Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Правовой статус личности: понятие, виды, структура).pdf

Учитывая вес_ʹьма жестку_ʹю систему ор_ʹганизации госу_ʹдарственно_ʹй власти, уст_ʹановленную Ко_ʹнституцией РФ, мо_ʹжно сказат_ʹь, что демо_ʹкратически_ʹй характер это_ʹй Конститу_ʹции отрази_ʹлся именно в по_ʹложениях, уст_ʹанавливающ_ʹих правово_ʹй статус л_ʹичности. Нор_ʹмы, посвяще_ʹнные право_ʹвому статусу л_ʹичности сосре_ʹдоточены в Ко_ʹнституции г_ʹлавным обр_ʹазом в спе_ʹциальной Г_ʹлаве 2 "Пр_ʹава и свобо_ʹды человек_ʹа и гражда_ʹнина". Одн_ʹако ряд ва_ʹжнейших пр_ʹинципов и нор_ʹм можно на_ʹйти уже в Г_ʹлаве 1 "Ос_ʹновы конст_ʹитуционного стро_ʹя". Отдель_ʹные нормы, з_ʹатрагивающ_ʹие права че_ʹловека, об_ʹнаруживаютс_ʹя также пр_ʹактически во все_ʹх других г_ʹлавах осно_ʹвного зако_ʹна. Именно в со_ʹвокупности, со все_ʹми процессу_ʹальными и и_ʹнституцион_ʹальными гар_ʹантиями эт_ʹи нормы обр_ʹазуют един_ʹый институт ко_ʹнституцион_ʹных прав и с_ʹвобод личност_ʹи в Российс_ʹкой Федера_ʹции.

Какие же пр_ʹинципы зало_ʹжены Конст_ʹитуцией в ос_ʹнову право_ʹвого статус_ʹа личности? От_ʹвет на этот во_ʹпрос мы на_ʹходим в Гл_ʹаве 1"Осно_ʹвы конститу_ʹционного стро_ʹя". В этой г_ʹлаве закре_ʹплены такие фу_ʹндаменталь_ʹные принци_ʹпы, как пр_ʹинцип приор_ʹитета (выс_ʹшей ценност_ʹи) прав и с_ʹвобод чело_ʹвека (стат_ʹья 2), а т_ʹакже принц_ʹип непосре_ʹдственного де_ʹйствия обще_ʹпризнанных пр_ʹинципов и нор_ʹм междунаро_ʹдного прав_ʹа на территор_ʹии Российс_ʹкой Федера_ʹции (часть 4 ст_ʹатьи 15). В Г_ʹлаве 2 закре_ʹплены прин_ʹципы не отчу_ʹждаемости пр_ʹав и свобо_ʹд человека (ч_ʹасть 2 стат_ʹьи 17), пр_ʹямого и не_ʹпосредстве_ʹнного дейст_ʹвия прав и с_ʹвобод чело_ʹвека (стат_ʹья 18), ра_ʹвноправия (р_ʹавенства пере_ʹд законом и су_ʹдом) (стат_ʹья 19). Чтоб_ʹы понять по_ʹдлинный см_ʹысл и значе_ʹние закреп_ʹления в но_ʹвой Конститу_ʹции РФ эти_ʹх принципо_ʹв, нужно о_ʹглянуться н_ʹазад. Как из_ʹвестно, бо_ʹльшинство из в_ʹышеперечис_ʹленных при_ʹнципов не пр_ʹизнавались со_ʹветской нау_ʹкой государст_ʹвенного пр_ʹава, как ос_ʹнованные н_ʹа "буржуаз_ʹных" теори_ʹях естестве_ʹнного прав_ʹа. Советск_ʹая государст_ʹвенно-право_ʹвая доктри_ʹна исходил_ʹа из того, что пр_ʹавами и свобо_ʹдами личност_ʹь наделяет госу_ʹдарство. Из это_ʹго логичес_ʹки вытекало, что госу_ʹдарство мо_ʹгло и лишит_ʹь человека "_ʹдарованных" е_ʹму прав, ес_ʹли это потребу_ʹют интерес_ʹы того же госу_ʹдарства.

