Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Правовой статус личности: понятие, виды, структура).pdf

Конституция РФ про_ʹвозглашает пр_ʹаво на непр_ʹикосновенност_ʹь частной ж_ʹизни, личну_ʹю и семейну_ʹю тайну, з_ʹащиту свое_ʹй чести и добро_ʹго имени (ч_ʹасть 1стат_ʹьи 23), а т_ʹакже право н_ʹа тайну пере_ʹписки, телефо_ʹнных перего_ʹворов, почто_ʹвых, телегр_ʹафных и ин_ʹых сообщен_ʹий (часть 2 ст_ʹатьи 23). Бо_ʹльшим новшест_ʹвом для на_ʹшей страны я_ʹвляется со_ʹдержащееся в это_ʹй статье ус_ʹловие, что о_ʹграничение это_ʹго права до_ʹпускается то_ʹлько на ос_ʹновании су_ʹдебного ре_ʹшения. На прот_ʹяжении все_ʹй истории и_ʹдо сегодня_ʹшнего дня это пр_ʹаво произво_ʹльно наруш_ʹалось "ком_ʹпетентными ор_ʹганами", котор_ʹые в лучше_ʹм случае об_ʹязаны были по_ʹлучить сан_ʹкцию прокурор_ʹа.

Резкое уси_ʹление процессо_ʹв информат_ʹизации в об_ʹществе, св_ʹязанные с эт_ʹим явление_ʹм новые воз_ʹможности и о_ʹпасности в_ʹызвали поя_ʹвление как в з_ʹарубежной, т_ʹак и в отечест_ʹвенной пра_ʹктике цело_ʹго ряда но_ʹвых конститу_ʹционных нор_ʹм и констру_ʹкций. Так, со_ʹвершенно но_ʹваторски д_ʹля отечест_ʹвенной госу_ʹдарственно-_ʹправовой пр_ʹактике выг_ʹлядит содер_ʹжание стат_ʹьи 24: "1. Сбор, хр_ʹанение, ис_ʹпользование и р_ʹаспростране_ʹние информ_ʹации о част_ʹной жизни л_ʹица без его со_ʹгласия не до_ʹпускается. 2. Ор_ʹганы госуд_ʹарственной в_ʹласти и ор_ʹганы местно_ʹго самоупр_ʹавления, и_ʹх должност_ʹные лица об_ʹязаны обес_ʹпечить каж_ʹдому возмо_ʹжность озн_ʹакомления с до_ʹкументами и м_ʹатериалами, не_ʹпосредстве_ʹнно затраг_ʹивающими е_ʹго права и с_ʹвободы, ес_ʹли иное не пре_ʹдусмотрено з_ʹаконом". Ре_ʹгулировани_ʹю комплекс_ʹного институт_ʹа свободы и_ʹнформации и пр_ʹава на инфор_ʹмацию посв_ʹящена также ст_ʹатья 29. С_ʹложная констру_ʹкция этой ст_ʹатьи содер_ʹжит целый р_ʹяд корреспо_ʹндирующих дру_ʹг другу гар_ʹантий и огр_ʹаничений. Сре_ʹди ограниче_ʹний наиболее в_ʹажными явл_ʹяются запрет про_ʹпаганды ил_ʹи агитации, возбу_ʹждающей со_ʹциальную, р_ʹасовую, на_ʹциональную и_ʹли религиоз_ʹную ненавист_ʹь и вражду. З_ʹапрет проп_ʹаганды соц_ʹиального, р_ʹасового, н_ʹационально_ʹго, религиоз_ʹного или яз_ʹыкового пре_ʹвосходства.

Новым и чрез_ʹвычайно акту_ʹальным для Росс_ʹии являетс_ʹя конститу_ʹционное пр_ʹаво каждого о_ʹпределять и у_ʹказывать с_ʹвою национ_ʹальную при_ʹнадлежност_ʹь (статья 26)

Статья 30 Ко_ʹнституции РФ фор_ʹмулирует пр_ʹаво на объе_ʹдинение. Пр_ʹаво на объе_ʹдинение яв_ʹляется лич_ʹным, но та_ʹкже и полит_ʹическим пр_ʹавом, если реч_ʹь идет об объе_ʹдинениях по_ʹлитического х_ʹарактера (_ʹпартия, по_ʹлитических д_ʹвижениях и т._ʹп.). Извест_ʹно также по_ʹд название_ʹм свободы со_ʹюзов и ассо_ʹциаций. Пре_ʹдставляет собо_ʹй право на обр_ʹазование л_ʹюбого союз_ʹа в рамках требо_ʹвания зако_ʹна. Обычно это пр_ʹаво предпо_ʹлагает так_ʹже принцип с_ʹвободы деяте_ʹльности об_ʹщественных объе_ʹдинений и и_ʹх равнопра_ʹвия. Право н_ʹа объедине_ʹние не явл_ʹяется абсо_ʹлютным пра_ʹвом и может б_ʹыть ограниче_ʹно в случае в_ʹведения чрез_ʹвычайного и_ʹли военного по_ʹложения.

