Файл: Понятие правонарушения (Понятие состава правонарушения).pdf

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЯ

1.1 Понятие и признаки правонарушения

Проблемы правонарушений и юридической ответственности традиционно рассматриваются в теории государства и права рядом. Это верно, поскольку эти две проблемы тесно и неразрывно взаимосвязаны. Юридическую ответственность теоретики государства и права часто определяют как применение мер государственно-правового принуждения к лицу, совершившему то или иное правонарушение, для восстановления нарушенного правопорядка и справедливости. А правонарушение — как совершение вредного, порой общественно опасного, виновного и наказуемого антисоциального поступка в виде действия либо бездействия безответственного лица. То есть все тесно взаимосвязано: и применение мер правового принуждения, и антисоциальный поступок, и состав правонарушения, и виды ответственности, и наказуемость, и справедливость. И это важно. Но мы начнем с исходного, с чего обычно начинают теоретики государства и права при исследовании указанных проблем — это с антисоциального поступка лица, индивида.

Любой, поступок — это сознательное, целенаправленное социально значимое действие или бездействие. Совокупность различного рода поступков лица, группы лиц, коллектива представляет собой поведение. Ученые-юристы различают поведение социальное и антисоциальное. Социальным, или нормативным, признается общественно полезное поведение, соответствующее требованиям социальных норм. Антисоциальным признается общественно вредное,

противоправное, виновное поведение, противоречащее требованиям социальных норм, нарушающее эти нормы. Разновидностями антисоциального поведения мы считаем: противоправное или неправомерное поведение, противоречащее нормам современного права; аморальное поведение, противоречащее нормам морали, и поведение, противоречащее нормам общественных организаций (объединений) и справедливости вообще^[1].

Поскольку поведение, как отмечалось выше, представляет собой совокупность поступков, мы можем определить антисоциальный поступок как составную часть или акт антисоциального поведения. При характеристике же правонарушений в юридической литературе справедливо отмечается, что не признаются правонарушениями события, а также мысли человека, его сознание, чувства. Это полностью относится к любому антисоциальному поступку. Это такое действие или бездействие, которое нарушает требования социальных норм, противоречит содержащимся в этих нормах предписаниям. Антисоциальный поступок может представлять собой нарушение и правил морали, и норм права, и норм общественных объединений и других социальных норм.

Поскольку антисоциальный поступок является нарушением социальных норм, противоречит им, направлен против общественного порядка, он наносит вред демократическому обществу, представляет собой общественно вредное, а в определенных случаях и общественно опасное действие или бездействие. Антисоциальным поступком признается лишь такое действие или бездействие, которое совершено умышленно или неосторожно. Следовательно, антисоциальный поступок — это акт антисоциального поведения, виновное общественно вредное деяние (действие или бездействие) лица, группы лиц, коллектива, организации, противоречащее социальным нормам.

С учетом изложенного, можно определить основные виды антисоциальных поступков, которые имеют место в любом, да и в современном обществе. Во-первых, это аморальный поступок — акт антисоциального, аморального или безнравственного поведения, виновное общественно вредное деяние (действие или бездействие) людей или организации, противоречащее нормам морали, нравственности. Во-вторых, это поступок, противоречащий нормам общественных организаций (объединений), представляетсобой акт антисоциального поведения, виновное, общественно вредное деяние (действие или бездействие) члена или группы членов, а также органа общественной организации (объединения), нарушающее требования устава этой организации (объединения) или положения о ней.

Поскольку социальная оценка поступка связана с анализом его структуры, давайте попытаемся выяснить, какова же структура любого индивидуального поступка и какие особенности характерны для структуры любого правонарушения — наиболее общественно вредной разновидности антисоциальных поступков. В структуре каждого индивидуального поступка имеются некоторые общие черты. Поэтому в любом поступке можно выделить его объективную сторону, — совершенные лицом конкретные действия (бездействия), включая способ действия и наступившие (возможные) результаты, и субъективную сторону поступка — мотивы, цели поступка, степень сознания и предвидения последствий, характер волевого отношения к ним (желание, допущение), а также объект поступка — социальную ценность, на которую поступок направлен, причиняющий пользу или вред.

Правонарушением является акт антисоциального, противоправного поведения, виновное, общественно опасное деяние (действие или бездействие) людей или организаций (объединений). Оно представляет собой нарушения законности, они направлены против охраняемых современным правом общественных отношений, против демократического правопорядка. Именно в этом состоит опасность правонарушений для цивилизованного общественного строя.

Правонарушения являются опасными, наиболее общественно вредными из числа всех антисоциальных или антиобщественных поступков еще и потому, что они представляют собой нарушения норм права — важнейшей по своей значимости разновидности социальных норм, которые возведены в закон и санкционированы государством. На наш взгляд, сущность и социальную значимость поступка необходимо сегодня раскрывать в его оценке, которая необходима и для борьбы с антиобщественными проявлениями и для их предупреждения. Такая оценка поступка на основании анализа его структуры дает возможность определить вид антиобщественного проявления, выяснить его сущность и причиненный им вред, установить личность совершившего поступок, его виновность. Социальная оценка поступка яв-

ляется непременным условием применения мер правового принуждения к нарушителю социальной нормы, исправления отклонений в его ценностно-нормативной ориентации и выработки способов предупреждения антиобщественных проявлений.