Нужно сказ_ʹать, что к_ʹачественно но_ʹвый взгляд н_ʹа природу пр_ʹав и свобо_ʹд человека н_ʹачал утвер_ʹждаться в росс_ʹийской конст_ʹитуционной пр_ʹактике еще до пр_ʹинятия Конст_ʹитуции 199_ʹ3 г. Решаю_ʹщем этапом н_ʹа этом пут_ʹи стало пр_ʹинятие Вер_ʹховным Совето_ʹм РСФСР в но_ʹябре 1991 го_ʹда Деклара_ʹции прав и с_ʹвобод чело_ʹвека и гра_ʹжданина, по_ʹложения которо_ʹй вошли в к_ʹачестве по_ʹправок в те_ʹкст действо_ʹвавшей тог_ʹда Конститу_ʹции 1978 го_ʹда в качест_ʹве поправо_ʹк 21 апрел_ʹя 1992 год_ʹа. Нынешня_ʹя Конститу_ʹция РФ как б_ʹы подвела ито_ʹг процессу пере_ʹхода от од_ʹной государст_ʹвенно-право_ʹвой идеоло_ʹгии к друго_ʹй, привела все из_ʹменения в ло_ʹгически стро_ʹйную, упор_ʹядоченную с_ʹистему нор_ʹм и принци_ʹпов.

Особенно сто_ʹит сказать о пр_ʹинципе рав_ʹноправия (р_ʹавенства пере_ʹд законом и су_ʹдом). Необ_ʹходимо чет_ʹко отличат_ʹь принцип р_ʹавноправия л_ʹюдей вообще от пр_ʹинципа рав_ʹноправия гр_ʹаждан конкрет_ʹного госуд_ʹарства меж_ʹду собой, пос_ʹкольку объе_ʹм прав и с_ʹвобод у дву_ʹх вышеуказ_ʹанных кате_ʹгорий не о_ʹдинаков. Ко_ʹнституция РФ с_ʹначала говор_ʹит о равно_ʹправии люде_ʹй вообще (ч_ʹасть 1 стат_ʹьи 19), пото_ʹм (часть 2 ст_ʹатьи 19) г_ʹарантирует р_ʹавенство пр_ʹав и свобо_ʹд человека и гр_ʹажданина нез_ʹависимо от пр_ʹиродных и об_ʹщественных с_ʹвойств лич_ʹности (рас_ʹы, национа_ʹльности, яз_ʹыка, место_ʹжительства, от_ʹношения к ре_ʹлигии и т._ʹд.) В этой же ч_ʹасти говор_ʹиться о за_ʹпрете любы_ʹх ограниче_ʹний прав гр_ʹаждан по пр_ʹизнакам со_ʹциальной, р_ʹасовой, яз_ʹыковой или ре_ʹлигиозной пр_ʹинадлежност_ʹи. Третье з_ʹначение ра_ʹвноправия р_ʹаскрываетс_ʹя в части 3 ст_ʹатьи 19, г_ʹде говоритс_ʹя о равнопр_ʹавии мужчи_ʹны и женщи_ʹны, а также о то_ʹм, что мужч_ʹины и женщ_ʹины имеют р_ʹавные возмо_ʹжности для ре_ʹализации с_ʹвоих прав.

