю, которая входит в состав МВД, проводит различные ревизии по состоянию финансового бюджета на ближайший год, и проводятся подобные мероприятия ежегодно. Согласно некоторым указаниям вышестоящих органов проводятся внеплановые проверки и ревизии, и срок такой проверки не должен превышать порядка 40 дней. Срок ревизии может продлеваться, и это допускается только с позволения руководителя, который и назначил проведение ревизии.

Задачи внепланового контроля следующие^[23]:

выявление случаев хищения денежных средств;

разработка предложений, которые способствуют устранения причин, порождающих их;

осуществление деятельности по принятию мер.

Аудиторский контроль

Этот вид контроля также носит название независимого контроля, и согласно законодательству, проводится на регулярной основе. В качестве аудиторской деятельности выступает вид предпринимательства, осуществляемый специализированными аудиторскими фирмами, которые делают вневедомственные проверки по бухгалтерской отчётности и позволяют проверять платёжную документацию. Также эти компании являются компетентными и при оказании других аудиторских услуг.

Такая деятельности осуществляется совместно с финансовым контролем, который проводится согласно законодательству РФ специальными органами. Аудиторы, которые прошли аттестацию и изъявили желание работать в самостоятельном порядке, ведут свою деятельность после регистрации как субъект предпринимательской деятельности.

Для того, чтобы осуществлять аудиторскую деятельности, необходимо получить лицензии, которые играют очень важную роль. Они выдаются в Центральном банке РФ. И согласно таким лицензиям организация имеет право на проведение банковского аудита. Также они выдаются в департаменте надзора, в министерстве финансов и так далее. При наличии соответствующей лицензии организация может осуществлять тот или иной вид деятельности. В качестве основной цели аудиторской деятельности выступает установление правдивости бухгалтерских данных, в первую очередь – отчётности.

Существует также и обязательная проверка, которая проводится в тех случаях, когда они установлены в законодательных актах. Такая проверка может быть проведена при поручении органов дознания, а также согласно распоряжению вышестоящих лиц.

В целом, если вести речь о качестве аудиторского заключения, то оно может проверяться специализированным органом, который выдал лицензия на то, чтобы организация могла заниматься ведением аудиторской деятельности.

Банковский контроль

Это мероприятия также является очень важным в осуществлении аудиторской деятельности, поскольку без контроля вести полноправную деятельность невозможно. Государственный контроль может осуществляться посредством банков и других организаций, которые занимаются выдачей кредита. Осуществление такого контроля проводится в ходе операций по кредитованию, и также он нужен для того, чтобы банковские ссуды использовались как можно более эффективно. Направлен такой контроль на то, чтобы как можно лучше укрепить платёжную дисциплину.

Внутрихозяйственный контроль

Он является своего рода проверкой производственной деятельности предприятия, а также хозяйственной деятельности в целом. Направлен на стабилизацию и улучшение хозяйственной деятельности предприятия и является довольно мощным инструментом.

Как уже отмечалось, финансовый контроль представляет собой очень важное звено в финансовой системе в целом, ведь благодаря ему обеспечивается система, при которой происходит формирование доходов и осуществление расходов организации. Эффективность проведения финансового контроля является основной составляющей для того, чтобы экономическая и финансовая деятельность организации проходила как можно более успешно и продуктивно. Осуществление финансового контроля во многом зависит от законодательной базы^[24].

Финансовый контроль представляет собой механизм, по которому обеспечивается законность финансовой деятельности. Помимо этого, осуществляется счётная плата за исполнение, и она предусмотрена бюджетным кодексом. Наряду с такой платой финансовый контроль могут осуществлять и иные учреждения – это управление президента, департамент контроля финансов, а также министерство по налогам и сборам и другие организации, которые имеют определённое отношение к ведению хозяйственной деятельности^[25].

2.2. Органы, осуществляющие финансовый контроль в РФ

Определим, какие органы осуществляют финансовый контроль в РФ.

Органы финансового контроля – это в том числе Министерство финансов, и оно представляет собой очень важный субъект, который занимается осуществлением финансового контроля. Оно контролирует состояние финансового рынка на текущий момент. Министерство в целом осуществляет координацию, а также контроль за деятельностью служб, которые находятся в его управлении. Также министерство руководствуется конституцией во время принятия каких-то важных решений, и принимают во внимание основные конституционные законы. Минфин ведёт свою деятельности наряду с другими организациями, которые являются ответственными за ведение хозяйственной деятельности^[26].

Налоговая служба

Налоговая служба представляет собой очень важно звено в финансовой системе любого государства. Если рассматривать деятельность федеральной службы схематически, то необходимо отметить, что на федеральном уровне в первом случае находится государственная дума России, а далее следует Совет Федерации и счётная палата. А во втором случае последовательность ответственных органов следующая: контрольное управление Президента, управление федерального Казначейства, Департамент контроля.

Методы финансового контроля подразделяются в зависимости от времени проведения и от волеизъявления субъектов. Финансовый контроль, как и любой инструмент экономической деятельности, имеет ряд действенных методов, каждый из которых принимается в строго индивидуальном порядке. К методам относятся все приёмы, способы и средства, направленные на улучшение текущей ситуации и на стабилизацию денежных отношений^[27].

Вывод по главе 2: К основным методам проведения контроля можно отнести ревизии и проверки, а также это многочисленные исследования и наблюдения. Ревизия состоит в том, чтобы проводить проверку первичных документов деятельности того или иного предприятия. Наблюдение представляет собой ознакомление с тем, в каком состоянии находится финансовая деятельность предприятия в тот или иной момент. Очень действенным и важным методом контроля является обследование и проверка, которые представляют собой проверку документов, чтобы выявить некоторые нарушения в финансовой дисциплине.