Признаками любого правонарушения можно признать следующие.

Во-первых, действие или бездействие, осознанное, осмысленное поведение человека, способного управлять своими поступками. Мысли, помыслы, суждения, чувства человека здесь не имеют здесь какого-либо юридического значения, пока они не воплотились в конкретные действия либо бездействия.

Во-вторых, общественная опасность правонарушения — это вредоносность поступка, причинение или угроза причинения того или иного ущерба обществу, государству или конкретному лицу. Это свойство деяния, запрещаемого властью, лучше всего оправдывает ответственность в глазах других граждан, людей. Понимание, выяснение и оценка социальных разрушений, следующих за правонарушениями, объединяет граждан и власть в борьбе за укрепление законности и правопорядка. Теоретики права видят в общественной опасности два аспекта. Первый — это характер, т.е. качественная оценка вреда, нанесенного правонарушением, которая осваивается на объекте нарушения (на пострадавшем человеческом интересе или благе). Второй аспект общественной опасности — это степень, т.е. размер причиненного правонарушением вреда. Формы выражения вреда здесь могут быть разнообразными: вред может быть материальным и моральным, значительным и незначительным, восполнимым и невосполнимым, физическим и духовным; он может выражаться в форме уничтожения имущества, ценной вещи, сформирования мафиозной группы, не успевшей совершить преступление, изготовления фальшивых документов, которые не были использованы.

В-третьих, противоправность служит формой закрепления свойства вреда, вредоносности и означает официальную оценку поступков человека со стороны государства как опасных и запрещенных. Противозаконность выражается в нормативных правовых актах охранительных отраслей права. То, что правом не запрещено нельзя квалифицировать как правонарушение. Противоправность, в зависимости от содержания поведения и вида нормы права проявляется по-разному: злоупотребление своим субъективным правом; прямое игнорирование лицом запрета; превышение власти, полномочий или компетенции; неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на субъект обязанностей. Противоправность — это запрет, заградительный барьер. Она характеризуется однозначностью описаний деликтов. В этом смысле она противостоит и противополагается аналогии, методу правового регулирования, состоящему в применении вполне определенных норм права к событиям, прямо не предусмотренным ими.

В-четвертых, виновность — следующий признак правонарушения, и она связана непосредственно с виной. Вина в праве — это некая «негативная» воля. Обычно она трактуется как психическое отношение лица к своему опасному поступку и его негативным последствиям. Вину можно также определить как психическое отношение лица к содеянному в форме умысла или неосторожности. При этом степень вины устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных обстоятельств дела. Известно, что в российском законодательстве наиболее детально формы вины описаны в УК РФ.

Умысел как форма вины делится на прямой и косвенный. Прямой умысел состоит в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, в предвидении возможности или неизбежности наступления общественно опасных последствий и желания их наступления. Косвенный умысел заключается в осознании правонарушителем опасного характера действия (бездействия), когда он предвидит наступления общественно опасных последствий, но сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично. Неосторожность имеет две разновидности: легкомыслие и небрежность. Легкомыслие состоит в том, что правонарушитель предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение. Небрежность выражается в непредвидении правонарушителем наступления общественно опасных последствий своего действия, но при необходимой внимательности и предусмотрительности он мог и должен был их предвидеть.

В-пятых, наказуемость связана с наказанием правонарушителя. Она характеризуется тем, что к лицу, совершившему противоправное действие либо бездействие, должна быть применена уполномоченным на то органом мера соответствующего наказания. Причем, эта мера должна применяться в рамках закона.

Пониманию сущности правонарушения способствует анализ его структуры, т.е. совокупности образующих его элементов. Эти элементы являются общими для структуры всех видов правонарушений. Уяснение их помогает разграничить правонарушения, правильно их квалифицировать и соответственно применить закон для борьбы с ними. В состав любого правонарушения необходимо включать следующие элементы: объект правонарушения; объективная сторона правонарушения; субъект правонарушения; субъективная сторона правонарушения. В этой структуре правонарушения обозначают элементы, анализ которых дает возможность установить факт совершения правонарушения, виновность правонарушителя и решить вопрос о его правовой ответственности в соответствии с действующим законодательством^[2].

Субъектом правонарушения могут быть лица, вменяемые (т.е. отдающие себе отчет в своих действиях или способные руководить своими поступками), достигшие определенного установленного законом возраста (14—16 лет). Лица малолетние и невменяемые не несут ответственности за правонарушения, они не являются субъектами правонарушений. За общественно опасные (вредные) противоправные действия малолетних ответственность несут лица, которые по закону обязаны осуществлять за ними надзор.

1.2 Понятие состава правонарушения

В юридической науке понятия «состав правонарушения» и «правонарушение» иногда определяются как синонимичные. На наш взгляд, это ошибочно как с теоретической, так и с практической точки зрения. Состав правонарушения заслуженно признается как эффективный инструмент познания правонарушения, его юридической оценки. Разделение правонарушения на отдельные элементы облегчает анализ содеянного и обеспечивает полноту установления оснований юридической ответственности. Однако в процессе абстрагирования недопустимо возводить в абсолют деление элементов на субъект, объект, объективную и субъективную стороны ввиду их тесной взаимосвязи и взаимозависимости^[3].