Файл: Задачи нотариата (Исторические аспекты становления нотариата в РФ).pdf

Федеральный закон от 05.07.2010 N 154-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Консульский устав Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. - 12 июля 2010 года. - № 28. - ст. 3554

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 06 октября 2003 года. - № 40. - Ст. 3822

«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)// Российская газета. - 13 марта 1993 года

Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 (ред. от 31.12.2019) "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. N 42 ст. 4108

Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 19 декабря 2005 года № 12-П По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 3. - Ст. 335.

"Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации" (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) (ред. от 23.04.2019) / Российская газета. - 13 марта 1993 года. - № 49

Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 (ред. от 05.07.2019) "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства" (вместе с "Правилами нотариального делопроизводства", утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78) (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 N 32095) // Российская газета. - 25 апреля 2014 года. - № 95.

Декрет СНК РСФСР от 04.10.1922 «Положение о государственном нотариате» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 10.01.2020 г.)

1. Монографии и учебники:

Вергасова, Р.И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. - Москва: Юристъ. - 2015. – 363 с.

Гомола А. И. Гражданское право : учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / А. И. Гомола. — 11-е изд., перераб. — М. : Издательский центр «Академия», 2014. — 432 с.

Гражданский процесс Учебник Издание третье, переработанное и дополненное. // Под ред В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. - М., ПБОЮЛ Гриженко, 2001. – 544 с.

Долгов, М.А. Нотариат в российском государстве: история и современность / М.А. Долгов. - Москва: Издательство РГТЭУ. - 2005. -78

Кириллова, Е.А. Нотариат. Учебное пособие / под. ред.Р.А. Курбанова. - Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова. - 2017. -115 с

Нотариат: учебник / под ред.В. В. Ралько, Н.В. Репиной, А.В. Дударева, В.А. Фомина - Москва: ЮСТИЦИЯ. - 2016. – 214 с.

---

Нотариат и нотариально право России: учебное пособие / И.Г. Черемных; под ред. Г.Г. Черемных. М.: Эксмо, 2007. – 714 с

Нотариат в России. Схемы и комментарии: Учебное пособие / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский дом «Городец»», 2004. 144 с.

Настольная книга нотариуса / под ред. Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников, В.Ю. Юшкова, В.В. Яркова, Федеральная нотариальная палата, Центр нотариальных исследований. - Москва: Волтерс Клувер. - 2015. - Том 1. – 453 с.

Настольная книга нотариуса. В 2-х томах: Учебно-методическое пособие. Т. 2 / Галеева Р.Ф., Зайцева Т.И., Ярков В.В.. - 2-е изд., испр. и доп. - м.: бек, 2003. – Т.1- 616 c.

Ралько, В.В., Репин, Н.В., Дударев, А.В., Фомин, В.А. Нотариат: Учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. - Москва: Юстиция. - 2016.- 216 с

Романовский, Г.Б., Романовская, О.В. Организация нотариата в России / Г.Б. Романовский, О.В. Романовская. - Москва: "Издательство ПРИОР", 2016. – 256 с

Савченко С.А. Нотариат: современные проблемы теории и практики [Текст]: учебное пособие / С. А. Савченко Тюмень : Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2013. - 263 с

Стешенко, Л.А. Нотариат в Российской Федерации / под ред. Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба. - Москва: Норма. - 2001. – 416 с.

Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в РФ / Учеб. пособие. Изд. дом Санкт-Петербургского гос. ун-та, 2008, - 271 с

Черемных, И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее / И.Г. Черемных. - Москва. - 2014. - 416 с.

Черемных, Г.Г., Черемных, И.Г. Нотариальное право: учебник / под ред. Ю.А. Дмитриева. - Москва: Издательство "Эксмо". - 2014. -223 с.

Юридический энциклопедический словарь / М.О.Буянова [и др.] / отв. ред. М.Н. Марченко. — Проспект М, 2008. — 816 с

Научные статьи:

Андреева, Ю.А. История становления российского нотариата // Нотариус. - 2007. - № 6. - С. 19-21.

Демина Н.В. Исторические этапы развития нотариата в России // Государство и право: теория и практика: Межвузовский сборник научных трудов. - Санкт-Петербург: Лема. - 2008. - Выпуск 4. - С. 39-42

Денисова, Ю.Н. Правовые проблемы российского нотариата на современном этапе // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. - 2015. - № 1. - С. 51-54

Карасев А. Правовые формы государственной промышленности в условиях новой экономической политики // Советское право. - 1923. - № 1 (4). - С. 45-53.

1. Косенко, Д.В. Нотариальные действия как правовой институт: проблемы определения и содержания // Нотариальный вестник. - 2012. - № 4. - С. 8-19.
2. Москаленко И.В. Место и роль нотариата в реализации норм гражданского (частного) права // Современное право. 2005. № 6. С. 42-46

---

Никитин М.И., Осипов А.Л. История развития нотариата в России // Вестник Московского университета МВД России. 2014. №2 С. 43-46

Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. 2016. №1-3. С. 164-166

Рассохина А. А., Бажуря Ю. В. Новеллы нотариата // Молодой ученый. — 2017. — №11. — С. 363-366

Соколова Е.И. Нотариальная палата субъекта Российской Федерации в механизме реализации конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6. С. 57—61.

