Файл: Понятие правонарушения.pdf

5. Несовершенство законодательства.

Одной из важнейших задач любой законодательной системы является пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку или обществу в целом. Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность^[45]. Не являются совершенными и те юридические нормы, санкции которых не соответствуют общественной опасности того или иного правонарушения - либо слишком суровы, либо слишком мягкие. То и другое плохо.

6. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов.

Охранительной деятельностью, т. е. пресечением правонарушений и борьбой с ними, занимаются многие государственные органы и должностные лица^[46]. Это и руководитель предприятия, пресекающий дисциплинарные проступки и наказывающий рабочих и служащих за нарушение правил внутреннего трудового распорядка. Это и представительные органы власти всех уровней, образующие в своем составе комитеты и комиссии по законности, правопорядку и борьбе с преступностью и др. Однако, есть специальные правоохранительные органы, для которых охрана правопорядка, борьба с правонарушениями, защита прав и законных интересов граждан является основной функцией. Высокий уровень правонарушений в стране и постоянный их рост говорит о том, что правоохранительные органы работают пока еще неэффективно, не проявляют должной активности и наступательности в борьбе с преступностью, не оперативно реагируют на появление новых форм и видов правонарушений, уступают преступникам в технике, средствах связи и защиты. Все это рождает у лиц, совершающих противоправные деяния, уверенность в безнаказанности и стимулирует дальнейшие правонарушения. Улучшение деятельности правоохранительных органов - вполне посильная и решаемая задача.

Вывод по главе 2.

Юридический состав правонарушения - это совокупность его элементов или обязательных признаков. К элементам состава правонарушения относятся:

- объект правонарушения;

- объективная сторона правонарушения;

- субъект правонарушения;

- субъективная сторона правонарушения.

Отсутствие одного из элементов обозначает отсутствие состава правонарушения.

В современных условиях проблемы причин правонарушений остаются в правовой науке столь же сложными и противоречивыми, как и ранее, т. к.:

- среди правонарушений резко выросло число преступлений;

- резко выросло число правонарушений, которые совершаются молодежью, несовершеннолетними;

- возникли новые разновидности правонарушений, которые ранее государство не знало, или они были единичными;

- преступность приобрела организованный, профессиональный и, в определенной степени, международный характер.

В перечне основных условий правонарушений в современном обществе можно отметить следующие:

- низкий уровень жизни граждан;

- низкий уровень правовой культуры;

- кризис морали;

- наркомания, алкоголизм;

- несовершенное законодательство;

- недостаточно эффективная деятельность органов правопорядка.

Взятые в совокупности правонарушения на определенном временном отрезке в конкретном государстве, отличаются большим разнообразием, как по степени общественной опасности, так и по юридическим, социальным и психологическим признакам. Но они имеют общие черты в причинах, происхождении и дальнейшей исторической судьбе. Это дает возможность исследовать не только отдельные разновидности правонарушений, но и всю их совокупность.

3. Сущность категории правомерного поведения как антипода правонарушениям

3.1. Понятие правомерного поведения

Правомерное поведение - это поведение, которое соответствует предписаниям юридических норм^[47]. Если рассмотреть смысл составляющих этого понятия, то становится очевидным, что правомерное поведение - это такое поведение личности в среде ее перманентного нахождения, которое соизмеримо правом, т. е. при котором оно не преступает этически, морально и законодательно определенных границ во взаимодействии с другими членами социума, природой и т. д.

Это законопослушное поведение. Это социальное поведение, облеченное в юридическую форму. Путем правомерного поведения право функционирует, вне его - оно мертво. Шаблоны и масштабы правомерного поведения определяются диспозициями юридических норм. А оно само составляет сущность правопорядка^[48].

Посредством правомерного поведения осуществляется управление обществом, происходить его нормальная жизнь и деятельность, гражданами реализуются права и обязанности. Основная часть возникающих и имеющихся в обществе правоотношений составляет в своей основе правомерное поведение.

Правомерное поведение личности недавно стало предметом исследований. Ранее эти вопросы не разрабатывались, считались малозначимыми, а все усилия теоретиков и практиков сосредотачивались на борьбе с правонарушениями^[49].

Цель правомерного поведения - интересы, закрепленные законом. Юридическими нормами также определяются и фиксируются не противоречащие праву пути удовлетворения этих интересов^[50].

Правомерное поведение является очень широким по своему диапазону и очень неоднородным по характеру.

Гражданин, вступая в разные общественные отношения, несет ответственность за свое поведение - ему необходимо учитывать требования, предъявляемые к нему, и сообразовывать свои действия с существующими ценностями и правилами. Ведь и окружающие люди, и государство, и общество, в свою очередь, реагируют определенным образом на различные варианты поведения - поощряют, одобряют, наказывают^[51].

Поведение гражданина общество расценивает положительно, если это поведение не вступает в противоречие с принятыми эталонами поступков, если гражданин руководствуется ими в реальной жизни. Поведение, которое нарушает общественные правила, квалифицируются как антиобщественное, отклоняющееся, и вызывает меры воздействия, такие как общественное воздействие, общественное порицание и пр. Но общество не может заставить гражданина, чтобы он отказался от своих действий^[52].

В то же время поведение гражданина, которое не совпадает с установленными государством нормами, считается преступлением и карается со всей строгостью закона, не взирая на мнение человека.

Правомерное поведение - это обусловленная жизненным опытом и нравственно-культурными воззрениями человека деятельность в сфере социального действия права, основанная на сознательном исполнении его требований и целей.

