Файл: Понятие и основные признаки правовой нормы (Теоретико-правовой анализ понятия и сущности правовой нормы).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 423
Скачиваний: 2
Обозначенная проблема по своей актуальности и масштабности выходит за рамки норм права и охватывает вопросы совершенствования политической и правовой систем общества. В соответствии с целями настоящего учебника, изложенными в предисловии, в данном случае попытаемся очертить лишь некоторые ориентиры и контуры для вариантов решения данной проблемы самими обучающимися.
Прежде всего, необходимо довести до логического завершения концепции развития политической и правовой систем, синхронизировать предложения по их совершенствованию в рамках гражданского общества. Затем экстраполировать по возможности эти предложения на нормы права. Концептуальными ориентирами в этой работе могут быть цели: завершить разворот правовой системы лицом к человеку и сделать реальными гарантии прав, свобод и обязанностей субъектов правоотношений.
Следующий шаг по решению данной проблемы может охватывать вопросы совершенствования правотворческого процесса от общественных обсуждений законопроектов до постоянного мониторинга действующего законодательства. Необходимым представляется последовательное внедрение правил юридической техники, закрепление в нормативных правовых актах порядка и последовательности подготовки, выработки правовых норм. В этом же ряду может идти речь о создании матрицы правотворческих ошибок, нелепых казусов и парадоксов.
Решение обозначенной и других проблем напрямую зависит от подготовки соответствующих кадров. Система юридического образования в принципе готова к решению таких задач, и уже ведутся экспериментальные проработки, но для кардинального решения нужна политическая воля, концептуальное обоснование, государственный заказ.
2. Признаки и структура правовых норм
2.1 Основные признаки правовых норм.
Нормы права, являясь клеточками правовой системы, сами выступают как сложные системные явления в содержательном и структурном плане. Попытаемся на основе результатов дискуссий, экспертных оценок и фактического нормативного материала выявить и проанализировать основные признаки правовых норм. В некоторых случаях необходимо учитывать и дополнительные признаки правовых норм: иерархичность строения, многократность применения, самореализуемость исполнения. Здесь речь идет об основных свойствах, которые в своей совокупности обеспечивают нормам выполнение их социальной миссии - организацию и регулирование общественных отношений на началах равенства и справедливости.
Важнейшим признаком правовых норм в государственно организованном обществе является их государственно-властный характер, распространяющийся и на нормы, принятые на референдумах институтами гражданского общества. Изданные соответствующими органами государственной власти или ими санкционированные, закрепленные в нормативных правовых актах нормы права приобретают черты общеобязательности и защищенности. Государственная воля, аккумулирующая волю народа или его большинства, отражаясь в нормах права, принятых в установленном порядке, делает их легальными и легитимными.
В силу генезиса и социального предназначения нормам права имманентно такое свойство, как мерность (нормированность). По своей сути оно отражает и в определенной степени корректирует меру внешней свободы субъекта права, то есть меру свободы поведения человека и его объединений. Понимание и усвоение данного тезиса конкретным индивидом зависит как от внутренних факторов (состояние его разума, уровня культуры, типа характера), так и от внешних обстоятельств (степени нормированности, упорядоченности общественных отношений, обеспеченности норм авторитетом, силой). Норма права как мера устанавливает своеобразные рамки правомерного поведения и четко определяет наказание за их несоблюдение. Она обозначает количество субъектов, подпадающих под ее действие, и пределы существования самой нормы.
Нормы права являются начальным средством разрешения противоречий, существующих между естественными ожиданиями людей, фактическими условиями жизни и целевыми установками законодателя. Результатом разрешения, или вуалирования, противоречий становятся права и обязанности будущих участников правоотношений. Нормы права, зафиксированные в тексте нормативных правовых актов, выступают как формы определения существования и закрепления прав и обязанностей.