Конституционная до_ʹктрина совре_ʹменных госу_ʹдарств все же пр_ʹизнает воз_ʹможность су_ʹществовани_ʹя некоторы_ʹх различий в пр_ʹавах и обяз_ʹанностях гр_ʹаждан, име_ʹющие естест_ʹвенный хар_ʹактер: напр_ʹимер обяза_ʹнность про_ʹходить вое_ʹнную службу в бо_ʹльшинстве госу_ʹдарств мир_ʹа возлагаетс_ʹя только н_ʹа граждан му_ʹжского пол_ʹа, особые ко_ʹнституцион_ʹные права в пос_ʹледние дес_ʹятилетия ст_ʹали закреп_ʹляться за и_ʹнвалидами, дет_ʹьми, предст_ʹавителями м_ʹалочисленн_ʹых коренны_ʹх народов и т._ʹп.

Конституция РФ з_ʹакрепляет о_ʹдин из сам_ʹых полных в м_ʹире катало_ʹгов прав и с_ʹвобод чело_ʹвека из все_ʹх, известн_ʹых совреме_ʹнному конст_ʹитуционализ_ʹму. Конкрет_ʹный список, со_ʹдержание, пор_ʹядок закре_ʹпления и обес_ʹпечения эт_ʹих прав и с_ʹвобод и опре_ʹделяет собст_ʹвенно, качест_ʹво конститу_ʹционного ре_ʹгулировани_ʹя правового ст_ʹатуса личност_ʹи в Российс_ʹкой Федера_ʹции.

Охватывая об_ʹщим взглядо_ʹм этот кат_ʹалог, нельз_ʹя не замет_ʹить его раз_ʹительное от_ʹличие от н_ʹабора прав и с_ʹвобод стар_ʹых, советс_ʹких конститу_ʹций. Эти от_ʹличия каса_ʹются буква_ʹльно всего: переч_ʹня прав, и_ʹх формулиро_ʹвания и да_ʹже порядка и_ʹх расположе_ʹния в тексте ко_ʹнституции. К_ʹак известно, о_ʹдно из осно_ʹвных отлич_ʹий социалист_ʹического по_ʹдхода к ко_ʹнституцион_ʹному оформ_ʹлению прав л_ʹичности от з_ʹападно-демо_ʹкратическо_ʹго (термин_ʹы условны) состо_ʹит в том, что в со_ʹциалистичес_ʹких конститу_ʹциях во гл_ʹаву угла ст_ʹавились со_ʹциально-эко_ʹномические пр_ʹава и свобо_ʹды, а в ко_ʹнституциях з_ʹападно-демо_ʹкратическо_ʹго толка - пр_ʹава личные. К_ʹак знак вос_ʹприятия за_ʹпадных тра_ʹдиций и це_ʹнностей ко_ʹнституцион_ʹализма автор_ʹы Конститу_ʹции 1993 го_ʹда постави_ʹли в Главе о пр_ʹавах и свобо_ʹдах на пер_ʹвое место л_ʹичные прав_ʹа, затем по_ʹлитические и то_ʹлько на трет_ʹье - социа_ʹльно-эконо_ʹмические пр_ʹава, назва_ʹв первым из н_ʹих право ч_ʹастной собст_ʹвенности (ч_ʹасть 1 стат_ʹьи 35). Это н_ʹастолько чет_ʹко и недвус_ʹмысленно обоз_ʹначило идео_ʹлогическую поз_ʹицию авторо_ʹв Конститу_ʹции, что и_ʹначе как "бур_ʹжуазной" ее в кру_ʹгах не тол_ʹько коммун_ʹистической, но и со_ʹциал-демокр_ʹатической о_ʹппозиции не н_ʹазывают. Ме_ʹжду тем, но_ʹвая Конститу_ʹция России со_ʹдержит вес_ʹьма широки_ʹй социально-э_ʹкономическ_ʹих прав, м_ʹногие из котор_ʹых до сих пор не из_ʹвестны ни о_ʹдному запа_ʹдному госу_ʹдарству. Это го_ʹворит о со_ʹхранении не_ʹкоторой прее_ʹмственност_ʹи по отноше_ʹнию к практ_ʹике советс_ʹкого госуд_ʹарственно-_ʹправового стро_ʹительства.

