Файл: Понятие правонарушения.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Конституция РФ говорит о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства^[1]. Это означает, что человек является самым важным элементом всего государства и общества, а все действия государства и права должны быть направлены на обеспечение его достойного существования. Но вместе с тем, осуществляя свои права и свободы человек не должен при этом нарушать права и свободы других людей. Это также нашло закрепление в Конституции РФ: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц^[2].

Любое поведение соответствующее правовым нормам оценивается, как правомерное, а противоречащее им - как правонарушение.

Не способствуют правомерному поведению нестабильность экономической, политической обстановки, социальная и нацио­нальная напряженность. Появились целые слои населения, для которых характерна маргинальная форма поведения. Дестабилизируют правомерное поведение также необычайно высокий уровень преступности и ее постоянный рост.

В силу целого комплекса причин ряды преступников пополняют граждане, для которых было свойственно ранее правомерное поведение. Однако на путь неправомерного поведения становятся и люди, которые не надеются на правоохранительные органы и сами произвольно выбирают средства и способы защиты от преступных посягательств.

Изучением вопросов, касающихся правонарушений, занимаются все отраслевые дисциплины правовой науки. Кроме того, большое внимание правонарушениям уделяют такие науки, как социология, психология, философия и др. Теория же государства и права может обеспечить методологическое единство исследований по данным проблемам. К числу наиболее актуальных задач российской юридической науки относится определение границ между правомерным поведением и правонарушением, разработка проблем правонарушений в современном обществе и путей их ликвидации. Поэтому актуальность темы работы не вызывает сомнения.

В связи с этим цель исследования: изучить понятие правонарушения.

Для достижения данной цели решаются следующие задачи:

1. Дать общую характеристику правонарушений.

2. Изучить юридический состав, причины и условия правонарушений.

3. Рассмотреть сущность категории правомерного поведения как антипода правонарушениям.

Проблемы правонарушений достаточно хорошо разработаны в научной литературе. При написании курсовой работы использовались труды таких авторов как В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, В.В. Лазарев и др.

Методы исследования: анализ нормативно-правовых актов и научной литературы по теме исследования, историко-правовой, формально-логический, методы сравнения, группировки и синтеза изученного.

Структура исследования определяется его целью и решаемыми задачами. Курсовая работа состоит из настоящего введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

1. Общая характеристика правонарушений

1.1. Понятие и признаки правонарушений

Правонарушение - это неправомерное поведение. Правонарушение - это общественно-опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом^[3].

Предложенное определение указывает на следующие существенные признаки правонарушений:

1. Правонарушения обладают общественно-опасным характером, т. е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства, общества.

В правовой литературе до сих пор не прекращаются споры о том, являются ли проступки общественно опасными или таковы лишь преступления как наиболее тяжкий вид правонарушений^[4]. Вероятно, правильнее будет считать, что абсолютно все правонарушения общественно опасны, иначе, чем объяснить меры наказания, устанавливаемые законодательством за каждое правонарушение. При этом нередко проступок карается значительно жестче и суровее, чем преступление. Так, за совершенное преступление может последовать уголовное наказание в виде штрафа, а за административный проступок - исправительные работы или административный арест. Общественная опасность отдельно взятого проступка может быть и неочевидной (переход пешеходом улицы на красный свет или в ненадлежащем месте), но она вполне очевидна и реальна, если эти проступки взяты в массе, в совокупности^[5].

2. Правонарушения носят противоправный характер.

Если общественная опасность - это внутренний признак правонарушений, то противоправность - их внешняя черта, означающая, что правонарушение - это деяние, направленное против права, совершенное вопреки ему. Общественная опасность правонарушений обусловливает их противоправность: если деяние опасно для отдельной личности или общества, то оно и запрещается правовыми нормами^[6]. Противоправность - юридическое выражение общественной опасности деяния.

3. Правонарушения совершаются только людьми.

Правонарушением является деяние, совершенное не всяким лицом, а лишь таким, которое отдает отчет в своем поведении и способно этим поведением руководить. Не является поэтому правонарушением деяние, совершенное невменяемым (или недееспособным) лицом.

4. Правонарушение - это поведение, а не образ мыслей.

Поведение выражается в противоправных действиях или бездействии. В них и только в них проявляются, «материализуются» общественно опасные намерения правонарушителя. Мысли сами по себе не могут быть четким и объективным критерием общественной опасности, противоправности и тем самым законности или незаконности поведения человека. Если определенный образ мыслей, суждения, противоречащие официальной доктрине, считаются преступлениями и преследуются, то это - свидетельство тоталитарности государства^[7].