Последние выступают в виде ориентиров, обозначающих диапазон свободы действий субъектов права, ибо реальное регулирование отношений между людьми и их объединениями осуществляется именно посредством наделения правами одних и возложения обязанностей на других. "Все содержание юридического законодательства состоит в определении прав и обязанностей лиц, следовательно, их свободы, с ее границами и вытекающими отсюда отношениями"[10].
Правовые нормы - это формально определенные правила поведения. Они обеспечивают формальное равенство всех участников отношений как субъектов права, выступают в качестве одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере их действия. Нормы права как правила предписывают правильный с точки зрения государства и общества образ поведения, указывают круг лиц, пространство и время их действия.
Внутренняя определенность норм проявляется в их структуре, объеме прав и обязанностей, перечне последствий их нарушения. Внешняя определенность заключается в том, что содержание норм отражено в письменном тексте и закреплено в статье, главе, разделе официальных документов - нормативных правовых актов.
В качестве основного признака правовых норм следует рассматривать и системность, которая проявляется во внутреннем структурном построении норм, во внешнем взаимодействии и взаимообусловленности норм различных институтов и отраслей права, а также в специализации норм, выполняющих функции связывающих средств в правовой системе общества.
Неотъемлемым свойством правовых норм, отражающим их нравственно-гуманистические начала, является признак социальной справедливости. Как социально-правовое явление справедливость носит сквозной характер, она объединяет все основные признаки в нечто единое, целостное и придает праву на нормативно-клеточном уровне общечеловеческие качества. Атрибутивно связывающее значение данного признака можно увидеть применительно к каждому из основных свойств правовых норм. Например, если государственная власть будет характеризоваться как безнравственная, то и нормы права будут такие же или в лучшем случае будут лишь закамуфлированы под общечеловеческие стандарты. Если права и обязанности не направлены на справедливое обеспечение интересов человека, то значит, нормы не имеют нравственно-гуманистического содержания. Особое значение эти проблемы имеют в правоприменительной практике. В частности, при возмещении ущерба, причиненного правомерными действиями, "закон должен разрешать лишь нравственно обоснованное причинение вреда, учитывая принцип недопустимости использования одного человека как средства для других людей. К человеку, права которого нарушаются, должно быть проявлено уважение как к субъекту, обладающему нравственным достоинством (это уважение может быть выражено в адекватной компенсации причиненного ущерба)"[11].
Таким образом, правовая норма – это основополагающая структура в системе социальных норм, гарант ее эффективного функционирования. Правовые нормы регламентируют условия взаимодействия всех составных частей данной системы, создают для них правовую базу, не допуская тем самым чрезмерного усиления одной группы норм (а также государственных органов) за счет остальных, обеспечивая стабильное движение общества по демократическому пути развития[12].
Норма права является тем образцом общественного отношения, которое установлено государством. Она определяет рамки возможного и должного поведения людей, меру их внутренней и внешней свободы в конкретных взаимоотношениях.
Вместе с тем нормам присущи общие для всех социальных норм черты права (рис.1).
Однако нормы права характеризуются еще и признаками, отличающими их от иных общественных регуляторов:
1) общеобязательность–нормы права обязательны для исполнения и соблюдения всеми членами общества;
2) формальная определенность – нормы права имеют текстовое закрепление и выражены в определенных формах (нормативных актах, судебных прецедентах, и т.д.);
3) неперсонифицированность – норма права адресована, обычно, неопределенному кругу лиц;
4) государственно-волевой характер – нормы права выражают волю государства, обусловленную какими-либо интересами;
5) установление государством – нормы права издаются непосредственно государством через уполномоченные государственные органы либо санкционируются им, то есть выдается разрешение негосударственным органам или организациям на издание норм права;
6) институциональность – изданию правовой нормы соответствует установленный порядок их принятия (правотворчество), в результате чего они обретают соответствующую форму (нормативный акт, юридический прецедент, и т.д.);
7) возможность государственного принуждения – правовые нормы охраняются государством, в случае их нарушения могут быть применены меры государственного принуждения;
8) системность – правовая норма имеет внутреннюю структуру и состоит из гипотезы, диспозиции и санкции;
9) официальный государственный регулятор – правовая норма в отличие от других социальных норм непосредственно зависит от государства, выражает его волю, а также официально определяет критерии законного и незаконного и влечет юридические последствия.