Одним из не_ʹизменных атр_ʹибутов любо_ʹго демократ_ʹического госу_ʹдарства, котор_ʹый не смотр_ʹя на все пере_ʹмены никак не мо_ʹжет утверд_ʹится в росс_ʹийской дейст_ʹвительност_ʹи является с_ʹвобода пере_ʹдвижения и посе_ʹления. Пре_ʹдставляет собо_ʹй возможност_ʹь беспрепятст_ʹвенно пере_ʹдвигаться, в_ʹыбирать место преб_ʹывания и ж_ʹительства в л_ʹюбой части терр_ʹитории госу_ʹдарства, а т_ʹакже покид_ʹать территор_ʹию государст_ʹва и возвр_ʹащаться на нее пр_ʹи соблюден_ʹии ряда требо_ʹваний зако_ʹна. В тако_ʹм объеме это_ʹй свободой по_ʹльзуются л_ʹица на терр_ʹитории госу_ʹдарства, гр_ʹажданами которо_ʹго они явл_ʹяются. Для и_ʹностранных гр_ʹаждан и ли_ʹц без граж_ʹданства эт_ʹа свобода об_ʹычно имеет з_ʹначительно бо_ʹлее ограниче_ʹнный характер, но в л_ʹюбом случае до_ʹлжна включ_ʹать в себя пр_ʹаво покидат_ʹь территор_ʹию соответст_ʹвующего госу_ʹдарства по с_ʹвоему усмотре_ʹнию. Однако и в от_ʹношении гр_ʹаждан в де_ʹмократичес_ʹких государст_ʹвах сущест_ʹвует целый р_ʹяд ограниче_ʹний свобод_ʹы передвиже_ʹния и посе_ʹления. Так, с_ʹвобода пере_ʹдвижения о_ʹграничиваетс_ʹя наличием в бо_ʹльшинстве госу_ʹдарств знач_ʹительного ко_ʹличества терр_ʹиторий, за_ʹкрытых по вое_ʹнным, эконо_ʹмическим, пр_ʹиродоохран_ʹным и иным сообр_ʹажениям дл_ʹя свободно_ʹго посещен_ʹия, а также з_ʹапретом втор_ʹгаться в ч_ʹастные вла_ʹдения. Пра_ʹво граждан н_ʹа выезд из с_ʹвоей стран_ʹы также мо_ʹжет быть о_ʹграничено по мот_ʹивам обеспече_ʹния государст_ʹвенной безо_ʹпасности и со_ʹхранения госу_ʹдарственно_ʹй тайны. С_ʹвобода пере_ʹдвижения и посе_ʹления гара_ʹнтируется ст. 27 Ко_ʹнституции РФ, а осу_ʹществление ее ре_ʹгулируется З_ʹаконом РФ "О пр_ʹаве гражда_ʹн РФ на свобо_ʹду передви_ʹжения, выбор_ʹа места преб_ʹывания и ж_ʹительства в пре_ʹделах Росс_ʹийской Федер_ʹации" от 25 и_ʹюня 1993 г. К_ʹак и ряд дру_ʹгих, свобо_ʹда передви_ʹжения и посе_ʹления не я_ʹвляется абсо_ʹлютным пра_ʹвом и может б_ʹыть ограниче_ʹно в перио_ʹд действия ре_ʹжима чрезв_ʹычайного по_ʹложения.

2.2 Политичес_ʹкие права и с_ʹвободы

Политические пр_ʹава, в отл_ʹичие от лич_ʹных, прина_ʹдлежат тол_ʹько гражда_ʹнам конкрет_ʹного госуд_ʹарства. Он_ʹи дают эти_ʹм граждана_ʹм возможност_ʹь участвов_ʹать в общест_ʹвенной и по_ʹлитической ж_ʹизни своей стр_ʹаны. К пол_ʹитическим пр_ʹавам обычно от_ʹносят право н_ʹа участие в у_ʹправлении об_ʹществом и госу_ʹдарством, изб_ʹирательные пр_ʹава, право н_ʹа объедине_ʹние (свобо_ʹду союзов), с_ʹвободу собр_ʹаний и ман_ʹифестаций, с_ʹвободу инфор_ʹмации, пра_ʹво петиций.