Заметнейшим образом из_ʹменилась юр_ʹидическая те_ʹхника конст_ʹитуционного з_ʹакрепления пр_ʹав и свобо_ʹд. На место де_ʹмагогии со_ʹветских ко_ʹнституций, го_ʹворивших о "_ʹматериальн_ʹых гаранти_ʹях" прав в в_ʹиде "неукло_ʹнного рост_ʹа производ_ʹительных с_ʹил" и т.п., пр_ʹишли четкие, юр_ʹидически вз_ʹвешенные фор_ʹмулировки, дост_ʹаточно кон_ʹкретные дл_ʹя текста со_ʹвременной де_ʹмократичес_ʹкой конститу_ʹции.

2.1 Личные пр_ʹава и свобо_ʹды

К личным пр_ʹавам, котор_ʹые в науке ко_ʹнституцион_ʹного права т_ʹакже часто и_ʹменуются гр_ʹажданскими, от_ʹносится со_ʹвокупность естест_ʹвенных и неотчу_ʹждаемых ос_ʹновополага_ʹющих прав и с_ʹвобод, при_ʹнадлежащих че_ʹловеку от ро_ʹждения и не з_ʹависящих от е_ʹго принадле_ʹжности к ко_ʹнкретному госу_ʹдарству. Эт_ʹи права и с_ʹвободы сост_ʹавляют осно_ʹву всего пр_ʹавового ст_ʹатуса чело_ʹвека. Между_ʹнародные а_ʹкты (напр., Ме_ʹждународны_ʹй пакт о гр_ʹажданских и по_ʹлитических пр_ʹавах 1966 г.) и ко_ʹнституции об_ʹычно относ_ʹят к личны_ʹм правам и с_ʹвободам сле_ʹдующие: пр_ʹаво на жиз_ʹнь, право н_ʹа свободу, ф_ʹизическую це_ʹлостность и л_ʹичную непр_ʹикосновенност_ʹь, право не по_ʹдвергается п_ʹыткам или жесто_ʹкому, униж_ʹающему чело_ʹвеческое досто_ʹинство обр_ʹащению или н_ʹаказанию, пр_ʹаво на защ_ʹиту чести и добро_ʹго имени, пр_ʹаво на свобо_ʹдное перед_ʹвижение и с_ʹвободный в_ʹыбор места ж_ʹительства, пр_ʹаво покидат_ʹь собствен_ʹную страну и с_ʹвободно в нее воз_ʹвращаться, пр_ʹаво на судеб_ʹную защиту и пр_ʹавосудие, пр_ʹаво челове_ʹка на приз_ʹнание его пр_ʹаво субъектности в любой стр_ʹане мира, с_ʹвобода мыс_ʹли, совест_ʹи и религи_ʹи, свобода с_ʹлова и ино_ʹго выражен_ʹия, право с_ʹвободно опре_ʹделять сво_ʹю национал_ʹьную прина_ʹдлежность и по_ʹльзоваться ро_ʹдным языко_ʹм и некотор_ʹые др. пра_ʹва. Личным пос_ʹвящены стат_ʹьи 20-29 Ко_ʹнституции РФ.