Тараканова Н.Г. Нотариат в системе правовых учреждений дореволюционной России: провинциальный акцент / Тараканова Н.Г., Родина С. В.// Нотариус. - 2010. - № 4. - С. 31-35

Шаповалова Л.Л. Становление и развитие института нотариата в России: Историко-правовой аспект// автореф. дисс. … к.ю.н. Ставрополь, 2000 – 25 с

Шевченко, С.Н. Контроль Министерства юстиции Российской Федерации в сфере небюджетного нотариата: пробелы нормативного регулирования и пути совершенствования // Актуальные проблемы юриспруденции и пути решения: сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. - Омск. - 2016. - С. 36-39

VI. Электронные ресурсы:

Министерство Юстиции Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http: //notaries. minjust.ru. (дата обращения 10.01.2020)

1. Решение № 2-471/2013 М-423/2013 2-2/2014(2-471/2013;)~М-423/2013 2-2/2014 от 14 апреля 2014 г. Лысковский районный суд (Нижегородская область) [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/VdRVxWw1Ra5O/ (дата обращения 10.01.2020)

ПРИЛОЖЕНИЕ

Решение № 2-471/2013 М-423/2013 2-2/2014(2-471/2013;)~М-423/2013 2-2/2014 от 14 апреля 2014 г.

Лысковский районный суд (Нижегородская область) - Гражданское

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 14 апреля 2014 года г. Лысково

Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Кириллов А.В., при секретаре Крыловой Я.Е., с участием представителя истца -Некоммерческой организации «Нижегородская нотариальная палата» адвоката Архуткина А.Г. предъявившего удостоверение №, действующего на основании доверенности и ордера №, ответчика Овчинникова А.А. и его представителя - адвоката Киреева А.А., предъявившего удостоверение № и действующего на основании ордера №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некоммерческой организации «Нижегородская нотариальная палата» к нотариусу, занимающемуся частной практикой в <адрес> Овчинникову А.А. о лишении права нотариальной деятельности, обязании передать печать нотариуса и лицензию, нотариальный архив и наряды.

---

У С Т А Н О В И Л :

Некоммерческая организация «Нижегородская нотариальная палата» обратилась вышеуказанным иском к нотариусу, занимающемуся частной практикой в <адрес> Овчинникову А.А., указывая в обоснование заявленных требований, что согласно ст. 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-1 (далее по тексту - Основы законодательства о нотариате) нотариальная палата наделена контрольными полномочиями в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Основ законодательства о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию, либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности, в том числе, по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства.

Постановлением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от 18.04.2001 г. N 10 был принят Профессиональный кодекс нотариусов РФ, разделом 9 которого предусмотрена возможность применения к нотариусам мер дисциплинарного воздействия, таких как замечание, выговор, строгий выговор. В указанном разделе также указано, что в случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков, нарушения законодательства в отношения нотариуса может быть подано в суд ходатайство о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Основ законодательства о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию, либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях: 3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 17 Основ законодательства о нотариате, в случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо органов, указанных в главе VII данных Основ.

В соответствии со ст. 34 Основ законодательства о нотариате контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют нотариальные палаты. Полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом (ст. 25 Основ законодательства о нотариате).

---

Пунктами 4.3.8, 4.3.9, 9.4.14, 9.4.16, 9.4.18, 9.4.29 Устава Некоммерческой организации «Нижегородская нотариальная палата» (далее по тексту - Палата) предусмотрено, что к компетенции Правления Палаты относится, в том числе, организация выполнения требований настоящего Устава, Профессионального кодекса нотариусов РФ, решений органов и комиссий Палаты, решений Федеральной нотариальной палаты.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19 мая 1998 года N 15-П «По. делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» положения ч.ч. 1 и 2, п. 3 ч. 5 ст. 12, ч. 2 ст. 17 и ч. 1 ст. 34 Основ законодательства о нотариате, возлагающие на нотариальную палату полномочия по организации деятельности нотариата, в том числе по учреждению и ликвидации должности нотариуса, определению числа должностей в нотариальном округе и осуществлению контроля за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, профессиональных обязанностей, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации. При этом, Конституционный суд Российской Федерации указал на то, что нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства о нотариате), что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов. Осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой и в качестве таковых принадлежащих к лицам свободной профессии. В связи с этим, Основами законодательства о нотариате предусматривается создание во всех субъектах Российской Федерации нотариальных палат - некоммерческих организаций, представляющих собой профессиональные объединения, которые основаны на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организуют работу на принципах самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации и своим уставом (ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 24). Публично-правовое предназначение нотариальных палат проявляется, прежде всего, в том, что они осуществляют контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращаются в суд с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства (п. 3 ч. 5 ст. 12, ч. 2 ст. 17 и ч. 1 ст. 34 Основ законодательства о нотариате).

---