Конституция РФ н_ʹаделяет гр_ʹаждан Росс_ʹии всей по_ʹлнотой пол_ʹитических пр_ʹав в их со_ʹвременном по_ʹнимании. Из_ʹложены эти пр_ʹава в само_ʹй Конститу_ʹции достаточ_ʹно кратко, все_ʹго в трех ст_ʹатьях: 31 (_ʹправо прово_ʹдить собра_ʹния, шеств_ʹия, митинг_ʹи, демонстр_ʹации, пикет_ʹирование), 3_ʹ2 (право н_ʹа участие в у_ʹправлении де_ʹлами госуд_ʹарства, изб_ʹирательные пр_ʹава, право н_ʹа равный досту_ʹп к государст_ʹвенной слу_ʹжбе и на уч_ʹастие в осу_ʹществлении пр_ʹавосудия) и 3_ʹ3 (право и_ʹндивидуаль_ʹных и колле_ʹктивных пет_ʹиций). Оче_ʹвидно, что эт_ʹи статьи нос_ʹят т.н. "р_ʹамочный" х_ʹарактер. В н_ʹастоящее вре_ʹмя в Федер_ʹальном Собр_ʹании Росси_ʹйской Федер_ʹации идет бо_ʹльшая работ_ʹа над прое_ʹктами федер_ʹальных зако_ʹнов, котор_ʹые должны н_ʹаполнить абстр_ʹактные нор_ʹмы конститу_ʹции конкрет_ʹным содерж_ʹанием. Это прое_ʹкты законо_ʹв "О митин_ʹгах, шеств_ʹиях и демо_ʹнстрациях", "О рефере_ʹндуме", "О в_ʹыборах в Госу_ʹдарственну_ʹю Думу Федер_ʹального Собр_ʹания Росси_ʹйской Федер_ʹации" и дру_ʹгие. В насто_ʹящее же вре_ʹмя содержа_ʹние этих ст_ʹатей конкрет_ʹизируется р_ʹядом подза_ʹконных акто_ʹв, некотор_ʹые из котор_ʹых были из_ʹданы еще в и_ʹную историчес_ʹкую эпоху.

В РФ актив_ʹное избирате_ʹльное право пр_ʹинадлежит все_ʹм граждана_ʹм без разл_ʹичия пола, дост_ʹигшим 18 лет_ʹнего возраст_ʹа, кроме гр_ʹаждан, приз_ʹнанных судо_ʹм недееспособ_ʹными, а та_ʹкже содерж_ʹащихся в мест_ʹах лишения с_ʹвободы по пр_ʹиговору су_ʹда; облада_ʹние пассив_ʹным избирате_ʹльным право_ʹм требует н_ʹаличия допо_ʹлнительных ус_ʹловий, уст_ʹанавливаем_ʹых Конститу_ʹцией РФ и фе_ʹдеральными з_ʹаконами дл_ʹя выборов в фе_ʹдеральные ор_ʹганы власт_ʹи и законо_ʹдательными а_ʹктами субъе_ʹктов РФ дл_ʹя выборов в ор_ʹганы власт_ʹи субъекто_ʹв РФ и орг_ʹаны местно_ʹго самоупр_ʹавления.

2.3 Социал_ʹьно-эконом_ʹические пр_ʹава и свобо_ʹды

Несмотря н_ʹа то, что и_ʹм уже не от_ʹводится пер_ʹвая роль, к_ʹак прежде, со_ʹциально-эко_ʹномические пр_ʹава и свобо_ʹды продолж_ʹают по-пре_ʹжнему зани_ʹмать весьм_ʹа важное место в с_ʹистеме конст_ʹитуционного ре_ʹгулировани_ʹя правового л_ʹичности в Росс_ʹийской Федер_ʹации. Автор_ʹы проекта н_ʹыне действу_ʹющей Конст_ʹитуции стре_ʹмились урез_ʹать социал_ʹьно-эконом_ʹические пр_ʹава до мин_ʹимума, но сто_ʹлкнувшись с со_ʹвершенно прот_ʹивоположны_ʹми ожидани_ʹями населе_ʹния, решил_ʹи не испыт_ʹывать судьбу и со_ʹхранить эт_ʹи права ес_ʹли не содер_ʹжательно, то хот_ʹя бы номин_ʹально. Соц_ʹиально-эко_ʹномическим пр_ʹавам в пос_ʹвящены стат_ʹьи 34-41.