Правомерное поведение выступает основой правопорядка и законности. При этом важной является доброкачественность законодательства, т. к. оно должно обеспечивать возможность гражданам удовлетворять свои насущие, разумные потребности посредством этого законодательства^[53]. От граждан требуется сформировавшееся правосознание, инициатива и убежденность в социальном назначении, полезности и необходимости в обществе права.

Т. е. требуется в человеке с самого детства формировать уважительное отношение к праву, он должен ему подчиняться, но человек также и должен уметь самостоятельно принимать решения, когда ему предлагается выбор в праве^[54].

Таким образом, правомерное поведение это:

- сознательное поведение гражданина, который отдает себе отчет в своих поступках и способен ими руководить;

- внешнее поведение, т. е. выраженное вовне и потому оказывающее то или иное воздействие на окружающие социальные и физические события, явления, процессы.

Право регулирует не всякое поведение людей, а лишь некоторые виды поведения, имеющие ответственное важное значение. Будучи закрепленным в правовых нормах, такое поведение становится значимым юридически, т. е. вызывает те или иные правовые последствия, обеспечивается и охраняется государством.

Социальным основанием для позитивного юридического закрепления определенного поведения в правовых нормах служит его общественная возможность, необходимость, полезность, следовательно, негативные формы правовых норм в виде запретов фиксирует поведение вредное для отдельного человека или всего общества^[55]. Таким образом, потребность, необходимость в том или ином поведении выражается в его закреплении в виде обязанностей граждан, коллективов, должностных лиц.

3.2. Виды правомерного поведения

Правомерное поведение, как достаточно обширное понятие можно классифицировать по нескольким основаниям и признакам, таким как, субъект, субъективная и объективная стороны, юридические последствия и пр.^[56].

Наиболее распространенной классификацией правомерного поведения является классификация в зависимости от степени его активности и его мотивов, отражающих субъективную сторону правомерного поведения.

По степени активности выделяется три вида правомерного поведения:

1. Активное правомерное поведение.

Это законная, инициативная, целенаправленная деятельность граждан, должностных лиц, связанная с дополнительными затратами энергии, времени, а иногда и материальными затратами^[57]. Социально-активное поведение проявляется в высокой мере ответственности гражданина. Он действует чрезвычайно активно, стремится осуществлять правовые предписания как можно эффективнее, лучше, старается принести максимальную пользу обществу, реализовать свои способности. Правовая активность может проявлять себя в разных областях общественной жизни. Социально-активное поведение отличает дисциплинированность, инициатива^[58]. В такой ситуации субъект действует не из-за страха наказания или поощрения, а на основе высокого развития правовой культуры и правосознания. Для того, чтобы защитить себя, обеспечивать нормальные условия жизни и развития, быть свободным в законных пределах, воздействовать на разработку и принятие законов, иметь защитника в лице государства, гражданин должен быть активным в экономическом, правовом, нравственном, политическом и прочих отношениях. Правовая активность гражданина - требование времени^[59]. Формы проявления правовой активности очень разнообразны. Это и добросовестная трудовая деятельность, и участие в формировании и работе общественных объединений, партий, и предметное обсуждение проектов законов, и взаимодействие с разными государственными структурами и т. д.

2. Обычное правомерное поведение.

В отличие от активного, такое поведение не связано с дополнительными усилиями и затратами. Это повседневная трудовая, бытовая и прочая жизнедеятельность гражданина, соответствующая нормам права^[60]. В рамках данного вида поведения гражданин выполняет свои правовые обязанности, совершает те или иные юридически значимые действия. Но его активность не превышает здесь уровня правовых требований. Она необходима и обычна для нормальной жизнедеятельности гражданина в семье, обществе, государстве. В силу многократного повторения правомерные действия становятся привычкой. Соблюдение норм права становится внутренней потребностью гражданина. Он не фиксирует в сознании ни юридическое, ни социальное их значение, не задумывается над этим. Это, хотя и привычное, но не бессознательное поведение. Именно подобным образом удовлетворяются духовные, материальные и прочие потребности человека.

3. Пассивное правомерное поведение.

Такое поведение проявляется в том случае, когда гражданин намеренно не использует принадлежащие ему права и свободы. Пассивно, к примеру, ведет себя гражданин, который не вступает в брак, не приобретает имущество, не участвует в выборах. Урон в этой ситуации наступает для самого гражданина, не использовавшего правовые возможности для удовлетворения собственных интересов. Тем не менее, терпит ущерб и общество в целом, т. к. пассивная гражданская позиция в правовой и политической сферах открывает «двери» волюнтаризму в государственных делах, выводит из-под контроля и влияния народа государ­ственные структуры.

Мотив того или иного вида правомерного поведения означает причину выбора (осмысленного или бессознательного в силу физических, моральных, психологических и прочих особенностей субъектов социального правомерного поведения)^[61].

По мотиву выделяется три вида правомерного поведения:

1. Конформистское поведение.

Это низкий уровень социальной активности. Гражданин пассивно соблюдает предписания права, стремится не выделяться, приспособиться к окружающим, «делать как все». Такое поведение не может быть преобладающим видом правомерного поведения развитого общества, т. к. применение позиции «делать как все» в качестве главного принципа жизни, приводит к преобладанию в обществе безликой, в большей степени равнодушной массы, что не может стать базой демократического государства, в котором активное волеизлияние народа является основой его построения^[62].