Файл: Понятие и признаки государства ( Социальная природа государства).pdf

Подытоживая сказанное, можно сделать вывод о том, что на протяжении всего советского периода классовость признавалась важнейшим признаком любого государства признавалась большинством советских юристов.

Познание закономерных свойств и признаков государства «вообще», видимо, возможно, только на определенную историческую перспективу в силу постоянно меняющихся экономических, социальных, духовных, национальных, экологических, религиозных и других факторов, определяющих содержание и структуру государственно-организованного общества. Более того, нередко понятие о государстве дается не в его исторической действительности, а в идеальном представлении. Вместо того, чтобы определить, что такое государство, часто лишь описывают, каким оно должно быть. Методологическая задача при определении понятия государства, как отмечает Шершеневич, состоит в том, чтобы дать признаки того исторического явления, которое носит название «государство». Отсюда следует, что, определяя понятие на основе действительности, мы не должны вносить в него чего-либо в действительности не существующего, а с другой стороны, должны брать всю действительность данного рода, не допуская произвольного выбора. Определение государства должно отвечать на вопрос, что такое государство в его исторической действительности и во всех его исторических проявлениях[20].

Таким образом, в самом общем виде государство представляет собой особую организацию власти, которая осуществляет управление обществом, обеспечивает в нем порядок в интересах всех его членов, но может при этом преимущественно защищать интересы господствующих классов.

Возникнув на определенной ступени развития первобытного общества в результате изменений в его экономике и социальной структуре, государство не оставалось неизменным. Оно развивалось, приобретая в разные исторические эпохи новые черты.

2.2. Признаки государства

Будучи на протяжении всего время становления населения земли главным проявлением и мнением политической жизни, политической доктрине и практики всевозможных государств, правительство как ВУЗ или же организация всякий раз выделялось от иных, до государственных (существовавших до него) и негосударственных (существующих в одном ряду с ним), ВУЗов и организаций собственными своими специфичными симптомами. Их выявление и исследование раскрывает дорога к больше глубочайшему и многоплановому осознанию не лишь только минувшего, но и истинного нашей государства и иных государств.

Наконец, в прогрессивной российской юридической литературе понятие государства ориентируется сквозь перечисление его симптомов.

М.И. Абдулаев выделяет люд, т.е. есть единение людей, санкционированный на началах права на единственной земли, как ведущий признак страны [21]. Но не любой единение людей сформирует государство. Данный единение людей, до этого всего, обязан владеть единственным интересом. Этим совокупным вниманием для всех людей страны считается улучшение общей жизни при помощи установления и поддержания верного правопорядка. Муниципальный единение реализовано на началах права.

Жители страны владеют личными общественными правами и считаются субъектами общественных обязательств. Публично-правовой единение людей с государством ориентируется законодательством всякой определенной государства автономно.

Важным признаком страны считается присутствие общественной власти, которая созидается народом и выступает от его имени. Общественная (государственная) администрация подразумевает особенную группу людей (управленцев), призванных воплотить в жизнь задачки и функции страны. Беспристрастно важной функцией государственной власти считается упорядочение социальной жизни, социальных отношений. Вовсе не всякая администрация – управленческое благо. Администрация эффективна, когда функционирует в гармонии с управляемыми субъектами. Императивные возможности страны ограничены, для начала, водительскими удостоверениями и свободами, являющимися собственностью его господам и, во вторых, императивными возможностями иных стран.

Государственная власть, в свою очередь, характеризуется следующими признаками. Во-первых, для осуществления своих функций и задач она имеет свой аппарат управления, который призван осуществлять функции управления обществом с помощью специальных государственных органов. Осуществление государственных управленческих функций является их профессиональной деятельностью. Во-вторых, публичная власть является представительной, которая осуществляет свою деятельность от имени народа. В-третьих, признаком публичной власти является ее легитимность. Феномен легитимности государственной власти – признание народом права управлять им и согласие подчиняться этой власти. Необходимо отличать легитимность власти от ее легальности. Не всякая легальная власть является легитимной.

Сама цель упорядочения общественных отношений (стремление к порядку) может достигаться и антиправовыми средствами. Однако, стремясь к порядку, они самоуничтожаются, лишив себя всех прав и свобод, своей личности. Из этого следует, что сама власть нуждается в таком ценностном регуляторе, как право. Право – основа власти, основа деятельности государства, т. е. организация государственной власти должна быть основана только на правовых началах, а ее деятельность – в рамках права (правового закона).

Среди основных признаков государства выделим такой, как разделение населения по территориальным единицам. В отличие от первобытного строя, где общественная власть распространялась на людей по кровнородственному признаку, в зависимости от их принадлежности к тому или иному роду, фратрии, племени или союзу племен, при государственном строе власть распространяется на них в зависимости от территории их проживания. С образованием государства жители, по меткому замечанию исследователей, «в политическом отношении превращались в простую принадлежность территории»[22].

Независимо от кровнородственных связей они выступают на земли страны или как жители (в условиях республики), либо как подданные (в условиях монархии), либо как лица без гражданства или иностранцы, подпадающие под юрисдикцию государства, под воздействие его законов. Территория государства — своего рода материальная база, без которой оно не может существовать. Это естественное (а не какое-либо иное, в том числе общественное) имеет условие существования и функционирования государства[23].