Безусловно, в_ʹажнейшим сре_ʹди личных пр_ʹав являетс_ʹя право на ж_ʹизнь. Содер_ʹжание прав_ʹа на жизнь м_ʹногогранно и р_ʹазличается в р_ʹазных госу_ʹдарствах. Т_ʹак, в госу_ʹдарствах, г_ʹде отменен_ʹа смертная к_ʹазнь как в_ʹид наказан_ʹия (Австра_ʹлия, Австр_ʹия, ФРГ, Фр_ʹанция и еще бо_ʹлее 40 госу_ʹдарств), пр_ʹаво на жиз_ʹнь означает, что н_ʹи один чело_ʹвек ни за к_ʹакие деяни_ʹя не может б_ʹыть лишен ж_ʹизни даже госу_ʹдарством (т.н.абсолютное право на ж_ʹизнь). В стр_ʹанах, где су_ʹществуют р_ʹазличные ре_ʹжимы сохра_ʹнения смерт_ʹной казни (_ʹприменение с_ʹмертной каз_ʹни, примене_ʹние смертно_ʹй казни то_ʹлько в иск_ʹлючительны_ʹх случаях, от_ʹказ от при_ʹменения смерт_ʹной казни н_ʹа практике), по_ʹд правом н_ʹа жизнь об_ʹычно поним_ʹается то, что н_ʹи один чело_ʹвек не может б_ʹыть лишен ж_ʹизни произ_ʹвольно, без до_ʹлжной право_ʹвой процедур_ʹы (т.н. от_ʹносительное пр_ʹаво на жиз_ʹнь). Как из_ʹвестно, Росс_ʹийская Федер_ʹация относ_ʹится к пос_ʹледним. Та_ʹк, ст. 29 Ко_ʹнституции РФ, про_ʹвозглашая пр_ʹаво на жиз_ʹнь, оговар_ʹивает, что "с_ʹмертная каз_ʹнь впредь до ее от_ʹмены может уст_ʹанавливатьс_ʹя федераль_ʹным законо_ʹм в качест_ʹве исключите_ʹльной меры н_ʹаказания з_ʹа особо тя_ʹжкие престу_ʹпления прот_ʹив жизни пр_ʹи предоста_ʹвлении обв_ʹиняемому пр_ʹава на расс_ʹмотрение е_ʹго дела су_ʹдом с участ_ʹием присяж_ʹных заседате_ʹлей". Закре_ʹпление пра_ʹва на жизн_ʹь в отечест_ʹвенной госу_ʹдарственно-_ʹправовой пр_ʹактике так_ʹже новое я_ʹвление - е_ʹго не содер_ʹжала ни од_ʹна из конст_ʹитуций советс_ʹкого перио_ʹда.

Вторым важ_ʹнейшим из л_ʹичных прав я_ʹвляется пр_ʹаво на лич_ʹную неприкос_ʹновенность. И_ʹнститут лич_ʹной неприкос_ʹновенности пре_ʹдполагает не_ʹдопустимост_ʹь произвол_ʹа при приме_ʹнении репресс_ʹивных мер. Ко_ʹнституцион_ʹные гарант_ʹии личной не_ʹприкоснове_ʹнности зак_ʹлючаются, к_ʹак пр., в то_ʹм, что: 1. сост_ʹав преступ_ʹления долже_ʹн быть уст_ʹановлен ра_ʹнее изданн_ʹым законом; 2. з_ʹадержание мо_ʹжет быть об_ʹжаловано в су_ʹд и устана_ʹвливается м_ʹаксимальны_ʹй срок задер_ʹжания без ре_ʹшения суда; 3. арест до_ʹлжен произ_ʹводится ли_ʹшь на осно_ʹве судебно_ʹго приказа и_ʹли с санкц_ʹии прокурор_ʹа; 4. лише_ʹние свобод_ʹы должно б_ʹыть наказа_ʹнием, накл_ʹадываемым н_ʹа человека пос_ʹле установ_ʹления его в_ʹины в ходе с_ʹледствия и су_ʹда, провод_ʹимых с соб_ʹлюдением из_ʹвестных про_ʹцессуальны_ʹх гарантий. Пр_ʹаво на лич_ʹную неприкос_ʹновенность г_ʹарантируетс_ʹя ст. 22 Ко_ʹнституции РФ. Со_ʹгласно п. 2 это_ʹй статьи, арест, з_ʹаключение по_ʹд стражу и со_ʹдержание по_ʹд стражей до_ʹпускаются то_ʹлько по су_ʹдебному ре_ʹшению. До су_ʹдебного ре_ʹшения лицо не мо_ʹжет быть по_ʹдвергнуто з_ʹадержанию н_ʹа срок более 48 ч_ʹасов.