Файл: Задачи нотариата (Исторические аспекты становления нотариата в РФ).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 537
Скачиваний: 2
Как отмечает Мусин В.А., «нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц (прежде всего государственных и частнопрактикующих нотариусов), которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав» [17, c. 305]. Деятельность нотариата основывается, прежде всего, на положениях Конституции РФ, в которой, ст. 48 определяет, что «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи» [1]. Конституцией РФ (ст. 72) также определено, что «к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат» [1].
Основные признаки нотариата происходят из определения нотариальной деятельности. Так, признаками нотариата можно считать цель нотариальной деятельности, которая заключается в защите прав и законных интересов граждан; сфера её осуществления, заключаемая в действиях, производимых нотариусом- здесь следует отметить, что помимо гражданского оборота, в сферу деятельности нотариуса входят и налоговые, гражданско-процессуальные, административные, семейные и другие правоотношения; осуществление нотариальной деятельности от имени Российской Федерации; содержание нотариальной деятельности; легализованный характер органа, осуществляющего нотариальную деятельность; независимость и беспристрастность нотариуса; профессионализм, который выражается в подтверждение квалификации нотариуса; процедурность осуществления деятельности, ответственность за осуществляемые нотариальные действия; некоммерческий характер нотариальной деятельности.
Основными нормативными актами, регулирующими деятельность нотариата, можно назвать нормы Гражданского Кодекса РФ, например, раздел v регулирует наследственное право [2]. Гражданско-процессуальный Кодекс регулирует порядок подачи и рассмотрения вопросов, связанных с неправильным совершением нотариального действия, а также отказа от совершения нотариального действия (гл. 37) [3]. Семейный Кодекс РФ регулирует нотариальные действия, в частности, ст. 41, в которой, «брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению» [6]. Налоговым Кодексом РФ регулируются положения об уплате государственной пошлины за совершение нотариальных действий, а также льготах, полагаемых при некоторым гражданам при совершении нотариальных действий [5]. Нормы нотариальной деятельности также содержит Федеральный закон от 05.07.2010 N 154-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Консульский устав Российской Федерации», в котором, ст. 5 определяет, что «к консульским функциям относится совершение нотариальных действий» [7].
Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» содержит нормы о том, что «органы местного самоуправления вправе осуществлять нотариальные действия, в случае отсутствия в поселении нотариуса» [8].
Отсюда, можно выделить следующие задачи нотариата: «активная охрана законных интересов и прав предприятий, граждан, различных государственных, негосударственных учреждений, каких-либо общественных объединений; активная охрана абсолютно всех современных форм собственности; предупреждение различных правонарушений именно путем своевременного и предварительного удостоверения договоров, прочих сделок, а также совершения каких-либо исполнительных действий» [35, c. 52].
Исходя из положений Основ законодательства о нотариате РФ [9], следует, что «нотариусы совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16) принимают на хранение документы;
17) совершают морские протесты;
18) обеспечивают доказательства;
19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;
21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
23) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу; (25- утратил силу)
26) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
27) выдают свидетельства о праве на наследство;
28) принимают меры по охране наследственного имущества;
29) удостоверяют решения органов управления юридических лиц;
30) представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
31) вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
32) выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
33) удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности, … и иные нотариальные действия» [9].
Как указывает Мусин В.А., «нотариусы имеют своей основной целью установление (удостоверение и свидетельствование) бесспорных юридических фактов и прав. Так, нотариус удостоверяет сделки, придавая им нотариальную форму, свидетельствует верность копий документов и выписок из них, свидетельствует подлинность подписи на документах, свидетельствует верность перевода документов с одного языка на другой, удостоверяет факт нахождения гражданина в живых, удостоверяет факт нахождения гражданина в определенном месте, удостоверяет тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии, удостоверяет время предъявления документов и совершает другие действия по подтверждению юридических фактов» [17, c. 305].
Деятельность нотариуса не обеспечивается потребностью устранять препятствия на осуществления субъектами своих гражданских прав, а сводится к установлению и закреплению неоспоримых юридических фактов и правоотношений. Однако, деятельность нотариата крайне важна, «не будучи прямо и непосредственно направленной на предупреждение или пресечение нарушений конкретных гражданских прав, она создает дополнительные гарантии гражданских прав» [17, c. 306].