Под территорией государства, как правило, понимается пространство, в пределах которого осуществляется государственная и муниципальная власть. Составными частями территории государства являются следующие пространства и приравненные к ним объекты. Для начала земли и ее недра, образующие сухопутную территорию. Во-вторых, реки, озера, искусственные водохранилища, а также морские внутренние и территориальные воды, омывающие территорию данного государства (водная территория государства). В-третьих, воздушное пространство над сухопутной и водной территорией (воздушная территория государства). В-четвертых, объекты, приравненные к территории государства (морские и воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данного государства, и иные являющиеся собственностью государства объекты). Каждое государство обладает на своей территории всей полнотой власти и исключает какое бы то ни было вмешательство в дела «своего» общества и страны зарубежных властей. В правовых системах всевозможных государств, а также в международном праве общепринятыми считаются основы территориального верховенства, территориальной единства и неприкосновенности.

Территория государства в широком значении «включает в себя, наряду с землей в узком смысле, еще пространство, где на равных основаниях могут действовать одновременно несколько государств». К этакому относится, в частности, водное пространство, имеющее статус открытого моря. На этом пространстве каждое государство имеет право на свободное плавание своих судов под национальным флагом. На любом из судов срабатывают законы «своего» государства.

К землям государства в широком смысле относятся также территории, не принадлежащие ни одному из государств. Их правовой статус аналогичен статусу открытого моря.

Граждане государства, проживающие на его территории и вне, равно как и сама территория, находятся под защитой государства. Принципы целостности и неприкосновенности территории означают запрещение ее насильственного расчленения или захвата и отторжения ее части. Подобные акты, от кого бы они ни исходили извне, квалифицируются как акты прямой агрессии. У всякого государства есть долг и обязанность на защиту собственной земли и собственных граждан, живущих на предоставленной территории.

Территориальное деление населения и распространение государственной власти лишь на население определенной территории неизбежно влекут административно-территориальное деление. Вся территория государств разбивается на ряд административно-территориальных единиц. В разных странах они называются по-разному: округа, провинции, области, края, дистрикты, графства, районы и т. д. Но их назначение и функции едины — организация государственной власти и управления на занимаемой ими территории.

Одним из ведущих признаков государства является независимость. Собственно что она означает? Во-первых, главенство государственной власти изнутри страны, во-вторых, суверенитет ее на международной арене.

Верховенство проявляется в способности государственной власти самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных и партийных, общественных органов и организаций.

В суверенитете государство находит свое политическое и юридическое выражение полновластие господствующих кругов. В нем же выражается дееспособность государства, автономно от других стран, создавать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику.

В мире всегда присутствовали и есть страны с формальным или же ограниченным суверенитетом.

Формальным суверенитет государства является за это время, когда он юридически и политически провозглашается, а фактически, в силу распространения на него влияния других государств, диктующих свою волю, не осуществляется.

Выборочное ограничение суверенитета имеет возможность быть принудительным и добровольным.

Принудительное ограничение суверенитета имеет возможность, например, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств-победителей.

Добровольческое ограничение независимости допускается самим государством по обоюдной договоренности с другими государствами, например, ради достижения определенных, общих для всех них целей. По собственной воле суверенитет ограничивается и тогда, когда государства объединяются в федерацию и передают ей часть своих суверенных прав.

В одном ряду с государственным суверенитетом есть суверенитет народа и суверенитет нации.

Суверенитет народа значит его главенство в решении коренных вопросов организации своей жизни — общественного и государственного строя, основных направлений развития внутренней и внешней политики, экономических установлений и осуществления полного и всестороннего контроля за деятельностью государственных органов и всего государства.

В большинстве конституций передовых стран содержатся указания на то, собственно что их власть исходит от народа и принадлежит народу. Теоретически государственная власть должна выражать интересы народа и служить народу. Однако практически это далеко не всегда так. Государственная власть и суверенитет порой не совпадают с народной властью и суверенитетом.

Под суверенитетом нации понимается полновластие нации, ее дееспособность предопределять характер своей жизни, осуществлять свое право на самоопределение вплоть до отделения и образования автономного государства.

Это означает, именно, собственно что только лишь только правительство содержит вероятность назначать аспекты поведения, неотклонимые для выполнения всеми, кто располагается на его земли, т.е. создавать общепринятых общепризнанных нормы права (юридические нормы), закрепленные в законодательстве и других правовых актах государства. Те или же другие публичные объединения имеют все шансы брать на себя заключения, неотклонимые для их внутриорганизационных отрядов и членов, за это время как нормативные акты страны неотклонимы для всех муниципальных государственных и городских органов, социальных объединений, личных организаций, должностных лиц и людей.

Главным признаком страны в одном ряду с указанными являются займы и налоги. Сначала они были важны только для такого, дабы держать армию, полицию и иные принудительные органы, а еще муниципальный установка. Позже они стали применяться и на всевозможные осуществляемые государством образовательные, мед, культурные, воспитательные и другие программки.

Под налогами как правило понимаются неотклонимые платежи, устанавливаемые и взимаемые государством с людей и юридических лиц.