10) неоднократность (или многократность) ее действия. Это означает, что правовая норма создана для постоянного применения и использования, если другое не предусмотрено в самой норме[13] .
Анализ учебной и научной литературы позволил классифицировать правовые нормы по основаниям: функция права, принадлежность к отрасли права, метод правового регулирования, характер содержащихся в диспозиции предписаний, формы взаимодействия на общественные отношения, субъект правоотношений, степень определенности содержащихся в них предписаний, способ изложения в статье нормативного правового акта, специальное назначение и круг лиц (рис. 2).
Таким образом, норма права – это исходящее от государства и им охраняемое общеобязательное, формально-определенное предписание, выраженное в виде правила поведения и являющееся государственным регулятором общественных отношений. Правильное понимание структуры юридической нормы предполагает четкое представление о соотношении нормы права и статьи нормативного правового акта.
2.2 Логическая структура нормы права
Первая линия дискуссии охватывает спор о количестве структурных элементов в нормах права. Традиционно считалось, что норма права состоит из трех логически связанных элементов: гипотезы (условия действия нормы), диспозиции (содержание предписываемого поведения), санкции (последствия нарушения нормы)[14]. Логическая схема "если - то - иначе" стала подвергаться критике по следующим основаниям.
Во-первых, "созданная a priori трехчленная структура правовой нормы не выдержала натиска "живых" норм права".
Во-вторых, функциональная специализация норм права позволяет "сделать заключение о том, что каждой норме права, для того чтобы быть обеспеченной принудительной силой государства, совсем не обязательно иметь в качестве своего структурного элемента санкцию".
И делается вывод о двучленном строении норм права. В первой части нормы устанавливаются обстоятельства (условия), а во второй - юридические последствия в виде возникновения, изменения или прекращения субъективных прав и обязанностей. Такая точка зрения получила достаточно широкое распространение.
Были и другие версии по количественному составу структурных элементов нормы права. В частности, А.С. Пиголкин доказывал наличие четырехчленной структуры у правовых норм. Аналогичную позицию занимает Г.О. Петрова, предлагая выделять в качестве элементов структуры уголовно-правовой нормы гипотезу, включающую фактическую конструкцию; субъектов уголовно-правового отношения; диспозицию - соответствующие права и обязанности субъектов уголовно-правового отношения; санкцию, включающую наказание, а также иные последствия, предусмотренные в уголовном законе для лиц, совершивших преступление[15].
Вторая линия обозначенной дискуссии выводит нас на принципиально иные оценки внутреннего строения норм права. Так, автор новой версии Г.Т. Чернобель полагает, что логические связи и отношения между нормами права "образуют определенный логический механизм действия той или иной нормы, а не логическую структуру ее содержательной организации". По его мнению, основная ошибка при выявлении логической структуры правовой нормы заключается в том, что эта структура выискивается за пределами нормы права как таковой. Правовая норма в логическом отношении не что иное, как нормативно-правовое суждение, в котором имеются и субъект, и предикат, и определенная логическая связка. Говоря иначе, логико-семантическую структуру правовой нормы составляют следующие три элемента: адресат (субъект правового общения), мера (форма) поведения и соответствующий побудительный оператор. Логическая формула любой правовой нормы выражает мысль: такому-то адресату предписывается такое-то поведение с таким-то модусом нормативности. Несмотря на отсутствие гипотезы и санкции, правовая норма не превращается в бесструктурное образование, лишенное минимума смыслового содержания. Это вполне законченная, цельная логическая мысль, самостоятельная логико-семантическая единица нормативной системы права, выраженная на высоком уровне обобщенности, абстрактности[16].