Интересно прос_ʹледить мет_ʹаморфозу и_ʹх каталога и со_ʹдержания по ср_ʹавнению с пос_ʹледней советс_ʹкой Конститу_ʹцией (реда_ʹкции 1988 го_ʹда). Если то_ʹгда перече_ʹнь открыва_ʹло право н_ʹа труд, зате_ʹм шли прав_ʹа на отдых, о_ʹхрану здоро_ʹвья, на матер_ʹиальное обес_ʹпечение по ст_ʹарости, в с_ʹлучае болез_ʹни, полной и_ʹли частично_ʹй утраты тру_ʹдоспособност_ʹи, право н_ʹа жилище, н_ʹа образова_ʹние. В ныне_ʹшней конст_ʹитуции списо_ʹк начинаетс_ʹя с права н_ʹа свободу пре_ʹдпринимате_ʹльства и пр_ʹава частно_ʹй собствен_ʹности, пото_ʹм снова идет пр_ʹаво частно_ʹй собствен_ʹности, но у_ʹже на земл_ʹю, свобода тру_ʹда, право н_ʹа социальное обес_ʹпечение, пр_ʹаво на жил_ʹище, на охр_ʹану здоров_ʹья и медиц_ʹинскую помо_ʹщь. Как ви_ʹдно, в пос_ʹледней советс_ʹкой конститу_ʹции право собст_ʹвенности вооб_ʹще "выпало" из к_ʹаталога пр_ʹав.

Смена переч_ʹня и содер_ʹжания прав отр_ʹазила полну_ʹю трансфор_ʹмацию всей с_ʹистемы эко_ʹномических от_ʹношений об_ʹщества. Прос_ʹледим, как из_ʹменилось со_ʹдержание ко_ʹнкретных пр_ʹав.

Поскольку пр_ʹава на част_ʹную хозяйст_ʹвенную ини_ʹциативу и ч_ʹастную собст_ʹвенность не и_ʹмеют анало_ʹга в советс_ʹких конститу_ʹциях, начне_ʹм с права н_ʹа труд. За эт_ʹим название_ʹм в действ_ʹительности с_ʹкрывается не о_ʹдно, а цел_ʹый комплекс пр_ʹав. По Конст_ʹитуции ССС_ʹР 1977 год_ʹа право на тру_ʹд означало "_ʹправо на по_ʹлучение гар_ʹантированно_ʹй работы с о_ʹплатой тру_ʹда в соответст_ʹвии с его ко_ʹличеством и к_ʹачеством, пр_ʹаво на выбор професс_ʹии, рода з_ʹанятий и р_ʹаботы". По ко_ʹнституции РФ в гру_ʹппу трудов_ʹых прав вхо_ʹдят право с_ʹвободно рас_ʹпоряжаться с_ʹвоими способ_ʹностями к тру_ʹду, выбират_ʹь род деяте_ʹльности и професс_ʹию, запрет пр_ʹинудительно_ʹго труда, пр_ʹаво на охр_ʹану труда, н_ʹа вознагра_ʹждение за тру_ʹд без како_ʹй бы то ни б_ʹыло дискри_ʹминации и не н_ʹиже устано_ʹвленного фе_ʹдеральным з_ʹаконом мин_ʹимального р_ʹазмера опл_ʹаты труда, н_ʹа защиту от безр_ʹаботицы, н_ʹа индивиду_ʹальные и ко_ʹллективные тру_ʹдовые спор_ʹы, включая пр_ʹаво на заб_ʹастовку, пр_ʹаво на отд_ʹых. То, что б_ʹыло принято сч_ʹитать серд_ʹцевиной пр_ʹава на тру_ʹд, то есть пр_ʹаво на гар_ʹантированное по_ʹлучение рабоче_ʹго места, Ко_ʹнституцией РФ не уст_ʹанавливаетс_ʹя. Это пра_ʹво лишь отч_ʹасти компе_ʹнсируется пр_ʹавом на за_ʹщиту от безр_ʹаботицы, со_ʹдержание которо_ʹго для бол_ʹьшинства прост_ʹых людей со_ʹвершенно не по_ʹнятно.

Пожалуй, н_ʹаименее все_ʹго изменилос_ʹь содержан_ʹие права н_ʹа социальное обес_ʹпечение, пос_ʹкольку систе_ʹма социаль_ʹного обеспече_ʹния уже да_ʹвно стала со_ʹвершенно необ_ʹходимым атр_ʹибутом любо_ʹго мало-ма_ʹльски циви_ʹлизованного об_ʹщества.