Следует отметить тот положительный факт, что с 2017 года заработала Единая база нотариата, в рамках Единой Информационной Системы (ЕИС) в которой работает отдельный реестр для проверки подлинности доверенностей. Это бесплатная круглосуточная услуга для проверки подлинности документов. До настоящего момента данная услуга была недоступна и приходилось запрашивать подлинность документа на имя выдавшего его нотариуса, что заметно увеличивало время для установления истины. Как утверждают Рассохина А. А. Бажуря Ю. В., «Единая информационная система нотариата специально для этого создана. Ее работа направлена именно на то, чтобы предупредить мошенничество или ошибки» [41, c. 365].
Подводя итог вышесказанному, следует, что основные признаки нотариата происходят из определения нотариальной деятельности. Так, признаками нотариата можно считать цель нотариальной деятельности, сфера её осуществления, осуществление нотариальной деятельности от имени Российской Федерации, содержание нотариальной деятельности, легализованный характер органа, осуществляющего нотариальную деятельность, независимость, профессионализм и беспристрастность нотариуса, процедурность и ответственность за осуществляемые нотариальные действия, некоммерческий характер нотариальной деятельности.
Нотариальные действия призваны обеспечить неоспоримость совершаемой сделки или иного процессуального действия, путем установления всех фактов, касающихся данного действия. Нотариально заверенный документ в суде, как доказательство, играет главную роль.
Понятие нотариата вытекает прямо из его сущности, заключенной в задачах, непосредственно стоящих у этого органа. Основной задачей нотариата является охрана законных прав и интересов физических и юридических лиц, а также укрепление законности путем предупреждения правонарушений при установлении гражданских прав.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основной задачей нотариата является охрана законных прав и интересов физических и юридических лиц, а также укрепление законности путем предупреждения правонарушений при установлении гражданских прав.
Институт нотариата один из самых древних институтов, свидетельствующий о правомерности гражданских отношений. Сущность нотариата состоит в том, чтобы обеспечить законность приобретаемых прав и закрепление их в юридической форме. Нотариат, руководствуясь действующим законодательством, требует его соблюдения от всех заинтересованных в его услугах лиц. Обеспечивая законность действий, нотариат фактически выполняет функцию по предупреждению правонарушений. нотариат прежде всего состоит из нотариальных действий, и является незаинтересованным лицом при заключении сделок. Функционируя на грани публичных и частных интересов, нотариат является неким связующим звеном между государственной и гражданской деятельностью.
Целью курсовой работы являлось изучение задач нотариата. В связи с чем, были решены следующие задачи: а именно: рассмотрена история становления и развития нотариата в России; изучены принципы и задачи нотариата.
В ходе исследования выяснилось, что в России существует два вида нотариата- государственный и частный. К государственному регулированию нотариата относится механизм реализации полномочий, которыми наделен данный орган. Принципы государственного регулирования нотариата основаны на положениях Конституции РФ, а также регулируются иными нормативно-правовыми актами. Контроль за деятельностью нотариата является существенным аспектом деятельности нотариусов. Государственный надзор за деятельностью нотариата осуществляется Министерством Юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой и нотариальными палатами субъектов. Главным принципом в работе нотариата является принцип законности, который определяет верховенство закона на всей территории страны. На нотариат возлагаются определённые функции, которые отражают направление его деятельности. Функции нотариата вытекают из публично-правовой деятельности, относящейся к компетенции данного органа. Функции нотариата определяют его место в правовой системе РФ. Нотариат является особым органом со специфичным видом деятельности, отсюда представляется невозможным передача полномочий нотариата другим органам.
Основные признаки нотариата происходят из определения нотариальной деятельности. Так, признаками нотариата можно считать цель нотариальной деятельности, сфера её осуществления, осуществление нотариальной деятельности от имени Российской Федерации, содержание нотариальной деятельности, легализованный характер органа, осуществляющего нотариальную деятельность, независимость, профессионализм и беспристрастность нотариуса, процедурность и ответственность за осуществляемые нотариальные действия, некоммерческий характер нотариальной деятельности.
Нотариальные действия призваны обеспечить неоспоримость совершаемой сделки или иного процессуального действия, путем установления всех фактов, касающихся данного действия. Нотариально заверенный документ в суде, как доказательство, играет главную роль.
Понятие нотариата вытекает прямо из его сущности, заключенной в задачах, непосредственно стоящих у этого органа. Основной задачей нотариата является охрана законных прав и интересов физических и юридических лиц, а также укрепление законности путем предупреждения правонарушений при установлении гражданских прав.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
- Нормативно-правовые акты:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ 2014. №15. ст.1691
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 137-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 ноября 2002 года. - № 46. - Ст. 4532;
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 27.12.2019)// "Российская газета" от 6 августа 1998 г. N 148-14
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.01.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07 августа 2000 года. - № 32. - Ст. 3340
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 01 января 1996 года. - № 1. - Ст. 16