Файл: Финансовый контроль (Теоретические основы финансово-экономического контроля).pdf

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что рыночная экономика в Российской Федерации набирает всё большую силу. Вместе с ней набирает силу и конкуренция как основной механизм регулирования хозяйственного процесса. В современных экономических условиях деятельность каждого хозяйственного субъекта является предметом внимания обширного круга участников рыночных отношений, заинтересованных в результатах его функционирования.

Основным предметом контроля выступает система решений в области финансов, влияющих на эффективность использования имеющегося капитала компании.

Предмет финансового контроля характеризуется следующими составными элементами:

комплексом внутренней нормативной документации, применяемой в процессе финансового управления;

технологической инфраструктурой, при помощи которой реализуется действующая политика в области финансов;

концепцией принятия решений, которой руководствуются работники, ответственные за управление капиталом компании.

В состав нормативной документации входят законодательные акты различных уровней, локальные положения, инструкции и регламенты, созданные внутри организации.

В качестве технологической инфраструктуры для реализации финансового контроля выступают бухгалтерские информационные базы данных, системы расчетов с банками, специализированное программное обеспечение для анализа данных и организации документооборота.

Кроме того, предметом изучения контролирующих отделов могут быть:

показатели производственной деятельности в натуральной и стоимостной оценке;

разнообразные статистические данные в динамике;

характеристики партнеров компании, потребителей.

Перечень объектов, включаемых в систему финансового контроля, ничем не ограничен и может изменяться в зависимости от потребностей конкретной компании в контроле за управлением финансовыми ресурсами.

Цель работы состоит в изучении финансового контроля, его значения и содержания.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

изучить нормативно-правовую базу финансового контроля в России;

определить социально-экономическую сущность и значение финансово-экономического контроля;

выделить основные элементы и принципы финансово-экономического контроля;

---

отразить органы, осуществляющие финансовый контроль в РФ.

Объектом изучения стал финансовый контроль.

Предметом изучения стало назначение и содержание финансового контроля.

Степень разработанности темы в литературе высока, вопрос исследовался многими специалистами, например: Д. Е. Дудник, С. Н. Месяченко, К. А. Грицких и пр.

Теоретической базой для написания работы стали труды и монографии российских специалистов в сфере финансового контроля, издания периодической печати, а также ресурсы сети Интернет.

При написании работы были использованы различные научные методы, в числе которых: метод теоретического анализа, метод классификации и метод структуризации.

В структуре работы: введение с обоснованием актуальности выбранной темы, основная часть, заключение и список использованной литературы.

1. Теоретические основы финансово-экономического контроля

1.1. Нормативно-правовая база финансового контроля в России

Эффективным в экономическом плане можно назвать только такое государство, которое отстаивает свои экономические и национальные интересы в условиях жесткой рыночной экономики. На законодательном уровне доктрина экономической безопасности была разработана, одобрена Президентом РФ и введена еще в 29 апреля 1996 года. На основании этого документа было принято Постановление о мерах по реализации стратегии РФ в финансовой сфере^[1].

В доктрине были четко определены пути дальнейшего развития, рассмотрены основные угрозы для экономики страны, приведены основные параметры и критерии различных состояний финансовой сферы, описаны механизмы противодействия и так далее. Без обеспечения финансовой безопасности решение серьезных вопросов внутри страны и на межгосударственном уровне невозможно^[2].

Правовые основы финансовой безопасности имеют несколько основных уровней, что представлено на рисунке 1:

---

Рисунок 1 - Уровни финансовой безопасности

1. Конституция Российской Федерации. В документе четко указаны все органы, которые отвечают за безопасность финансов государства, расписаны их полномочия и особенности взаимодействия.

2. Федеральные конституционные законы и законы РФ. Данный «пласт» можно разбить на несколько основных групп:

- федеральные законы, регулирующие финансовую деятельность страны и субъекты хозяйственной деятельности в целом;

- законы РФ, которые рассматривают порядок регулирования, полномочия и особенности деятельности институтов (государственных органов), задача которых – обеспечение безопасности финансов;

- федеральные законы, которые регулируют только вопросы финансовой безопасности;

- законы РФ, в которых четко прописана ответственно за невыполнение или же грубое нарушение законодательства в сфере безопасности финансов страны.

3. Отдельные Указы, отданные Президентом РФ. В них, как правило, определяется концепция национальной безопасности, действующая стратегия противодействия терроризму и его финансированию, а также особенность взаимодействия ответственных за финансовую безопасность органов^[3].

4. Акты Правительства России определяют правила работы, организации и полномочия действующих государственных органов, задача которых – обеспечение безопасности финансов страны.

5. Соответствующие акты федеральных органов, которые предусматривают меры по обеспечению финансовой безопасности страны.