5. Правонарушение - это виновное деяние.

Если в поведении человека отсутствует вина, то его деяние правонарушением считаться не может, хотя внешне оно и противоречит существующему правопорядку (например, убийство, совершенное в состоянии необходимой обороны)^[8].

Совершаемые правонарушения крайне неоднородны^[9]. Однако все их можно разделить на две группы:

- преступления;

- проступки.

Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания^[10].

Проступок - это правонарушение, посягающее на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения, и не достигающий степени общественной опасности преступления, т. е. влекущий за собой дисциплинарную или административную ответственность.

1.2. Критерии разграничения правонарушений

Преступления и проступки следует четко разграничивать, т. к. это связано с видом и размером наказания - наиболее болезненной социально-правовой мерой^[11]. Различаются они степенью общественной опасности. Это достаточно определенный и полный критерий разграничения преступлений и проступков, предложенный юридической наукой и практикой. Преступления обладают большей общественной опасностью, нежели проступки.

Определяя степень общественной опасности, используют следующие критерии:

1. Значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства.

Объектом преступных посягательств являются, как правило, наиболее важные общественные отношения, интересы, блага. Это, прежде всего, жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность государства, установленный в нем порядок управления и др. Такие же сферы отношений, как трудовые, охрана природной среды, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и некоторые другие менее значимы, а потому посягательство на них признается законодательством не преступлением, а проступком.

2. Размер причиненного ущерба.

Если он значителен, то деяние законодательством признается, как правило, преступлением, если нет - проступком. Например, КоАП РФ признает самоуправство т. е. самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права административным проступком, если оно не причинило существенного вреда гражданам или юридическим лицам^[12]. В случае же причинения этим субъектам существенного вреда, то же деяние признается уголовным законом преступлением^[13].

3. Способ, время и мотив совершенного противоправного деяния.

Неисполнение приказа военнослужащим, например, может быть признано дисциплинарным проступком, но то же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет^[14]. Нарушение правил рыболовства (в т. ч. и незаконная добыча рыбы) - это административный проступок^[15]. Та же незаконная добыча рыбы, но совершенная в местах нереста или на миграционных путях к ним, с причинением крупного ущерба и т. д. уже квалифицируется по УК РФ как преступление^[16]. Распространенность определенного вида проступков также резко повышает их общественную опасность и может приводить к законодательному «переводу» проступка в разряд преступлений, а УК РФ пополнится в этом случае новым составом преступления.

4. Личность правонарушителя.

Проступки, в отличие от преступлений, не выражают общественной опасности самой личности. Но личность, неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественно опасной, и ее последующие правонарушения расцениваются уже не как проступки, а как преступления. Так, разовое уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, - это гражданско-правовой проступок. Неоднократное же уклонение родителя от уплаты таких сумм признается законом преступлением и влечет уголовную ответственность^[17]. На общественную опасность личности указывают также неснятая и непогашенная судимость, состояние алкогольного или наркотического опьянения, особо активная роль в совершении преступления и т. д.

Проступки, как разновидность правонарушений, крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, делятся на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и иные^[18]. К иным относятся, например, проступки, предусмотренные финансовым, земельным и иным законодательством.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность^[19].

Дисциплинарные проступки - это неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками по их вине возложенных на них трудовых обязанностей.

В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного проступка предусмотрены такие виды дисциплинарных взысканий, как замечание, выговор увольнение^[20]. В ведомственных актах о дисциплине, утвержденных высшими органами власти РФ, устанавливаются и некоторые иные виды дисциплинарных взысканий (например, для военнослужащих в соответствии с дисциплинарными уставами).

Гражданско-правовые правонарушения (проступки) - нарушения норм права в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений. При нарушении личных неимущественных прав мерой ответственности может быть, например, опровержение ответчиком сведений, порочащих честь и достоинство истца. При имущественных правонарушениях ответственность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи у должника, признания сделки недействительной и т. д.

Процессуальные правонарушения (проступки) - это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта.

Примером процессуального проступка является неявка свидетеля по вызову производящего дознание лица, следователя, суда^[21]. В случае такой неявки суд вправе наложить на свидетеля денежное взыскание (не говоря уже о принудительном приводе).

Проступки далеко не равнозначны по степени и размерам вреда, причиняемого ими отдельному человеку или обществу в целом^[22]. В этой связи, законодательство ряда зарубежных государств довольно четко выделяет так называемые уголовные проступки, занимающие промежуточное место между преступлениями и обычными правонарушениями.