6. Акты других институтов и органов, которые работают над обеспечением финансовой безопасности. Здесь в большей степени речь идет об актах Центрального Банка Российской Федерации.

7. Международные соглашения и договоры РФ с другими странами.

8. Резолюции совета ООН, в котором Россия принимает непосредственное участие.

На сегодня можно выделить несколько видов угроз финансовой безопасности для Российской Федерации:

1. Внутренние - те виды угроз, которые могут проявляться по причине ошибочной политики, персональных оплошностей работников госструктур, мошеннических действий и так далее. Среди них^[4]:

- просчеты органов власти или ошибки в управлении;

- ошибочная финансово-экономическая политика, направленная на разрушение экономики, а не на ее поддержание;

---

- злоупотребление должностными обязанностями представителей органов власти в корытных целях и в ущерб финансовой безопасности;

- бесхозяйственность;

- экономические преступление в органах власти и так далее.

2. Внешние угрозы имеют большие последствия для экономики страны и требуют особого рассмотрения. К причинам их появления можно отнести:

- постоянный рост объемов капиталов, их активное движение, концентрация денег, как на глобальном, так и на макроэкономическом уровне;

- активная интернационализация (глобализация) мирового хозяйства, развитие экономических связей между различными странами;

- появление автономии в некоторых субъектах, таких как ТНБ или ТНК, в руках которых сосредоточены крупные финансовые «нити». Дополнительным фактором является их способность влиять на хозяйственную деятельность других стран;

- большой выбор финансовых инструментов и их изменчивость;

- высокий уровень мобильности существующих рынков, а также внедрение самых новых информационных технологий;

- взаимодействие внутренней и внешней экономик страны, а также их зависимость от мировых инвестиций. Большинство специалистов сходятся во мнении, что глобальная мировая система не видит никакой разницы между политиками страны (внутренней или внешней). Все взаимосвязано;

- зависимость экономики РФ от краткосрочных спекуляций на рынке. Все это делает финансовую систему страны крайне уязвимой;

- общая неустойчивость экономик многих стран мира, а также непредсказуемость их финансовых систем;

- неспособность контролирующих органов своевременно влиять на ситуацию и оперативно принимать «реанимационные» меры^[5].

1.2. Социально-экономическая сущность и значение финансово-экономического контроля

Контроль финансов – это процесс, который обеспечивает регулирование законности и эффективности действий по распределению государственного бюджета. В целом финансовый контроль выступает в качестве очень важного средства для обеспечения законности деятельности государства.

---

Такой вид контроля проводится, как следует из названия, органами государственной власти. Ключевой особенностью государственного контроля является его обязательность, которая призвана обеспечивать надлежащий контроль траты национальных средств и соразмерных поступлений.

Также следует отметить тот факт, что государственный контроль зачастую выполняется всеми тремя ветками власти, а именно Законодательством, Президентом и Правительством. Производной от государственного является ведомственный финансовый контроль, который является, по сути, локальным вариантом «родительского» управления.

В связи с огромным ростом количества экономических агентов, государственный контроль не может проводить аудит на местах, именно поэтому существует ведомственный, который проводит контроль финансов подведомственных организаций. Оба контроля отличаются консерватизмом в способах проведения проверки, а также высоким уровнем централизации финансовых потоков.

Имеется в целом несколько основных видов финансового контроля, каждый из которых обладает своими достоинствами и недостатками. Подразделение на виды контроля осуществляется по самым разным основаниям. Так, он может быть:

предварительным;

текущим;

или последующим, если говорить исключительно о времени его проведения^[6].

Также необходимо отметить, что предварительный контроль финансов осуществляется до тех пор, пока не совершены операции по образованию денежных фондов, поэтому он играет очень важную роль и имеет основной целью предотвратить нарушения дисциплины относительно финансов.

Текущий контроль. Он также имеет название оперативного финансового контроля и осуществляется в процессе, когда совершаются денежные операции. Он имеет целью сопоставление плана и факта распределения денежных ресурсов, а также предотвращения недобросовестного их использования^[7].

Также можно отметить проведение инициативного или обязательного финансового контроля. Так, обязательный проводится, как правило, по требованиям закона или по решению некоторых органов государства, которые являются компетентными в таком вопросе. Инициативный проводится по инициативе лиц, которые непосредственно занимаются управлением финансов.

Внутрифирменный контроль имеет место в ряде случаев, когда он отыгрывает роль оздоровительного средства для предприятия, в том числе и во время экономической рецессии или кризиса. Зачастую, в особенности это касается отечественных предприятий, у организаций малого бизнеса нет четкой политики регулирования финансового потока, присущей крупным компаниям с четким сроком операционного цикла.

---